Ухвала суду № 77979641, 20.11.2018, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/7932/18

Провадження № 2-о/750/187/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2018 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

судді Карапута Л.В.,

секретаря Пишенко М.М.,

за участю заявника, представника заявника ОСОБА_1, представника заінтересованої особи Головного управління Національної поліції України в Сумській області ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_3 про встановлення факту, що має юридичне значення,

заінтересовані особи: Головне управління Національної поліції України в Сумській області, Державна служба України у справах ветеранів війни і учасників антитерористичної операції, Антитерористичний центр при службі безпеки України, Головне управління Національної поліції в Луганській області,

в с т а н о в и в:

02.08.2018 ОСОБА_3 звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме просив встановити факт безпосередньої участі у бойових діях, пов’язаних з захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України під час проведення антитерористичної операції в зоні її проведення в Луганській області в період з 01.10.2017 по 31.12.2017 як працівника Національної поліції України.

Заявник та представник заявника заяву підтримали та просили задовольнити.

Представник заінтересованої особи просив залишити заяву без задоволення, оскільки рішенням комісії Національної поліції України було відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій ОСОБА_3, як поліцейському та останнім не було оскаржено.

Представник Штабу – заступник керівника Центру Антитерористичний центр при службі безпеки України надіслав письмову заяву, в якій зазначив, що ОСОБА_3 в порядку визначеному статею 13 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» для проведення АТО персонально не залучався, а в даному випадку необхідно розглядати, як працівника ГУ національної поліції в Сумській області, який виконував службові обов’язки в районі проведення АТО (без залучення до АТО).

Представник Державної служби України у справах ветеранів війни і учасників антитерористичної операції Державна служба України у справах ветеранів війни і учасників антитерористичної операції надіслав заяву, в якій вказав питання надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_3 повинно вирішуватися відомчою комісією того відомства, у складі якого ОСОБА_3 брав участь в антитерористичній операції, тобто Національна поліція. У разі якщо при розгляді відомчою комісією Національної поліції документів ОСОБА_3 виникне спір, що потребує міжвідомчого врегулювання, тільки ця відомча комісія може винести на розгляд міжвідомчої комісії питання надання статусу учасника бойових дій.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов такого висновку.

За частиною 1 статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Окреме провадження - це одностороннє провадження, в якому відсутній спір про право.

Характерною ознакою категорії справ окремого провадження є відсутність у них спору про право і метою яких є встановлення юридичного факту або стану. При цьому в порядку окремого провадження може вирішуватися спір про факт, але не спір про право цивільне.

Встановлення факту, що має юридичне значення в окремому провадженні можливе при умові, що факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають безпосередньо залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичної особи без повторного звернення до суду на підставі цього рішення та встановлення такого факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та пункту 2 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413, статус учасника бойових дій надається військовослужбовцям (резервістам, військовозобов’язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв»язку, ДСНС, ДПтС, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення.

Згідно із вимогами пункту 19 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Порядку, пункту 4 розділу ІІ Положення про комісію, затвердженого наказом МВС від 23 травня 2016 року №405, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14 червня 2016 року за №857/28987, а також на підставі наказу Головного управління Національної поліції в Сумській області від 28.09.2017 №374 о/с ОСОБА_3 було направлено до Головного управління Національної поліції в Луганській області з метою проходження стажування, а не в підпорядкування керівника Антитерористичної операції, тому Рішенням комісії про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України від 01.06.2018 року (протокол №3) ОСОБА_3 відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій.

З даної заяви вбачається спір про право, який підлягає вирішенню в порядку позовного провадження, оскільки спір виник з приводу проходження служби заявником в органах поліції, а рішення комісії від 01.06.2018 року (протокол №3) про відмову у наданні статусу учасника бойових дій не був оскаржений ОСОБА_3.

Згідно ч. 4 ст. 315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Таким чином, суд дійшов висновку про залишення заяви без розгляду.

Враховуючи викладене, керуючись ч. 4 ст. 315 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

заяву ОСОБА_3 про встановлення факту, що має юридичне значення, залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.В. Карапута