Рішення № 77991038, 21.11.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2018 р.

№ 1440/2259/18

м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-хол",

вул. Кагатна, 1-Ж, м. Миколаїв, 54007

до відповідача:

Державної фіскальної служби України,

Львівська площа, 8, м. Київ, 04053

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сандора",

вул. Новозаводська, 21, (с. Миколаївське, Вітовський район, Миколаївська область, 57262), м. Миколаїв, 54028

про:

скасування рішень та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ “Бізнес-Хол” звернулось до адміністративного суду з позовом до Державної фіскальної служби України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТОВ “Сандора” з вимогами про скасування рішень від 03.03.2018 року № 607601/37436459, № 607602/37436459, № 607665/37436459, № 607664/37436459, № 607667/37436459, № 607666/37436459, № 607672/37436459, № 607670/37436459, № 607669/37436459, № 607671/37436459, № 607668/37436459, № 607676/37436459, № 607674/37436459, № 607677/37436459, № 607673/37436459, № 607675/37436459 та зобов’язання зареєструвати податкові накладні № 76 від 29.11.2017, № 14 від 05.12.2017, № 17 від 06.12.2017, № 23 від 07.12.2017, № 24 від 07.12.2017, № 28 від 08.12.2017, № 29 від 08.12.2017, № 33 від 09.12.2017, № 34 від 11.12.2017, № 35 від 11.12.2017, № 36 від 11.12.2017, № 42 від 12.12.2017, № 46 від 14.12.2017, № 47 від 14.12.2017, № 50 від 15.12.2017, № 51 від 15.12.2017 за датою їх подання.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач безпідставно не здійснив реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки позивач не допускав порушення норм Податкового законодавства та відповідачу були надані всі наявні у позивача документи.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні, оскільки надані платником податку копії документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної, тому відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства.

Третя особа надала заява про розгляд справи за її відсутності.

Представник позивача 09.10.2018 надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

ТОВ “Бізнес-Хол” зареєстровано юридичною особою державним реєстратором. Видами діяльності товариства є вантажний автомобільний транспорт код КВЕД 49.41, інша допоміжна діяльність у сфері транспорту код КВЕД 52.29, оптова торгівля фруктами й овочами код КВЕД 46.31, оптова торгівля м’ясом м’ясними продуктами код КВЕД 46.32, оптова торгівля меблями, килимами й освітлювальним приладдям код КВЕД 46.47, оптова торгівля хімічними продуктами код КВЕД 46.75, складське господарство код КВЕД 52.10.

01.01.17 ТОВ “Бізнес-Хол” уклало договір про перевезення вантажів та транспортно-експедиційне обслуговування №S-11-199 з ТОВ “Сандора”.

ТОВ “Бізнес-Хол” було складено податкові накладні про надання ТОВ “Сандора” транспортних та експедиторських послуг ТОВ “Бізнес-Хол” було складено: податкову накладну № 76 від 29.11.2017 на загальну суму 11466,67 грн., податкову накладну № 14 від 05.12.2017 на загальну суму 50941,67 грн., податкову накладну № 17 від 06.12.2017 на загальну суму 87733,33 грн., податкову накладну № 23 від 07.12.2017 на загальну суму 65283,33 грн., податкову накладну № 24 від 07.12.2017 на загальну суму 30275,00 грн., податкову накладну № 28 від 08.12.2017 на загальну суму 78358,33 грн., податкову накладну № 29 від 08.12.2017 на загальну суму 24141,67 грн., податкову накладну № 33 від 09.12.2017 на загальну суму 21775,00 грн., податкову накладну № 34 від 11.12.2017 на загальну суму 86633,33 грн., податкову накладну № 36 від 11.12.2017 на загальну суму 68125,00 грн., податкову накладну № 42 від 12.12.2017 на загальну суму 56366,67 грн., податкову накладну № 46 від 14.12.2017 на загальну суму 50241,67 грн., податкову накладну № 47 від 14.12.2017 на загальну суму 13191,67 грн., податкову накладну № 50 від 15.12.2017 на загальну суму 62541,67 грн., податкову накладну № 51 від 15.12.2017 на загальну суму 58816,67 грн.

