Рішення № 77991015, 12.11.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2018 р. № 814/1496/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:засновника ПП "Югресурси" ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54044

до відповідачів:1: державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління державної реєстрації департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Катани І.А, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001 2: Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001

третя особа:ОСОБА_3, АДРЕСА_2, 54030

про:визнання протиправним та скасування рішення від 01.02.2018 № 15221070012011786, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Засновник ПП "Югресурси" ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася з позовом до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління державної реєстрації Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Катани І.А. (далі - відповідач 1), за участю третьої особи ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення від 01.02.2018 р. № 15221070012011786 та зобов'язання поновити відомості про учасника ПП "Югресурси" ОСОБА_1.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що зміни про засновника ПП "Югресурси" внесено відповідачем 1 без її відома. ПП "Югресурси" перебуває в стані ліквідації, що є підставою для відмови в державній реєстрації змін до відомостей про засновника. Оскаржуване рішення позбавляє позивача права як учасника підприємства.

Провадження у справі відкрито 13.07.2018 р. за правилами загального позовного провадження.

31.08.2018 р. від третьої особи надійшли письмові пояснення на позов, в яких зазначено, що 30.11.2017 р. ОСОБА_3 придбав на електронних торгах 100% статутного капіталу ПП "Югресурси". Державна реєстрація припинення підприємства як юридичної особи не проводилася, воно лише перебуває в стані припинення, що не є підставою для відмови в державній реєстрації змін до відомостей про засновника.

Ухвалою від 06.09.2018 р. за клопотанням представника позивача продовжено строк проведення підготовчого провадження.

Ухвалою від 09.10.2018 р. суд залучив до участі в справі в якості другого відповідача - Департамент з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради (далі - відповідач 2).

05.11.2018 р. відповідач 2 подав відзив на позов, де вказав, що реєстраційну дію про зміну складу засновників ПП "Югресурси" проведено на підставі повного комплекту документів, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (далі - Закон № 755). На дату вчинення реєстраційної дії державна реєстрація рішення про припинення підприємства була відсутня. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники юридичної особи.

Ухвалою від 06.11.2018 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представники сторін та третьої особи подали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Заслухавши пояснення представників сторін і третьої особи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

ОСОБА_1 була засновником ПП "Югресурси", про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Реєстр) станом на 10.01.2018 р.

За даними Реєстру станом на 22.05.2018 р. засновником ПП "Югресурси" зареєстровано ОСОБА_3. Зміни до складу засновників внесені рішенням відповідача 1 від 01.02.2018 р. № 15221070012011786.

Так, ОСОБА_3 30.11.2017 р. придбав на електронних торгах 100% статутного капіталу ПП "Югресурси". Для реєстрації відповідних змін у Реєстрі ним було подано заяву встановленої форми, акт про проведення електронних торгів, рішення власника № 1/2018 та квитанцію про сплату адміністративного збору.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що постановою Господарського суду Миколаївської області від 02.09.2014 р. по справі № 915/1237/14 ПП "Югресурси" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. Відомості про перебування підприємства в процесі припинення внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулюються Законом № 755.

На думку позивача, відповідач 1 мав відмовити в державній реєстрації змін до відомостей про засновника ПП "Югресурси" на підставі п. 10 ч. 1 ст. 28 Закону № 755, оскільки щодо підприємства проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

У даному випадку позивач помилково ототожнює запис про перебування юридичної особи в стані припинення та внесення до Реєстру судового рішення про визнання юридичної особи банкрутом із державною реєстрацією рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Щодо ПП "Югресурси" у Реєстрі міститься запис про перебування його в процесі припинення та вказівка на рішення Господарського суду Миколаївської області від 02.09.2014 р. по справі № 915/1237/14. Однак державної реєстрації рішення про припинення ПП "Югресурси" в результаті його ліквідації, станом на момент прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, не відбулося.

Таким чином, підстав для відмови в державній реєстрації змін щодо засновників ПП "Югресурси", про які зазначила позивач, суд не вбачає. Будь-яких інших підстав протиправності оскаржуваного рішення позивач не вказала. Не виявлено їх і в ході розгляду справи судом.

За змістом ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем у ході судового розгляду не було надано суду належних та допустимих доказів, на підтвердження її вимог, а відповідачами доведено законність оскаржуваного рішення, що є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову засновника ПП "Югресурси" ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54044, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління державної реєстрації Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Катани І.А. та Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 41210422), за участю третьої особи ОСОБА_3 (АДРЕСА_2, 54030, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2), про визнання протиправним та скасування рішення від 01.02.2018 р. № 15221070012011786 та зобов'язання поновити відомості про учасника ПП "Югресурси" ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 12.11.2018 р.

Суддя Н. В. Лісовська