Ухвала суду № 77982560, 20.11.2018, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

У Х В А Л А

20.11.2018 м. ДніпроСправа № 904/4716/18

За позовом керівника Криворізької місцевої прокуратури №3 Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

до Публічного акціонерного товариства "АрселорМіттал Кривий Ріг", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Рудомайн", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1, довіреність №7/26-35 від 04 січня 2018 року, головний спеціаліст відділу претензійно-позовної роботи юридичного управління; ОСОБА_2, довіреність №5/26-1360 від 07 травня 2018 року, спеціаліст першої категорії відділу претензійно-позовної роботи юридичного управління

Від відповідача: ОСОБА_3, довіреність №14-334юр. від 20 вересня 2018 року, представник

Від третьої особи: не з'явився

В засіданні приймає участь: ОСОБА_4, посвідчення №033466 від 18 травня 2015 року, прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області

С У Т Ь С П О Р У :

Керівник Криворізької місцевої прокуратури №3 Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким просить:

- розірвати договір оренди земельної ділянки від 09 лютого 2006 року № 490, загальною площею 734525 кв.м., кадастровий номер 1211000000:06:065:0114, яка знаходиться в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, укладений між Криворізькою міською радою та Публічним акціонерним товариством "АрселорМіттал Кривий Ріг", який 03 квітня 2006 року зареєстрований у Криворізькому відділі Дніпропетровської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за №040610800508.

- зобов'язати Публічне акціонерне товариство "АрселорМіттал Кривий Ріг" повернути земельну ділянку загальною площею 734525 кв.м., кадастровий номер 1211000000:06:065:0114 територіальній громаді міста Кривий Ріг в особі Криворізької міської ради у придатному до використання стані шляхом складання та підписання акту приймання-передачі (повернення) земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог керівник прокуратури зазначає, що 09 лютого 2006 року між Криворізькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Криворізький гірничо-металургійний комбінат "Криворіжсталь" (яке реорганізовано в Публічне акціонерне товариство "АрселорМіттал Кривий Ріг" укладено договір оренди земельної ділянки № 490, який 03.04.2006 зареєстрований у Криворізькому відділі Дніпропетровської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за № 040610800508. Згідно п.1.1. договору оренди, орендодавець на підставі рішень міської ради від 22.12.2004 № 2710 та від 20.04.2005 № 3121 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого призначення для розміщення кар'єру. Додатковою угодою № 4 від 30.06.2011 термін дії договору оренди земельної ділянки продовжено на 49 років. З метою виконання умов договору оренди щодо цільового використання земельної ділянки, а саме промислової розробки багатих залізних руд у кар'єрі "Південний", ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" 23 жовтня 2007 року отримало спеціальний дозвіл на користування надрами № 4451. Відповідно до наказу Державної служби геології та надр України № 209 від 11.05.2017, до спеціального дозволу на користування надрами № 4451 від 23.10.2007 року внесені зміни та ділянку № 2 (кар'єр "Південний") виключено із спеціального дозволу на користування надрами. Таким чином, починаючи з 11.05.2017, ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" не має правових підстав для здійснення видобування корисних копалин у кар'єрі "Південний" і, відповідно, правових підстав для використання земельної ділянки площею 734525 кв.м. з кадастровим номером 1211000000:06:065:0114 за цільовим призначенням. Згідно наказу Держгеонадр від 15.11.2017 № 509, спеціальний дозвіл на користування надрами у ділянці № 2 кар'єру "Південний" (№ 6236 від 08.12.2017) надано іншому суб'єкту господарювання - ТОВ "Рудомайн". Державною службою України з питань праці 29.05.2018 надано ТОВ "Рудомайн" акт гірничого відводу № 3342 з метою розробки родовища залізних руд кар'єру "Південний". 04.07.2018 ТОВ "Рудомайн" скерувало на адресу Криворізької міської ради гарантійний лист, в якому гарантувало після припинення договору оренди земельної ділянки № 490 від 09.02.2006 прийняття у строкове платне користування земельної ділянки площею 734525 кв.м. з кадастровим номером 1211000000:06:065:0114, гарантувало своєчасну оплату оренди даної земельної ділянки виконання умов договору та вимог земельного, екологічного законодавства. Право користування ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" земельною ділянкою нерозривно пов'язане з правом користування надрами, при цьому право користування земельною ділянкою є похідним від права користування надрами, а тому припиняється з припиненням останнього. Відсутність у ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" спеціального дозволу на користування надрами унеможливлює використання за цільовим призначенням земельної ділянки, наданої в оренду ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг".

Враховуючи наведені обставини керівник прокуратури вважає, що договір оренди земельної ділянки від 09.02.2006 № 490 підлягає розірванню, право користування ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" земельною ділянкою загальною площею 734525 кв.м., яка знаходиться в Саксаганському районі м. Кривий Ріг припиненню, орендована земельна ділянка підлягає поверненню до земель запасу Криворізької міської ради.

