Рішення № 77959776, 09.11.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2018 року справа № 823/2191/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Гараня С.М.,

за участю:

секретаря судового засідання – Гордієнка Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до приватного підприємства “Харон-Вестоіл” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (далі – позивач) з позовом до приватного підприємства “Харон-Вестоіл” (далі – відповідач), в якому просить:

- застосувати до останнього заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі ПП “Харон-Вестоіл”, яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. П. Калнишевського, 2, що в Оболонському районі;

- обов’язок щодо забезпечення виконання судового рішення шляхом опечатування та відімкнення від джерел електроживлення покласти на позивача;

- контроль за виконанням рішення суду щодо усунення відповідачем порушень вимог пожежної та техногенної безпеки та погодження термінів усунення порушень за письмовим зверненням суб’єкта господарювання, в тому числі, права на відтермінування зупинення експлуатації приміщень покласти на позивача.

Обґрунтовуючи вимоги позивач посилається на те, що за результатом проведеної позапланової перевірки додержання та виконання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки відповідача, були виявлені численні порушення вимог нормативних актів у сфері цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, про що складено відповідний акт.

У зв'язку з цим, посилаючись на норми Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, Кодексу цивільного захисту України, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві просить суд застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Представники позивача до зали судового засідання не прибув, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача до зали судового засідання також не прибув, просив здійснити розгляд справи за його відсутності, також просив відмовити у задоволенні позову, оскільки порушення, що були підставою для звернення з даним позовом про застосувати до останнього заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі ПП “Харон-Вестоіл”, яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. П. Калнишевського, 2, що в Оболонському районі усунуті відповідачем у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.ст.47,64,65,66,67 Кодексу цивільного захисту України, ст.ст.4,6 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві від 02.04.2018 № 206 «Про проведення позапланових перевірок», посвідчення про проведення перевірки від 04.04.2018 № 642 було здійснено позапланову перевірку щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки будівлі ПП “Харон-Вестоіл”, яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. П. Калнишевського, 2.

26.04.2018 за результатами позапланової перевірки був складений акт № 100 щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, яким встановлені наступні порушення:

- евакуація з другого поверху СІЛЬПО виконана по сходовій клітині без природного освітлення та по сходовим маршам ширина яких менше ніж 1,2 метри - дане порушення перешкоджає вільній евакуації людей під час пожежі;

- ширина сходових маршів сходового маршу менше 1,2м (EL KAFA) - перешкоджає вільній евакуації людей під час пожежі та оперативній роботі пожежно-рятувальної служби у разі виникнення надзвичайної ситуації;

- висота дверей на шляхах евакуації з сходової клітини типу СК1 менше 2-х метрів СІЛЬПО) - перешкоджає вільній евакуації людей під час пожежі та оперативній роботі пожежно-рятувальної служби у разі виникнення надзвичайної ситуації;

- не передбачено влаштування двох розосереджених евакуаційних виходів з торгівельних залів магазинів - наявність даного порушення унеможливить швидку та вільну евакуацію людей під час пожежі у разі її виникнення;

- мінімальні значення класів вогнестійкості будівельних конструкцій і максимальні значення груп поширення вогню по них (перекриття, колони, сходи) в закладі громадського харчування не відповідають II ступеню вогнестійкості будівлі (EL KAFA)- у разі виникнення пожежі конструктивні елементи закладу втрачають свої властивості;

- ширина проходу на шляхах евакуації в закладі громадського харчування менше 1 м. (EL KAFA) (перешкоджає вільній евакуації людей під час пожежі);

- з приміщень другого ярусу закладу громадського харчування не передбачено другий евакуаційний вихід (EL KAFA) - дане порушення перешкоджає вільній евакуації людей під час пожежі та оперативній роботі пожежно-рятувальної служби у разі виникнення надзвичайної ситуації;

- стеля оздоблена декоративними тканинами та підвісною стелею, які не дають можливості спринклерним зрошувачам автоматичної системи пожежогасіння виконати свою функцію у разі виникнення пожежі (магазини ТЦ, конторські приміщення ТЦ, вестибюль ТЦ) - під час пожежі не дає системі автоматичного пожежогасіння виконати свою функцію;

