Рішення № 77993607, 20.11.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2018 р. Справа № 2040/8120/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Спірідонов М.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (61121, АДРЕСА_1) до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (61170, м. Харків, вул. Валентинівська, 22 "Б") про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

1. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 82 % винагороди судді, що працює на відповідній посаді з розрахунку 82% від суддівської винагороди працюючого судді - 26 430,00 грн., що складає 21 672,60 грн. з 01.01.2018 року з урахуванням сум, які були виплачені.

2. Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 704,80 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що 03.08.2018 року позивачем до відповідача - УПФУ в Московському районі м. Харкова була направлена заява про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 року виходячи з розрахунку 82% (відповідно до рішення суду) від суддівської винагороди працюючого судді - 26 430,00 грн., який має складати 21 672,60 грн. Згідно відповіді УПФУ в Московському районі м. Харкова від 17.08.2018 р. за № 617/В-З, довічне грошове утримання позивача було перераховано з 01.08.2018 р. на підставі довідки про заробітну плату від 01.08.2018 р. № 06-09/104, виданої господарським судом Луганської області та за результатами перерахунку розмір довічного утримання склав 21 672,60 грн. Крім цього зазначено, що виплату пенсії у перерахованому розмірі буде здійснено починаючи з вересня 2018 року. Доплату по проведеному перерахунку за серпень 2018 року нараховано у сумі 1 992,60грн. Також зазначено, що оскільки Закон України «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» набрав чинності з 22.07.2018 р. то грошове довічне утримання суддям у відставці перераховане з 01.08.2018 р. В підтвердження здійснення відповідного перерахунку до відповіді додано копію рішення № 963300183363 від 03.08.2018 р.

Позивач вважає, що нездійснення відповідачем перерахунку та невиплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 по 31.08.2018 року у перерахованій сумі є незаконним та порушує права позивача.

Ухвалою суду від 28.09.2018 року було відкрито спрощене провадження у справі.

Відповідачем - Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, на виконання ухвали суду від 28.09.2018 року до суду було надано відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначив, що Закон № 2415, на підставі якого позивачу було здійснено перерахунок довічного утримання, набув чинності 22.07.2018 року, у зв'язку з чим застосовується для перерахунку пенсій з 01.08.2018 року. На підставі заяви позивача від 03.08.2018 року та довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 01.08.2018 року № 06-09/104 позивачу було перераховано довічне грошове утримання ОСОБА_1 з 01.08.2018 року. Доплату по проведеному перерахунку за серпень 2018 року нараховано в сумі 1992,60 грн. Таким чином відповідач зазначив, що перерахунок довічного грошового утримання позивача з 01.08.2018 року є законним та таким, що вчинений в межах чинного законодавства України, у зв'язку з чим просив суд в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Позивачем до суду було надано заперечення на відзив, в яких позивач заперечувала щодо відзиву відповідача та просила суд адміністративний позов задовольнити.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1, є внутрішньо переміщеною особою із зони антитерористичної операції з міста Луганська Луганської області, що підтверджується довідкою № НОМЕР_1 від 04.06.2015 року, виданою управлінням праці і соціального захисту населення Московського району міста Харкова, проживає за адресою: АДРЕСА_1 та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова.

Указом Президента України № 539/2004 від 13.05.2004 року, згідно Постанови Верховної Ради України від 08.10.2009 № 1633 - VI позивач - ОСОБА_1 була призначена суддею господарського суду Луганської області безстроково.

Згідно рішення Вищої ради Правосуддя України від 11.07.2017 за № 2003/0/15-17 позивача було звільнено з посади судді господарського суду Луганської області у зв'язку з поданням заяви про відставку.

Наказом в.о. голови господарського суду Луганської області № 76-к від 20.07.2017 року позивача було відраховано зі штату місцевого суду останнім днем відпустки, а саме з 04.08.2017 року.

07.08.2017 року позивачем до УПФУ в Московському районі м. Харкова були подані документи для призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Згідно протоколу УПФУ в Московському районі м. Харкова № 6599 від 17.08.2017 року, позивачці, з 05 серпня 2017 року було нараховане щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, виходячи із суми суддівської винагороди в розмірі 24 000,00 грн., що склало 19 200,00 грн.

Також судом встановлено, що на підставі постанови Московського районного суду м. Харкова від 16.11.2017 року по справі № 643/12998/17, яка була залишена в силі постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2018 p., відповідачем - УПФУ в Московському районі м. Харкова позивачу був здійснений перерахунок розміру щомісячного грошового довічного утримання судді у відставці у розмірі 82% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, виходячи із суми суддівської винагороди в розмірі 24 000,90 грн. і на цей час цей розмір складає 19 680,00 грн.