15 листопада 2018 року від третьої особи до господарського суду надійшли письмові пояснення на позовну заяву відповідно до яких ТОВ "Рудомайн" повністю підтримує позовні вимоги керівника прокуратури. Враховуючи той факт, що ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" не використовує земельну ділянку (кадастровий номер 1211000000:06:065:0114) відповідно до умов укладеного договору оренди земельної ділянки, внаслідок відсутності у відповідача відповідного спеціального дозволу на видобування залізних руд кар'єру "Південний" та не звертається із заявою до Криворізької міської ради про добровільну відмову від користування земельною ділянкою, то ТОВ "Рудомайн" позбавлено можливості укласти договір оренди земельної ділянки для видобування залізних руд кар'єру "Південний" згідно отриманого спеціального дозволу № 6236 від 08.12.2017.

Відповідач, Публічне акціонерне товариство "АрселорМіттал Кривий Ріг", проти задоволення позовних вимог керівника прокуратури заперечує та зазначає, що на сьогодні відсутній спір, який потребує розгляду в судовому порядку, а тим більше за позовною заявою прокуратури, оскільки прокурором не доведено необхідності захисту інтересів держави саме прокурором. Також не обґрунтовано підстави звернення до суду, зокрема, з позовною заявою від імені Криворізької міської ради, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, з наданням належних доказів, які би підтверджували встановлення прокурором наявності підстав для представництва у відповідності до статті 23 Закону України "Про прокуратуру". Відтак, позовна заява підлягає поверненню прокурору в порядку п. 4 ч. 5 ст. 174 ГПК України.

Відповідач стверджує, що жодним чином не змінював цільового призначення земельної ділянки (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони) і на даний час на ній розміщений (розташований) кар'єр "Південний", що повністю відповідає умовам договору оренди. Разом з тим, договором оренди не передбачено жодних додаткових істотних умов, які б зобов'язували відповідача використовувати кар'єр "Південний" або земельну ділянку певним чином, а саме здійснювати промислову розробку багатих залізних руд тим більше на постійній основі. Додатковим підтвердженням відсутності обов'язку відповідача здійснювати видобування надр є час укладення договору оренди 03.04.2006, у той час як Спеціальний дозвіл на користування надрами № 4451 відповідач отримав лише 23.10.2007, тобто умовами договору оренди не передбачено будь-якої залежності в користуванні земельною ділянкою від наявності чи відсутності спеціального дозволу на користування надрами.

Також, відповідач зазначає, що керівником прокуратури не долучено до позовної заяви доказів використання землі відповідачем не за цільовим призначенням, але робиться висновок про неможливість використання земельної ділянки, оскільки відповідач в 2017 році за власною заявою виключив ділянку № 2 зі спеціального дозволу № 4451, і починаючи з 08.12.2017 ТОВ "Рудомайн" на підставі спеціального дозволу № 6236 отримало право на користування надрами ділянки № 2 кар'єру "Південний".

Відповідач не погоджується з позовними вимогами тому, що відсутні реальні підстави для розірвання договору оренди, оскільки відповідач використовує земельну ділянку в межах її цільового призначення, орендна плата сплачується належним чином, жодної заборгованості по сплаті орендної плати, як під час дії договору оренди, так і на момент подачі позову не існувало і не існує. Відповідач використовує земельну ділянку відповідно до цільового призначення та планує продовжувати її використання протягом строку дії договору оренди. Передачі або відчуження права користування земельною ділянкою третім особам відповідачем, як орендарем земельної ділянки не здійснювалось, за виключенням погодженого Криворізькою міською радою права на встановлення земельного сервітуту для ТОВ "Рудомайн".

20 листопада 2018 року від позивача, Криворізької міської ради, до господарського суду надійшли письмові пояснення на позовну заяву в яких зазначено, що на підставі рішень Криворізької міської ради від 22 грудня 2014 року №2710, від 20 квітня 2005 року №3121 між Криворізькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Криворізький гірничо-металургійний комбінат "Криворіжсталь" (яке реорганізовано в Публічне акціонерне товариство "АрселорМіттал Кривий Ріг") 09 лютого 2006 року укладено договір оренди земельної ділянки №490 (державна реєстрація від 03.04.2006 №040610800508), за яким надано в користування строком на 5 років земельну ділянку площею 734525 кв.м., з кадастровим номером 1211000000:06:065:0114, для розміщення кар'єру "Південний" у Саксаганському районі м. Кривого Рогу (акт приймання-передачі земельної ділянки від 03.04.2006). Додатковою угодою від 30.06.2011 №4 термін дії договору оренди земельної ділянки продовжено на 49 років.

За інформацією Департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин, що є структурним підрозділом виконкому Криворізької міської ради, на теперішній час виробнича діяльність на вказаній земельній ділянці не здійснюється внаслідок відсутності у ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" спеціального дозволу на користування надрами.

Листом від 05.09.2018 №8/13-02-08/3293 Департаментом з метою врегулювання земельних відносин із землекористувачем, виходячи із умов договору, запропоновано ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" звернутися до Криворізької міської ради з пропозицією щодо дострокового розірвання договору за згодою сторін. За інформацією ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг", викладеною у листі від 24.09.2018 №142-09/433, вказаний вище лист перебуває на опрацюванні.

20 листопада 2018 року від ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" до господарського суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, а саме: Державну службу геології та надр України.

