Рішення № 77969567, 19.10.2018, Дергачівський районний суд Харківської області

справа №619/2867/18

провадження №2/619/1327/18

РІШЕННЯ

іменем України

19 жовтня 2018 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області

у складі головуючого судді Кононихіної Н.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Мєщан І.О.,

розглянув у підготовчому засіданні в м. Дергачі цивільну справу №619/2867/18

ім'я (найменування) сторін та інших учасників справи:

позивач: Військова прокуратура Дніпропетровського гарнізону,

в інтересах держави, в особі: Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України;

відповідач: ОСОБА_1,

вимоги позивача: про відшкодування витрат, пов'язаних з навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

Військова прокуратура Дніпропетровського гарнізону в інтересах держави, в особі: Міністерства внутрішніх справ України та Національної академії Національної гвардії України звернулось в Дергачівський районний суд Харківської області з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що відповідно до вимог ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до Статуту, Національна академія Національної гвардії України є державним вищим навчальним закладом четвертого рівня акредитації, підпорядкованим Головному управлінню Національної гвардії України.

Крім того, відповідно до наказу МВС України від 02.12.2016 року №1281 «Про утворення Київського факультету Національної академії Національної гвардії України» з метою оптимізації та уніфікації організаційно-штатних структур і чисельності військових навчальних закладів у системі МВС утворено Київський факультет у складі Національної академії Національної гвардії України.

Згідно з наказом МВС від 01.09.2017 №748 «Про припинення факультету №2 - підготовки фахівців для Національної гвардії України Навчально-наукового інституту №3 Національної академії внутрішніх справ» факультет №2- підготовки фахівців для Національної гвардії України Навчально-наукового інституту №3 Національної академії внутрішніх справ припинено шляхом приєднання до Національної академії Національної гвардії України. Національна академія Національної гвардії України є правонаступником усього майна, прав та обов'язків Факультету. Здобувачі вищої освіти Факультету продовжують навчання в Національній академії Національної гвардії України.

Фінансування Національної гвардії України здійснюється за рахунок Державного бюджету України, що визначено Законом України «Про Національну гвардію України».

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проходив навчання та військову службу у Національній академії Національної гвардії України у період з 01.08.2011 по 26.03.2015 на посаді курсанта.

Відповідно до розділу II, діючого на той час «Положення про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів», затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений з відповідачем 26.03.2015 строком на 5 років до 26.03.2020.

На підставі наказу командувача Національної гвардії України (по особовому складу) № 51 о/с від 26.03.2015 лейтенант ОСОБА_1 призначений командиром 3-го стрілецького взводу 7-ї стрілецької роти 3-го стрілецького батальйону військової частини 3024.

25 березня 2016 року наказом командувача Національної гвардії України (по особовому складу) № 40 о/с лейтенанта ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас на підставі п. «и» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (у зв'язку із систематичним невиконання умов контракту військовослужбовцем).

29 березня 2016 року наказом командира військової частини 3024 (по стройовій частині) № 64 командира 3-го стрілецького взводу 7-ї стрілецької роти 3-го стрілецького батальйону військової частини 3024 лейтенанта ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини 3024 (та з військової служби у запас) з 29 березня 2016 року.

Таким чином, Національною академією Національної гвардії України, розраховано фактичні витрати, пов'язані з утриманням відповідача на кафедрі військової підготовки, з дня його зарахування по день його виключення зі списків особового складу частини, які складаються з:

витрат на грошове забезпечення курсанта - 9 681 грн. 73 коп.;

витрат на продовольче забезпечення (харчування) курсанта - 9 868 грн. 16 коп.; витрат на речове забезпечення курсанта (предмети, матеріали, обладнання, інвентар) - 6 765 грн. 01 коп.;

витрат на медичне забезпечення курсанта - 320 грн. 49 коп.;

оплата комунальних послуг :

теплопостачання - 9 300 грн. 02 коп.;

водопостачання та водовідведення - 3 849 грн. 95 коп.;

електроенергія - 4 176 грн. 31 коп. оплата послуг (крім комунальних) - 21 грн. 21 коп.

Таким чином, загальна сума витрат на утримання курсанта склала 43 982 гривні 79 копійок, що підтверджується відповідними розрахунками.

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.

25 вересня 2018 було постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 11 годин 45 хвилин 19 жовтня 2018 року. Направлено відповідачеві копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів. Запропоновано відповідачу подати до суду відзив на позов.