13.12.17 ТОВ “Бізнес-Хол” подав зазначені податкові накладні № 76 від 29.11.2017, № 14 від 05.12.2017, № 17 від 06.12.2017, № 23 від 07.12.2017, № 24 від 07.12.2017, № 28 від 08.12.2017, № 29 від 08.12.2017, № 33 від 09.12.2017, № 34 від 11.12.2017, № 35 від 11.12.2017, № 36 від 11.12.2017, № 42 від 12.12.2017, № 46 від 14.12.2017, № 47 від 14.12.2017, № 50 від 15.12.2017, № 51 від 15.12.2017 на реєстрацію до ДФС України в Єдиному реєстрі податкових накладних.

13.12.17 ДФС України було прийнято зазначені податкові накладні, але у їх реєстрації зупинено з посиланням на п.201.16 ст.201 ПК України. У Квитанції про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено, що податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД 52.29. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

27.02.2018 ТОВ “Бізнес-Хол” направлено на адресу Державної фіскальної служби України пояснення про надання транспортних та експедиторських послуг.

03.03.2018 Комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято Рішення № 607601/37436459, № 607602/37436459, № 607665/37436459, № 607664/37436459, № 607667/37436459, № 607666/37436459, № 607672/37436459, № 607670/37436459, № 607669/37436459, № 607671/37436459, № 607668/37436459, № 607676/37436459, № 607674/37436459, № 607677/37436459, № 607673/37436459, № 607675/37436459, №7728/39798329, відповідно до яких, у реєстрації податкових накладних ТОВ “Бізнес-Хол” № 76 від 29.11.2017, № 14 від 05.12.2017, № 17 від 06.12.2017, № 23 від 07.12.2017, № 24 від 07.12.2017, № 28 від 08.12.2017, № 29 від 08.12.2017, № 33 від 09.12.2017, № 34 від 11.12.2017, № 35 від 11.12.2017, № 36 від 11.12.2017, № 42 від 12.12.2017, № 46 від 14.12.2017, № 47 від 14.12.2017, № 50 від 15.12.2017, № 51 від 15.12.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних відмовлено з підстав надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної.

Відповідно до п.201.1 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов’язань платник податку зобов’язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.10 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Відповідно до п. 201.16. ПКУ реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;

в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Наказом Міністерства фінансів України від 13.06.17 №567 затверджено Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п.6. зазначеного Критерія моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 раза більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу постачання такого товару/послуг, зазначеного у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, та обсягу придбання на митній території України та/або ввезення на митну територію України відповідного товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, та митних деклараціях, і переважання в такому залишку товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, більше 75 % загального такого залишку та відсутність товару/послуги, зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється).

Цим же наказом затверджений Вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до цього Переліку для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до п.201.16.3 ПК України підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №190 від 29.03.17 “Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації” підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту “в” підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

ТОВ “Бізнес-Хол” надав ДФС України всі наявні у нього документи, щодо надання транспортних та експедиторських послуг.

Надані ТОВ “Бізнес-Хол” документи на адресу відповідача, цілком відповідають вимогам викладеним у Вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ДФС України прийняла рішення, яким відмовила позивачу у реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Але рішення відповідача не відповідають критеріям ч.3 ст.2 КАС України, а саме є необґрунтованим, оскільки незрозуміло з яких підстав позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних: якщо копії документів складені з порушенням законодавства, то необхідно вказати конкретно, яку саме норму права порушив позивач, якщо недостатньо документів ДФС для прийняття позитивного рішення та реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, то необхідно зазначити, які саме документи позивачем не додані.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відтак, саме відповідач повинен надати суду докази про те, що документи ТОВ “Бізнес-Хол” складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми. Рішення суб’єкта владних повноважень повинно бути зрозумілим для того, щоб платник податків мав можливість або їх виправити або оскаржити.