22.07.2018 року набув чинності Закон України № 2415 від 15.05.2018 року "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Зазначеним вище Законом України № 2415 від 15.05.2018 року внесені зміни до Закону № 1774-VIII, зокрема в абз. 2 п.3 розділу II слово та цифри « 1600» гривень» замінено словами та цифрами «прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року».

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року становив 1600 грн. Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року встановлено в розмірі 1762 грн.

Суд зазначає, що відповідно до довідки господарського суду Луганської області №06-09/104 від 01.08.2018 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці вказано, що заробітна плата станом на 01.01.2018 року, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці склала 26 430 грн., в тому числі: оклад -1 7 620 грн., надбавка за вислугу років - 8810,00 грн.

На підставі зміни однієї з складових суддівської винагороди, 03.08.2018 року позивачем до УПФУ в Московському районі м. Харкова була надіслана заява про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 року виходячи з розрахунку 82% (відповідно до рішення суду) від суддівської винагороди працюючого судді - 26 430,00 грн., який має складати 21 672,60 грн.

Згідно відповіді УПФУ в Московському районі м. Харкова від 17.08.2018 р. за № 617/В-З, довічне грошове утримання позивача було перераховано з 01.08.2018 р. на підставі довідки про заробітну плату від 01.08.2018 р. № 06-09/104, виданої господарським судом Луганської області та за результатами перерахунку розмір довічного утримання позивачки склав 21 672,60 грн.

Не погодившись з зазначеним позивачка звернулась до суду з зазначеним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку зазначеним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 4 статті 48 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установлених законом, належним матеріальним та соціальним забезпечення судді.

Відповідно до ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: вислугу років; перебування на адміністративній посаді в суді; науковий ступінь; роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Згідно п. 7 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 право судді, який перебуває у відставці, на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів. Щомісячне довічне грошове утримання це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді. В цьому ж рішенні Конституційний Суд України вказав, що надання судді матеріального захисту є гарантією забезпечення його незалежності.

Відповідно до п. 3 Рішення Конституційного Суду України від 8 червня 2016 року за № 4-рп/2016 щомісячне довічне грошове утримання є особливою формою матеріального забезпечення судді, полягає у гарантованій державою щомісячній грошовій виплаті, що слугує забезпеченню належного матеріального утримання судді після звільнення від виконання обов'язків (відставки), а також життєвого рівня, гідного його статусу.

Тобто, наведене свідчить, що зміна розміру складових суддівської винагороди працюючого судді є підставою для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

22.07.2018 року набрав законної сили Закон України від 15 травня 2018 «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав», відповідно до якого внесені зміни до Закону № 1774-VIII, зокрема в абз. 2 п.3 розділу II слово та цифри « 1600» гривень» замінено словами та цифрами «прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року».

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року становив 1600 грн. Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року встановлено в розмірі 1762 грн.

Порядок подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці визначений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року № 3-1 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за № 200/14891) далі - Порядок).

Згідно п. 3 розділу 2 вказаного Порядку звернення за перерахунком щомісячного довічного утримання проводиться в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Як вже було встановлено, відповідно до довідки господарського суду Луганської області №06-09/104 від 01.08.2018 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці зазначено, що заробітна плата станом на 01.01.2018 року, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці склала 26 430 грн., в тому числі: оклад - 17 620 грн., надбавка за вислугу років - 8810,00 грн.

А отже, аналізуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що позивачка має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року.

Суд критично ставиться до посилання представника відповідача на те, що закон України № 2415 набрав чинності 22.07.2018 року, у зв'язку з чим застосовується для перерахунку пенсії лише з 01.08.2018 року, оскільки відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні, а з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст.7, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У відповідності до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку, що вимоги позивача в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 82 % винагороди судді, що працює на відповідній посаді з розрахунку 82% від суддівської винагороди працюючого судді - 26 430,00 грн., що складає 21 672,60 грн. з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року з урахуванням сум, які були виплачені є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відносно вимог позивача в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 82 % винагороди судді, що працює на відповідній посаді з розрахунку 82% від суддівської винагороди працюючого судді - 26 430,00 грн., що складає 21 672,60 грн. за період з 01.08.2018 року, то в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки як встановлено судом відповідачем було здійснено зазначений перерахунок, а отже права позивача в цій частині не порушені.

Розподіл судових витрат здійснити у відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-258 293, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (61121, АДРЕСА_1) до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (61170, м. Харків, вул. Валентинівська, 22 "Б") про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 82 % винагороди судді, що працює на відповідній посаді з розрахунку 82% від суддівської винагороди працюючого судді - 26 430,00 грн., що складає 21 672,60 грн. з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року з урахуванням сум, які були виплачені.

В іншій частині задоволення позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в частині задоволення позовних вимог у сумі 352 (триста п'ятдесят дві) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Спірідонов М.О.