Рішення № 77988001, 20.11.2018, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа №303/7101/18 2-а/303/236/18 рядок стат. звіту - 13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2018 року м.Мукачево Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі : головуючого-судді Монич В. О. при секретарі Лаврів Е.І.. з участю : представника позивача Ребізант В.Р. відповідача ОСОБА_1 перекладачів Халіма Хамада Мохамед Хассан Ахмад

Справа №303/7101/18 розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево адміністративну справу за позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Сомалі ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Сомалі ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Адміністративний позов мотивує тим, що 24 травня 2018 року ухвалою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області задоволено позов Мукачівського прикордонного загону про затримання громадянина Сомалі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні на підставі ч.2 ст.289 КАС України. Підставою для прийняття такого рішення стало те, що 21 травня 2018 року відповідача було затримано на ділянці відділу прикордонної служби "Горонглаб" Мукачівського прикордонного загону, територія Батрадівської сільської Ради Берегівського району Закарпатської області, під час спроби незаконно, поза пунктами пропуску, перетинання державного кордону з України в Угорщину в складі групи осіб. Відповідач звернувся до головного управління мігрвційної служби в Закарпатській області із заявою про надання статусу біженця та отримав довідку про звернення за захистом в Україні №005797, що дійсна до 30 червня 2018 року. Так, реалізуючи свої права та свободи шляхом звернення із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, все ж таки, обрав незаконний спосіб потрапити до країн Західної Європи, усвідомлюючи, що для цієї мети порушуватиме законодавство України, що свідчить про небажання законно перебувати на території України. Тобто своїми діями, до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, свідомо порушив законодавство України з прикордонних питань. На виконання ухвали Мукачівського міськрайонного суду від 24 травня 2018 року, відповідач був поміщений до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Державної міграційної служби України, до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Відповідно до повідомлення Головного Управління міграційної служби України в Закарпатській області від 09.11.2018 року № 2101.4.4-15620/21.3-18 відповідачу було відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, дане рішення відповідач оскаржує в Закарпатському окружному адміністративному суді, (копія листа ГУДМС України в Закарпатській області вих. № 2101.4.4-15620/21.3-18 від 09.11.2018 року). Враховуючи те, що строк утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні визначений ч.11 ст.289 КАСУ, закінчується 21 листопада 2018 року, наявність умов за яких неможливо забезпечити прийняття рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України, а саме : оскарження в Закарпатському окружному адміністративному суді, рішення ДМС України в Закарпатській області щодо відмови у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, що в свою чергу не дає можливості прийняти рішення про примусове повернення або примусове видворення. Тому, на підставі вищенаведеного, позивач звертається до суду та просить продовжити строк затримання громадянина Сомалі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні але не більше як на 18 місяців. Представник Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Ребізант В.Р. в судовому засіданні, яке проводилося в режимі відеоконференції позовні вимоги підтримав, просить адміністративний позов задовольнити з підстав наведених у позовній заяві. Відповідач в судовому засіданні, яке проводилося в режимі відеоконференції заперечував проти задоволення позову. Заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що 24 травня 2018 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду відносно відповідача громадянина Сомалі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 було прийнято рішення про його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні (а.с.4). Відповідно до повідомлення Головного Управління міграційної служби України в Закарпатській області від 09.11.2018 року № 2101.4.4-15620/21.3-18 відповідачу було відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, дане рішення відповідач оскаржує в Закарпатському окружному адміністративному суді (а.с.6). Частиною 1 статті 288 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Відповідно до ч.11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісмнадцять місяців. Частиною 12 статті 289 КАС України визначено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців. З матеріалів справи вбачається, що строк утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні визначений ч.11 ст.289 КАСУ, закінчується 21 листопада 2018 року, наявність умов за яких неможливо забезпечити прийняття рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України, а саме : оскарження в Закарпатському окружному адміністративному суді, рішення ДМС України в Закарпатській області щодо відмови у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, що в свою чергу не дає можливості прийняти рішення про примусове повернення або примусове видворення. На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Сомалі ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні - підлягає до задоволення, оскільки в разі не продовження строку затримання останньому, існує ризик його втечі. Керуючись ст.ст.6, 19, 46, 250, 257, 259, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд, - у х в а л и в :

Адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Сомалі ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні - задовольнити. Продовжити строк затримання громадянина Сомалі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні на 6 (шість) місяців, а саме до 21 травня 2019 року. Допустити негайне виконання рішення суду. Рішення може бути оскаржено сторонами в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Мукачівський прикордонний загон Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, код ЄДРПОУ - 14321676, індекс 89600, м.Мукачево, вул.Недецеї, 45, Закарпатської області.

Відповідач: громадянин Сомалі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце перебування : Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, індекс 15044, с.Розсудів, вул.Лісна, 5, Ріпкінський район, Чернігівської області.

Головуючий В.О.Монич