Рішення № 77993432, 16.11.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 1940/1906/18

16 листопада 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Мірінович У.А.

за участю:

секретаря судового засідання Хоменко Л.В.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області про зобов'язання відповідача доповнити актовий запис про розірвання шлюбу від 26.06.1998 № 80, що складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану Теребовлянського районного управління юстиції Тернопільської області, зазначивши у графі відомості про прізвище дружини після державної реєстрації розірвання шлюбу - "дошлюбне прізвище дружини "ОСОБА_2".

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.10.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено у справі судове засідання на 29.10.2018.

Судове засідання, призначене на 29.10.2018 не проводилося у зв'язку із відключенням електроенергії у приміщенні суду, розгляд справи відкладено на 02.11.2018.

Тернопільським окружним адміністративним судом у судовому засіданні у даній справі, яке проводилося 02.11.2018 оголошувалась перерва до 16.11.2018.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 було укладено шлюб, про що був складений відповідний актовий запис про шлюб № 43 від 27.05.1995 та після реєстрації шлюбу прізвище дружини визначено ОСОБА_2 Надалі, 26.06.1998 відділом ДРАЦС Теребовлянського районного управління юстиції Тернопільської області в порядку статті 107 Сімейного кодексу України, за заявою одного із подружжя - ОСОБА_3, складено актовий запис про розірвання шлюбу за № 80, оскільки рішенням Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 15.06.1998 у справі № 2-272/1998 р. ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 визнано безвісно відсутньою. Однак, після розірвання шлюбу не було вирішено питання щодо зміни шлюбного прізвища "ОСОБА_2" на її дошлюбне прізвище "ОСОБА_2".

Також позивач зазначала, що 08.02.2010 відділом реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції проведено реєстрацію про зміну імені, про що складено актовий запис № 17 та відповідно до якого позивачем проведено зміну прізвища з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", на підтвердження чого надала свідоцтво про зміну імені серії НОМЕР_2 від 13.06.2016. Під час проведення зазначеної реєстрації зміни імені позивачу стало відомо, що існує рішення суду, яким визнано її безвісно відсутньою та про розірвання шлюбу.

Після чого, вона звернулась із відповідною заявою до суду та рішенням Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 18.08.2016 у справі № 606/1486/16-ц скасовано рішення зазначеного суду від 15.06.1998 у справі № 2-272/1998 р., яким було визнано позивача безвісно відсутньою.

Надалі, з метою приведення у відповідність своїх документів, позивач у серпні 2018 р. звернулась із заявою до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про внесення змін, зокрема до актового запису про розірвання шлюбу, в якій просила у відомостях про дружину змінити прізвище після держаної реєстрації розірвання шлюбу з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2". Однак, висновком № 266/14-05.6-04 про внесення змін до актового запису цивільного стану від 09.08.2018 відповідач відмовив у задоволенні такої заяви, мотивуючи тим, що заявниця не змінила паспорта з дівочого прізвища "ОСОБА_2" на шлюбне прізвище "ОСОБА_2", та користувалась недійсним паспортом. Позивач вважає, що така відмова порушує її конституційне право на вибір прізвища після розірвання шлюбу, а тому звернулась з даним позовом до суду.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала у повному обсязі, з мотивів, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, відзив на позов у встановлений строк не подав, направив до суду заяву від 25.10.2018 про розгляд справи без його участі.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення позивача у справі, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Як слідує з матеріалів справи, що позивач звернулася до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про внесення змін, зокрема до актового запису про розірвання шлюбу, в якій просила у відомостях про дружину змінити прізвище після держаної реєстрації розірвання шлюбу з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2". На підтвердження свого прохання заявником надані та відділом зібрані наступні документи: копія паспорта; копія свідоцтва про народження ОСОБА_2; копія витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища; копія свідоцтва про зміну імені ОСОБА_2; копія свідоцтва про народження ОСОБА_6; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ОСОБА_2; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_2; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про розірвання шлюбу ОСОБА_3 та ОСОБА_2; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ОСОБА_6; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про зміну імені ОСОБА_2.