У підготовче засідання представник позивача не з'явився, подавши до суду заяву, в якій позов підтримав повністю, просив його задовольнити та справу розглядати у його відсутність.

У підготовче засідання відповідач не з'явився, подавши до суду заяву, в якій вказав, що з вимогами позовної заяви згоден, заперечень проти задоволення позову не має, справу просить розглядати у його відсутність.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проходив навчання та військову службу у Національній академії Національної гвардії України у період з 01.08.2011 по 26.03.2015 на посаді курсанта.

Відповідно до розділу II, діючого на той час «Положення про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів», затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений з відповідачем 26.03.2015 строком на 5 років до 26.03.2020.

На підставі наказу командувача Національної гвардії України (по особовому складу) № 51 о/с від 26.03.2015 лейтенант ОСОБА_1 призначений командиром 3-го стрілецького взводу 7-ї стрілецької роти 3-го стрілецького батальйону військової частини 3024.

25 березня 2016 року наказом командувача Національної гвардії України (по особовому складу) № 40 о/с лейтенанта ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас на підставі п. «и» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (у зв'язку із систематичним невиконання умов контракту військовослужбовцем).

29 березня 2016 року наказом командира військової частини 3024 (по стройовій частині) № 64 командира 3-го стрілецького взводу 7-ї стрілецької роти 3-го стрілецького батальйону військової частини 3024 лейтенанта ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини 3024 (та з військової служби у запас) з 29 березня 2016 року.

Таким чином, Національною академією Національної гвардії України, розраховано фактичні витрати, пов'язані з утриманням відповідача на кафедрі військової підготовки, з дня його зарахування по день його виключення зі списків особового складу частини, які складаються з:

витрат на грошове забезпечення курсанта - 9 681 грн. 73 коп.;

витрат на продовольче забезпечення (харчування) курсанта - 9 868 грн. 16 коп.; витрат на речове забезпечення курсанта (предмети, матеріали, обладнання, інвентар) - 6 765 грн. 01 коп.;

витрат на медичне забезпечення курсанта - 320 грн. 49 коп.;

оплата комунальних послуг :

теплопостачання - 9 300 грн. 02 коп.;

водопостачання та водовідведення - 3 849 грн. 95 коп.;

електроенергія - 4 176 грн. 31 коп. оплата послуг (крім комунальних) - 21 грн. 21 коп.

Таким чином, загальна сума витрат на утримання курсанта склала 43 982 гривні 79 копійок, що підтверджується відповідними розрахунками.

Мотиви суду.

Всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з'ясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши ці докази на належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних мотивів.

Відповідач подав до суду заяву про визнання позову.

Частинами 3 та 4 ст.200 ЦПК України передбачено, що за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем. Ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі визнання позову проводиться в порядку, встановленому статтею 206 цього Кодексу.

Суд вважає встановленою наявність фактів, якими обґрунтовувалися вимоги позивача.

Відповідно до ч.4 ст.206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Відповідач позов визнав, подавши відповідну заяву, визнання позову не суперечить закону та не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, в зв'язку з чим, суд вважає необхідним позовні вимоги задовольнити.

Пленум Верховного Суду України в п.4 своєї Постанови №5 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства, що регулюють провадження у справі до судового розгляду» від 12.06.2009 року роз'яснив судам, що ухвалюючи в попередньому судовому засіданні рішення у зв'язку з визнанням відповідачем позову, суди повинні враховувати положення статей 174, 175 ЦПК України та до ухвалення відповідного судового рішення роз'яснювати сторонам наслідки вчинення відповідних процесуальних дій. У разі визнання відповідачем (або його представником за відсутності у дорученні відповідних обмежень) позову можливе лише ухвалення рішення про задоволення позову, а не про задоволення позову частково чи про відмову в його задоволенні. Ухвалюючи рішення по суті спору чи постановляючи ухвали в попередньому судовому засіданні, суд у мотивувальній частині судового рішення зазначає лише про дії сторін щодо розпорядження своїми процесуальними і матеріальними правами та здійснені судом заходи з перевірки таких дій.

Відповідно до вимог ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

У розвиток зазначеної конституційної норми статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або не належним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі Згідно з п. 3,4 етапі 56 Цивільно-процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до ст. 2 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи га особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року у справі №1-1/99 державні інтереси закріплюються як норми Конституції України, так і норми інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Національну гвардію України», Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань, охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

Згідно зі ст. 5 наведеного Закону, до складу Національної гвардії України входять: з'єднання, військові частини і підрозділи, вищі навчальні заклади, навчальні військові частини (центри), бази, установи та заклади, що не входять до складу оперативно-територіальних об'єднань Національної гвардії України.

