Ухвала суду № 77990660, 19.11.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ У СПРАВІ СУДОВОЇ ЕКСПЕРТИЗИ ТА ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

19 листопада 2018 року Справа № 0840/3215/18 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження у підготовчому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд.65, код ЄДРПОУ 38625593)

до: Товариства з додатковою відповідальністю "ТОРГОВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "УКРАЇНА" (69035, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.147, код ЄДРПОУ 01559519)

про: застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,

ВСТАНОВИВ:

08.08.2018 Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з додатковою відповідальністю "ТОРГОВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "УКРАЇНА" (далі - відповідач, ТДВ "ТВЦ "УКРАЇНА") про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень будівлі Товариства з додатковою відповідальністю "ТОРГОВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "УКРАЇНА", розташованих за адресою: м. Запоріжжя, проспект Соборний, 147 шляхом зобов'язання ТДВ "ТВЦ "УКРАЇНА" повністю зупинити експлуатацію приміщень за вказаною адресою, окрім робіт пов'язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень.

Ухвалою суду від 08.08.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено до судового розгляду в засіданні 06.09.2018 з повідомленням (викликом) сторін. В судовому засіданні оголошувалися перерви до 20.09.2018 та до 02.10.2018.

Ухвалою суду від 02.10.2018 задоволено клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадженян, в процесі підготовчого провадження за правилами загального позовного провадження призначено підготовче засідання по справі на 14.11.2018. У судовому засіданні оголошувалася перерва для прийняття рішення щодо призначення судової експертизи.

На вирішення сторін судом поставлено питання щодо необхідності призначення у справі судової пожежно-технічної експертизи. Сторони погодилися щодо необхідності призначення у справі пожежно-технічної експертизи, проведення якої доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Матеріалами справи встановлено, що Головним управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області в період з 24 липня по 25 липня 2018 року було проведено позапланову перевірку ТДВ "ТВЦ "УКРАЇНА", за насідками якої було складено акт № 511 від 25.07.2018.

В ході перевірки позивачем встановлено, що об'єкт відповідача, будівля, споруди, приміщення та територія ТДВ "ТВЦ "УКРАЇНА" розташовані за адресою: м. Запоріжжя, проспект Соборний, 147 експлуатується з порушенням норм пожежної та техногенної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей. Зокрема, актом перевірки було виявлено 14 порушень.

Після подання адміністративного позову відповідачем були усуненні 13 порушень (акти перевірки позивача № 565 від 18.09.2018 та № 580 від 18.10.2018), про що не заперечується сторонами.

Спірним залишається виявлене порушення системи протипожежного захисту, а саме : "Не забезпечено обладнання приміщення частини будівлі торговельного центру (магазин "OGGI" ТОВ УК МД-Груп") автоматичною установкою пожежогасіння відповідно до вимог п.4.8.1.4. таблиці 1 ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту" (п. 1 виявленого порушення акту перевірки № 580 від 18.10.2018).

Позивач наполягає на необхідності усунення відповідачем виявленого порушення.

Відповідач заперечує щодо наявності порушення вимог протипожежного захисту, посилаючись на експертний висновок самого позивача від 03.04.2006 № 11/1-4/2134, акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта від 16.03.2007, відповідь позивача від 14.08.2018 № 01/2-27/4003, висновок експерта № 1-29/09 від 29.09.2018.

Відповідно до приписів статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно частини 1 статті 101 КАС України висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені перед експертом, складений у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до приписів частини 1 статті 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Частиною 2 статті 101 КАС України визначено, що предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про судову експертизу" судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об'єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Суд з власної ініціативи вважає за необхідне призначити у справі судову експертизу, оскільки для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо.

Згідно частини 4 статті 102 КАС України питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Сторонами надані питання, з яких має бути проведена експертиза.

Відповідно до частини 3 статті 102 КАС України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Відповідно до п.1.6 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 № 1950/5), експертизи та дослідження проводяться експертними установами за зонами регіонального обслуговування згідно з Переліком регіональних зон обслуговування науково-дослідними установами судових експертиз Міністерства юстиції України, наведеному у додатку 1 до цієї Інструкції.

Додатком 1 до цієї Інструкції встановлено, що експертною установою за зоною регіонального обслуговування - Дніпропетровська і Запорізька області є Дніпропетровський науково-дослідний інститут судових експертиз.

Сторони погодили експертну установу для проведення експертизи.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність доручення проведення судової експертизи Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз (49000, м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна 17, оф.361, тел.056-726-54-00, ЄДРПОУ 26238495).

Витрати, пов'язані з проведенням експертизи, покласти на позивача - Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд.65, код ЄДРПОУ 38625593).

Відповідно до приписів пункту 4 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність призначення у справі пожежно-технічної експертизи та зупинення провадження у справі до одержання результатів експертизи.

Керуючись ст. 72, 101, 102, 103, 136, 137, 236, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Призначити у справі №0840/3215/18 судову пожежно-технічну експертизу, проведення якої доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз (49000, м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна 17, оф.361, тел.056-726-54-00, ЄДРПОУ 26238495).

2.На вирішення експерту поставити наступні запитання:

1.) Чи необхідно забезпечити обладнання приміщень частини будівлі торговельного центру Товариства з додатковою відповідальністю "ТОРГОВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "УКРАЇНА" (69035, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.147, код ЄДРПОУ 01559519) двоповерхової прибудови блок 6 - (магазин "OGGI" ТОВ УК МД-Груп") автоматичною установкою пожежогасіння відповідно до вимог п.4.8.1.4. таблиці А.1 додатку А ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту" ?

2.) Чи потрібна система автоматичного пожежогасіння в частині будівлі торговельного центру Товариства з додатковою відповідальністю "ТОРГОВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "УКРАЇНА" (69035, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.147, код ЄДРПОУ 01559519) двоповерхової прибудови блок 6 - (магазин "OGGI" ТОВ УК МД-Груп") враховуючи той факт, що зазначене приміщення відокремлено протипожежною перегородкою?

3.Попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України.

4.Зобов'язати сторони надати експерту необхідні для вирішення поставлених питань документи або забезпечити вільний доступ до них.

5.Витрати, пов'язані з проведенням судової пожежно-технічної експертизи покласти на позивача - Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд.65, код ЄДРПОУ 38625593).

6.Направити експерту копію цієї ухвали та матеріали адміністративної справи №0840/3215/18.

7.Експерту після закінчення експертизи направити копію висновку експертизи сторонам по справі.

8.Провадження у справі зупинити до закінчення судової пожежно-технічної експертизи та надходження її висновку до Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвала виготовлена у повному обсязі 19.11.2018

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294,295 КАС України.

Суддя І.В.Садовий