За результатами розгляду заяви відповідач висновком № 266/14-05.6-04 про внесення змін до актового запису цивільного стану від 09.08.2018 відмовив у задоволенні зазначеної заяви, мотивуючи тим, що заявниця не змінила паспорта з дівочого прізвища "ОСОБА_2" на шлюбне прізвище "ОСОБА_2", та користувалась недійсним паспортом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VІ).

Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно зі статтею 22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою особи, щодо якої складено актовий запис, спадкоємців померлого. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (частини друга, третя статті 22 Закону № 2398-VІ).

Дослідивши належні та допустимі докази у справі, суд встановив, витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища слідує те, що відділ ДРАЦС Теребовлянського районного управління юстиції Тернопільської області зареєстрував актовий запис про шлюб № 43 від 27.05.1995 між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (арк. справи 14).

Рішенням Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 15.06.1998 у справі № 2-272/1998 р. ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 визнано безвісно відсутньою (арк. справи 11).

26.06.1998 відділом ДРАЦС Теребовлянського районного управління юстиції Тернопільської області в порядку статті 107 Сімейного кодексу України, за заявою одного із подружжя - ОСОБА_3, складено актовий запис про розірвання шлюбу за № 80, про що свідчить витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища (арк. справи 14).

Надалі, 08.02.2010 відділом реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції проведено реєстрацію про зміну імені, про що складено актовий запис № 17 та відповідно до якого позивачем проведено зміну прізвища з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", що підтверджується свідоцтвом про зміну імені серії НОМЕР_2 від 13.06.2016, копією паспорта позивача, копією РНОКПП, свідоцтвом (повторно) про народження (арк. справи 9-10, 12-13).

Також, згідно свідоцтва (повторно) про народження слідує те, що батьками позивача є: ОСОБА_9 та ОСОБА_10 (арк. справи 12).

Рішенням Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 18.08.2016 у справі № 606/1486/16-ц скасовано рішення зазначеного суду від 15.06.1998 у справі № 2-272/1998 р., яким було визнано позивача безвісно відсутньою. Дане рішення набрало законної сили (арк. справи 15).

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що дівоче прізвище позивача до укладення шлюбу між ОСОБА_3 іменувалося "ОСОБА_2", однак після розірвання шлюбу не було вирішено питання щодо зміни шлюбного прізвища "ОСОБА_2" на її дошлюбне прізвище "ОСОБА_2", оскільки розірвання шлюбу відбулося без її участі, за заявою одного із подружжя - ОСОБА_3, а саме у зв'язку з визнанням Рішенням Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 15.06.1998 у справі № 2-272/1998 р. ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 визнано безвісно відсутньою (арк. справи 11)., яке в подальшому, було скасоване Рішенням Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 18.08.2016 у справі № 606/1486/16-ц.

Частиною першою статті 113 Сімейного кодексу України особа, яка змінила своє прізвище у зв'язку з реєстрацією шлюбу, має право після розірвання шлюбу надалі іменуватися цим прізвищем або відновити своє дошлюбне прізвище.

Відповідно до підпункту 2.13.2 пункту 2.13 Правил № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з підпунктом 2.16.7 пункту 2.16. Правил № 96/5 на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до статей 9, 77 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, враховуючи те, що матеріалами справи підтверджується те, що дівоче прізвище позивача до укладення шлюбу між ОСОБА_3 іменувалося "ОСОБА_2", а також те, що розірвання шлюбу відбулося без її участі, як наслідок позивач не змогла після розірвання шлюбу відновити своє дошлюбне прізвище, суд дійшов висновку, що відповідно до статті 113 Сімейного кодексу України вона має право на відновлення свого дошлюбного прізвища після розірвання шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_2.

За таких обставин, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Частиною першою статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021, код ЄДРПОУ 41346948) про зобов'язання вчинити дії, - задовольнити повністю.

Зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області доповнити актовий запис про розірвання шлюбу від 26 червня 1998 року № 80, що складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану Теребовлянського районного управління юстиції Тернопільської області, зазначивши у графі відомості про прізвище дружини після державної реєстрації розірвання шлюбу - "дошлюбне прізвище дружини "ОСОБА_2".

Стягнути в користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області судові витрати на суму 704 (сімсот чотири) гривні 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 21.11.2018.

Головуючий суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.