Рішення № 77993154, 21.11.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 1940/1744/18

21 листопада 2018 рокум. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Мірінович У.А. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Тернопільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Тернопільської області про зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису цивільного стану № 411 від 07.05.1998 про його, ОСОБА_2, одруження, а саме у графі відомості про нареченого змінивши "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.09.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено у справі підготовче засідання у справі на 04.10.2018.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.10.2018 закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 31.10.2018.

Водночас, ухвалою суду від 04.10.2018 залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся до відповідача з заявою про внесення змін в актовий запис про шлюб громадянина ОСОБА_2 та ОСОБА_3 № 411 від 07.05.1998, складеного Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, а саме у відомостях про нареченого змінивши ім'я з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", оскільки у зазначеному актовому записі невірно вказане ім'я нареченого. Водночас до заяви позивач додав паспорт громадянина Республіки Польща, в якому зазначено ім'я позивача - ОСОБА_2. Однак, відповідач надав роз'яснення від 28.08.2018 № 3465/14-01-09.7, в якому відмовив позивачу у внесені зазначених змін до актового запису про шлюб № 411 від 07.05.1998 відповідно до абзацу шостого пункту 2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5, які зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила № 96/5), мотивуючи тим, що у позивача відсутні документи щодо постійного місяця проживання на території України. Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки він укладав шлюб з громадянкою України ОСОБА_3 у місті Тернополі, а допущену помилку при складені зазначеного актового запису про шлюб здійснив відповідач, а тому звернувся з даним позовом до суду.

Позивач у судове засідання не з'явився, подав до суду заяву від 04.10.2018, в якій просить розглядати справу без його участі в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідача в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву від 21.09.2018 № 4977/14-04-01, в якій просить розглядати справу без його участі.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 в судове засідання також не з'явилася, подала до суду заяву від 04.10.2018, в якій просить розглядати справу без її участі в порядку письмового провадження, просить позов задовольнити.

У зв'язку з неявкою у судове засідання 31.10.2018 всіх осіб, які беруть учать у справі, суд, керуючись частиною четвертою статті 229 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Також, з урахуванням: заяви позивача від 04.10.2018 та заяви третьої особи від 04.10.2018 про розгляд справи в порядку письмового провадження; заяви відповідача від 21.09.2018 № 4977/14-04-01 про розгляд справи без його участі, - суд згідно ухвали від 31.10.2018 перейшов до розгляду справи № 1940/1744/18 в порядку письмового провадження.

Водночас, ухвалою суду від 31.10.2018 допущено процесуальне правонаступництво, замінивши відповідача Тернопільський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області на правонаступника - Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, а також для справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом даного спору витребовувався відповідно до статті 80 КАС України з відповідача повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (актовий запис № 411 від 07.05.1998р.).

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Як слідує з матеріалів справи, що позивач звернувся до відповідача з заявою про внесення змін в актовий запис про шлюб громадянина ОСОБА_2 та ОСОБА_3 № 411 від 07.05.1998, складеного Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, а саме у відомостях про нареченого змінивши ім'я з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2". Водночас до заяви позивач додав паспорт громадянина Республіки Польща, в якому зазначено ім'я позивача - ОСОБА_2.

За результатами розгляду заяви відповідач надав роз'яснення від 28.08.2018 № 3465/14-01-09.7, в якому відмовив позивачу у внесені зазначених змін до актового запису про шлюб № 411 від 07.05.1998 відповідно до абзацу шостого пункту 2.1 Правил № 96/5, мотивуючи тим, що у позивача відсутні документи щодо постійного місяця проживання на території України (арк. справи 12).

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VІ).

Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно зі статтею 22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою особи, щодо якої складено актовий запис, спадкоємців померлого. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (частини друга, третя статті 22 Закону № 2398-VІ).

Дослідивши належні та допустимі докази у справі, суд встановив, що відповідно до паспорта позивача, ім'я останнього значиться як ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження м. Лодзь, громадянство Польща (арк. справи 7-8).

З скороченої копії свідоцтва про народження слідує те, що ім'я позивача значиться як ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження м. Лодзь, громадянство Польща (арк. справи 9-10).

Згідно повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб слідує те, що Тернопільський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Тернопільської області зареєстрував актовий запис про шлюб № 411 від 07.05.1998 на ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Польща, м. Лодзь) та ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянка України).

Також, свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_2 підтверджується те, що між ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Польща, м. Лодзь) та ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянка України) укладено шлюб, про що в книзі реєстрації актів про одруження 07.05.1998 зроблено запис за № 411 (арк. справи 11).

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач під час реєстрації зазначеного шлюбу помилково у відомостях про нареченого зазначив його як ОСОБА_2.

Відповідно до підпункту 2.13.2 пункту 2.13 Правил № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з підпунктом 2.16.7 пункту 2.16. Правил № 96/5 на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до статей 9, 77 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, враховуючи те, що матеріалами справи підтверджується те, що позивач значиться як ОСОБА_2, однак відповідач під час реєстрації зазначеного шлюбу помилково у відомостях про нареченого зазначив його як ОСОБА_2, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Частиною першою статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1; місце реєстрації: АДРЕСА_2; особистий номер НОМЕР_3, паспорт НОМЕР_4 виданий Консулом в Мюнхені 14.10.2015) до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 41346948), третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 ( місце проживання: АДРЕСА_1; паспорт НОМЕР_5 виданий 3DEU1 13.12.2017; РНОКПП НОМЕР_1) про зобов'язання вчинити дії, - задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни в актовий запис № 411 від 07.05.1998 про шлюб громадянина ОСОБА_2 та ОСОБА_3, складений Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, а саме у відомостях про нареченого змінивши ім'я з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 704 (сімсот чотири) гривні 80 коп. сплаченого судового збору згідно квитанції № 10 від 07.09.2018.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 21.11.2018.

Головуючий суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.