Клопотання мотивоване тим, що Державна служба геології та надр України є уповноваженим органом, який видає спеціальні дозволи на користування надрами, та може фактично підтвердити їх наявність та відсутність, здійснює контроль за правильністю їх використання. Відповідач вважає, що саме Державна служба геології та надр України може надати належні пояснення щодо меж наданих спеціальних дозволів, а також щодо можливості чи не можливості користування земельною ділянкою на підставі спеціального дозволу, а відтак рішення по даній справі може вплинути на її права та обов'язки.

Прокурор відділу прокуратури проти задоволення клопотання відповідача заперечує.

Представник позивача залишає клопотання відповідача на розгляд суду.

Відповідно до частини 2 статті 50 Господарського процесуального кодексу України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов’язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (п. 4 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України).

З огляду на викладене, суд вбачає підстави для задоволення клопотання ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" та залучення Державної служби геології та надр України до участі у справі у якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки підставою для розірвання договору оренди землі є відсутність права на користування надрами, а Державна служба геології та надр України є уповноваженим органом, який видає спеціальні дозволи на користування надрами, отже рішення по даній справі може вплинути на її права та обов'язки.

20 листопада 2018 року від ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" до господарського суду надійшло клопотання про колегіальний розгляд справи у складі трьох суддів. Клопотання мотивоване тим, що дана справи має значну категорію складності, оскільки суду доведеться вивчати значний об'єм доказів сторін, в тому числі, щодо наявності/відсутності дозволів на користування надрами, фактичну можливість користування земельною ділянкою.

Прокурор відділу прокуратури проти задоволення клопотання відповідача заперечує.

Представник позивача залишає клопотання відповідача на розгляд суду.

Клопотання ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" про колегіальний розгляд справи залишено на розгляді суду.

Третя особа, ТОВ "Рудомайн", у судове засідання призначене для розгляду справи не з'явилася, явку повноважного представника не забезпечила, про день, час, місце розгляду справи повідомлялася належним чином.

20 листопада 2018 року електронною поштою до господарського суду від ТОВ "Рудомайн" надійшло клопотання про перенесення розгляду справи №904/4716/18 на іншу дату, мотивоване неможливістю направлення уповноваженого представника.

Позивач, відповідач та прокурор відділу прокуратури проти задоволення клопотання третьої особи про відкладення розгляду справи не заперечують.

Відповідно до частини 2 статті 119 Господарського процесуального кодексу України встановлений процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасників справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

У зв'язку з вищенаведеними обставинами, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання у справі та продовжити керівнику Криворізької місцевої прокуратури №3 Дніпропетровської області та Криворізькій міській раді строк для надання відповіді на відзив на позовну заяву до 04 грудня 2018 року відповідно до статей 177-185, 119 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 50, 119, 177-185, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В :

1. Задовольнити клопотання Публічного акціонерного товариства "АрселорМіттал Кривий Ріг" про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державну службу геології та надр України (03680, м. Київ, вул. Антона Цедіка, буд. 16, ідентифікаційний код 37536031).

2. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Державну службу геології та надр України (03680, м. Київ, вул. Антона Цедіка, буд. 16, ідентифікаційний код 37536031).

3. Продовжити керівнику Криворізької місцевої прокуратури №3 Дніпропетровської області та Криворізькій міській раді строк для надання відповіді на відзив на позовну заяву до 04 грудня 2018 року.

4. Відкласти підготовче судове засідання у справі на 12 грудня 2018 року о 11:00 год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 3-208 за адресою: 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

Керівнику Криворізької місцевої прокуратури №3 Дніпропетровської області:

- у строк до 04 грудня 2018 року надати до суду відповідь на відзив на позовну заяву та письмові пояснення третьої особи, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених заперечень та мотиви їх визнання або відхилення;

- у строк до 23 листопада 2018 року направити на адресу третьої особи, Державної служби геології та надр України, копію позовної заяви з додатками, надати суду докази такого направлення;

Позивачу:

- у строк до 04 грудня 2018 року надати до суду письмові пояснення на позовну заяву керівника Криворізької місцевої прокуратури №3 Дніпропетровської області, докази в обґрунтування своїх пояснень;

- надати до суду відповідь на відзив на позовну заяву та письмові пояснення третьої особи, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених заперечень та мотиви їх визнання або відхилення;

Відповідачу:

- у строк до 04 грудня 2018 року надати до суду відповідь на письмові пояснення третьої особи, ТОВ "Рудомайн", докази в їх обгрунтування;

Державній службі геології та надр України:

- у строк до 12 грудня 2018 року надати до суду письмові пояснення на позовну заяву, докази в обґрунтування своїх пояснень;

- направити письмові пояснення на адреси усіх учасників справи, надати до суду докази такого направлення.

Роз'яснити учасникам, що відповідні заяви по суті справи повинні відповідати вимогам статей 161-165 Господарського процесуального кодексу України та мають бути подані у строк, визначений в ухвалі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення – 20.11.2018 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Звернути увагу сторін на те, що відповідно до статті 135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Повний текст ухвали складено - 21.11.2018.

Суддя ОСОБА_5