Пунктом 2 вказаної статті передбачено, що організаційно Національна гвардія України складається з органів військового управління (головного органу військового управління Національної гвардії України та органів військового управління оперативно-територіальних об'єднань Національної гвардії України), військових частин (підрозділів) з охорони важливих державних об'єктів, спеціальних вантажів, дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні, з'єднань, військових частин і підрозділів з охорони громадського порядку, підрозділів (загонів) спеціального призначення, військових частин оперативного призначення, авіаційних військових частин, військових частин і підрозділів зв'язку, органів і підрозділів забезпечення, вищих навчальних закладів, навчальних військових частин (центрів), баз, закладів, установ.

Фінансування Національної гвардії України здійснюється за рахунок Державного бюджету України, що визначено Законом України «Про Національну гвардію України».

Національна академія Національної гвардії України - потужний багатопрофільний військовий заклад вищої освіти, який здійснює цільову підготовку фахівців для забезпечення внутрішньої безпеки держави, а саме: охорони громадського порядку, дипломатичних представництв, важливих державних об'єктів, боротьби з тероризмом, конвоювання та екстрадиції, тощо. Курсанти в Академії навчаються за державним замовленням. Після отримання дипломів випускники мають обов'язкове працевлаштування у Національної гвардії України та в інших силових структурах України.

Відтак, невиконання або неналежне виконання військовослужбовцями Національної гвардії України укладених із ними контрактів про проходження військової служби у вказаному органі виконавчої влади та його структурних підрозділах завдає шкоди економічним інтересам держави у вигляді витрачених на їх навчання бюджетних коштів.

Слід зазначати, що ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначено, що курсанти у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «и» частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктами 3-5 виданого на розвиток зазначеної правової норми Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки га у зворотному напрямку, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів. Витрати відшкодовуються у повному розмірі курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк.

У свою чергу, на виконання п. З вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв'язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням Державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16 липня 2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у разі відмови або у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання.

Пунктом 7 Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964. визначено, що у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Отже, невідшкодування на користь Національної академії Національної гвардії України відповідачем суми витрат, пов'язаних з його утриманням в академії, тягне за собою порушення економічних і оборонних інтересів держави, що проявляється у створенні умов для невиконання видаткової частини Держбюджету та у кінцевому рахунку веде до зниження боєздатності Міністерства внутрішніх справ України та Позивачів зокрема. Невідшкодована на користь Національної академії Національної гвардії України відповідачем сума витрат, пов'язаних з його утриманням в академії, - не отримані державою кошти на національну оборону, що. у свою чергу, завдає шкоду безпосередньо інтересам Держави.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ч.3 ст.12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч.1 ст.259 ЦПК України суди ухвалюють рішення іменем України негайно після закінчення судового розгляду.

У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача.

На підставі ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 25, 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», ст. ст. 1,5 Закону України «Про Національну гвардію України», керуючись ст.ст. 2, 4, 7, 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позовні вимоги військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_2, ІПН НОМЕР_1) витрати, пов'язані з його навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі на загальну суму 43 982 гривні 79 копійок, (сорок три тисячі дев'ятсот вісімдесят дві гривні сімдесят дев'ять копійок) на користь Національної академії Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 08610502, р/р 31252293115295 у ДКСУ м. Київ, МФО 820172).

Стягнути з відповідача судовий збір у сумі 1 762 (тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп., отримувач - військова прокуратура Південного регіону України, код 38296363, банк отримувача - Державна казначейська служба України, м. Київ, код 820172, р/рахунок 35216073082762, код класифікації видатків бюджету - 2800.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім'я) сторін:

позивач: Військова прокуратура Дніпропетровського гарнізону, місце знаходження: м. Дніпро, вул. Феодосіївська, 2;

в інтересах держави, в особі:

Міністерства внутрішніх справ України, код ЄДРПОУ 00032684, місце знаходження: м. Київ, вул. А. Богомольця, 10;

Національної академії Національної гвардії України, код ЄДРПОУ 08610502, місце знаходження: м. Харків, пл. Захисників України, 3;

відповідач: ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1

Суддя Н. Ю. Кононихіна