Відповідачем не доведено правомірність свого рішення щодо відмови у реєстрації податкових накладних № 76 від 29.11.2017, № 14 від 05.12.2017, № 17 від 06.12.2017, № 23 від 07.12.2017, № 24 від 07.12.2017, № 28 від 08.12.2017, № 29 від 08.12.2017, № 33 від 09.12.2017, № 34 від 11.12.2017, № 35 від 11.12.2017, № 36 від 11.12.2017, № 42 від 12.12.2017, № 46 від 14.12.2017, № 47 від 14.12.2017, № 50 від 15.12.2017, № 51 від 15.12.2017, тому позов належить задовольнити у повному обсязі.

Згідно ч. 2 ст. 134 КАС України, за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб’єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Відповідно до ч. 4 ст. 134 КАС України, для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Згідно ч. 5 ст. 134 КАС України, витрати на правничу допомогу мають бути підтверджені належними доказами та бути співмірними із складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

При цьому, аналіз вищезазначених положень КАС України дає підстави вважати, що розмір таких витрат визначається на підставі доказів, підтверджуючих понесені стороною витрати та доказів, що підтверджують відповідність цих витрат фактично виконаній адвокатом роботі.

Позивач надав Акт № 64/1 Приймання-передачі правових послуг згідно Договору № 64 про надання правових послуг від 04.09.2018 року, яким визначив вартість послуг адвоката у сумі 14400,00 грн. (2000 грн. за позовну заяву + 12400 грн. (400 грн. за другу і наступні позовні вимоги – всього 31 вимога)).

Позовна заява містить однотипні вимоги, тому суд не погоджується з розрахунком витрат позивача на правову допомогу, який є неспівмірним рівню складності даної справи із заявленою сумою відшкодування, та вважає за можливе стягнути з відповідача 2000,00 грн. витрат на правову допомогу за складання позовної заяви. Крім того, в наданому представником позивача рахунку-фактурі від 14.09.2018 року № 64/1 визначено суму правових послуг в сумі 14400,00 грн., тоді як в наданому платіжному дорученні від 17.09.2018 № 104 позивачем сплачено 14700,00грн.

Судовий збір, сплачений позивачем, підлягає стягненню з бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-хол" (вул. Кагатна, 1-Ж, м. Миколаїв, 54007, ідентифікаційний код 37436459) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 39292197) задовольнити.

2. Скасувати рішення Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 39292197) від 03.03.2018 року № 607601/37436459, № 607602/37436459, № 607665/37436459, № 607664/37436459, № 607667/37436459, № 607666/37436459, № 607672/37436459, № 607670/37436459, № 607669/37436459, № 607671/37436459, № 607668/37436459, № 607676/37436459, № 607674/37436459, № 607677/37436459, № 607673/37436459, № 607675/37436459.

3. Зобов’язати Державну фіскальну службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 39292197) зареєструвати податкові накладні № 76 від 29.11.2017, № 14 від 05.12.2017, № 17 від 06.12.2017, № 23 від 07.12.2017, № 24 від 07.12.2017, № 28 від 08.12.2017, № 29 від 08.12.2017, № 33 від 09.12.2017, № 34 від 11.12.2017, № 35 від 11.12.2017, № 36 від 11.12.2017, № 42 від 12.12.2017, № 46 від 14.12.2017, № 47 від 14.12.2017, № 50 від 15.12.2017, № 51 від 15.12.2017 Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-хол" (вул. Кагатна, 1-Ж, м. Миколаїв, 54007, ідентифікаційний код 37436459) в Єдиному реєстрі податкових накладних за датою їх подання.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 39292197) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-хол" (вул. Кагатна, 1-Ж, м. Миколаїв, 54007, ідентифікаційний код 37436459) судовий збір у сумі 56384,00 грн. (п'ятдесят шість тисяч триста вісімдесят чотири гривні), сплачений платіжним дорученням № 96 від 13.09.2018 року.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 39292197) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-хол" (вул. Кагатна, 1-Ж, м. Миколаїв, 54007, ідентифікаційний код 37436459) витрати на професійну правничу допомогу у сумі 2000,00 грн. (дві тисячі гривень).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко