Рішення № 77990258, 21.11.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2018 року м. Житомир справа № 0640/3664/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Токаревої М.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії. В обґрунтування позову позивач зазначив, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та має право на перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням грошового забезпечення поліцейських з 01.01.2016, як колишній працівник міліції. Проте, відповідач протиправно ухиляється від виплати перерахованої пенсії з врахуванням всіх її складових.

Справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників.

На виконання вимог суду, відповідачем було надано відзив на позовну заяву за змістом якого він просив відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи суд дійшов наступного висновку.

Згідно довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справи України в Житомирській області від 10.05.2017 №85/961 розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу за нормами чинними на 01.01.2016 становить 8104,20 грн., що включає: посадовий оклад - 3100,00 грн., оклад за військовим (спеціальним ) званням - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби - 2120,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 465,00 грн., премія - 219,20 грн.

Позивач звертався до Богунського районного суду м.Житомира з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у перерахунку пенсії і зобов'язання з 01.01.2016 здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії, виходячи з посадового окладу в розмірі 3100,00 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням в розмірі 2200,00 грн та встановлених на момент звільнення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Постановою Богунського районного суду міста Житомира від 16.08.2017 у справі №295/8148/17 частково задоволено позов, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у перерахунку пенсії і зобов'язано з 01.07.2017 року здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії, виходячи з посадового окладу в розмірі 3100,00 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням в розмірі 2200,00 грн. та встановлених на момент звільнення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії .

Вказане судове рішення набрало законної сили відповідно до ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017

Підставою для звернення до суду з позовом у справі №295/8148/17 слугував лист ГУ ПФУ в Житомирській області , яким позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії, та мотивовано це тим, що перерахунок та виплату перерахованої пенсії буде проведено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступних обставин та приписів законодавства.

Відповідно до п. 2.2. Положення про утворення головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 № 11-2, управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно ч.1 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Згідно ч. 2 ст. 49 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.

Крім того, відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №45), яким визначено процедуру перерахунку пенсій та належні для цього підстави.

За змістом ч.ч.1-3 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється Пенсійним фондом на підставі довідок державних органів, з яких особи звільнилися.

Отже, перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. При цьому, формування таких довідок із визначенням розміру грошового забезпечення та врахування певних видів грошового забезпечення належить у даному випадку саме Ліквідаційній комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області.

Відповідно до ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно ч.4. ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на те, що у довідці Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справи України в Житомирській області від 10.05.2017 №85/961 розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу за нормами чинними на 01.01.2016 становить 8104,20 грн., що включає: посадовий оклад - 3100,00 грн., оклад за військовим (спеціальним ) званням - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби - 2120,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 465,00 грн., премія - 219,20 грн., то саме з врахуванням таких складових повинен бути проведений перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії.

Крім того, слід наголосити, що право на врахування при проведенні ОСОБА_1 встановлених на момент звільнення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, починаючи з 01.07.2017 підтверджено судовим рішенням у справі №295/8148/17, яке набрало законної сили.

Також слід вказати, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 у справі №806/3686/17, яке також набрало законної сили, підтверджено право позивача на отримання пенсії у відсотковому розрахунку розміру - 76% грошового забезпечення.

З Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області не доведено правомірності не проведення перерахунку та виплати пенсії на підставі вказаних судових рішень.

Отже, бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати перерахованої пенсії на підставі та у спосіб встановлений судовими рішеннями є протиправною.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України закріплено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - відповідача у справі.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246, 371 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (код ЄДРПОУ 13559341, вул. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003) щодо не перерахунку та не виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справи України в Житомирській області від 10.05.2017 №85/961 з врахуванням усіх складових вказаних у ній та рішень справі№295/8148/17 та №806/3686/17, які набрали законної сили.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 76% грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2016 на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області №85/961 з врахуванням усіх складових вказаних у ній та з врахуванням з 01.07.2017 у складі грошового забезпечення встановлених на момент його звільнення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі розміром 704 (сімсот чотири) грн. 80 (вісімдесят) коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.С. Токарева