- у приміщеннях магазину прокладено килимове покриття підлоги з невизначеними показниками, щодо токсичності, займистості, димоутворювальної здатності та поширення полум’я по поверхням продуктів горіння JYSK) - у разі виникнення пожежі наявність даного порушення сприятиме швидкому розповсюдженню вогню та виділенню токсичних речовин у повітря;

- комунікаційні отвори в протипожежних перешкодах (в тому числі складські приміщення JYSK) не зашпаровано наглухо негорючим матеріалом, який забезпечує межу вогнестійкості та димогазонепроникнення, що вимагається будівельними нормами для цих перешкод - пришвидшує поширення пожежі та швидке розповсюдження продуктів горіння);

- приміщення (складські та допоміжні приміщення магазинів) не відокремлено від інших приміщень протипожежними перегородками 1-го тину, перекриттями 3-го типу з межею вогнестійкості не менше ЕІ45 та дверима 2-го типу з межею вогнестійкості не менше ЕІ 30 - у випадку виникнення пожежі, наявність даного порушення сприятиме швидкому розповсюдженню пожежі на всю будівлю;

- відсутній вільний доступ до внутрішніх пожежних кранів (дитяче кафе СІЛЬПО) дане порушення унеможливлює оперативне гасіння пожежі;

- не проведено розрахунки (з врахуванням перепланувань, зміни функційною призначення, тощо) по визначенню розрахункового часу евакуації людей у разі пожежі відповідно до ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования» (Сільпо) - сповільнює евакуацію людей у разі виникнення надзвичайної ситуації;

- відстань від автостоянки до будівлі ТЦ становить менше 10 м - унеможливлює швидке гасіння пожежі та сприяє швидкому розповсюдженню пожежі на всю будівлю;

- не проведено перевірку блискавкозахисту відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд» - виникає можливість не спрацювання системи блискавкозахисту будинку, як результат виникнення пожежі в результаті природного явища.

Одночасно, 26.04.2018, внесено припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, яким до 26.05.2018 відповідачу встановлено строк для усунення порушень, що виявлені під час проведення позапланового заходу.

25.05.2018 відповідач повідомив позивача про усунення виявлених порушень та звернувся до останнього про проведення позапланової перевірки.

Оскільки усі перелічені вище порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки створюють реальну загрозу життю і здоров’ю людей, які працюють та перебувають на об’єкті перевірки, то вищевказані обставини спонукали Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві звернутись 29.05.2018 з відповідним позовом до суду.

Крім того, 14.06.2018 за зверненням відповідача, проведено позапланову перевірку щодо усунення вказаних вище порушень, за результатами проведення позапланової перевірки щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної і пожежної безпеки, складено акт № 215.

Також, 21.06.2018 прийнято припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, яким відповідачу встановлено строк для усунення порушень, що виявлені під час проведення позапланового заходу.

Вказаний акт перевірки від 14.06.2018 містив висновок, про існування дев’яти порушень та засвідчив усунення відповідачем більшості (13 з 22) порушень, виявлених актом перевірки № 100 від 26.04.2018.

З урахуванням наведеного, відповідач провів додаткову роботу щодо усунення порушень, що залишилися, та повторно звернувся до позивача із листом від 18.07.2018 вих. № 18-01-07/1 про необхідність проведення позапланової перевірки відповідача.

08.08.2018 за результатами позапланової перевірки ПП «Харон-Вестоіл» складено акт № 261, який містив опис шести виявлених порушень.

Листом від 13.09.2019 відповідач просив провести перевірку щодо фіксування усунення порушень зазначених у вказаному акті перевірки № 261 від 08.08.2018.

Відповідно наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві від 11.09.2018 № 545 «Про проведення позапланових перевірок», посвідчення про проведення перевірки від 11.09.2018 № 2766 було здійснено позапланову перевірку щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки будівлі ПП “Харон-Вестоіл”, яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. П. Калнишевського, 2, про що складено акт № 306 від 24.09.2018.

За наслідками вказаної перевірки встановлено, одне порушення, а саме евакуація з другого поверху Сільпо виконана по сходовій клітині без природнього освітлення та по сходовим маршам ширина, яких менше 1,2 метри, що є порушенням п.9.1.11 ДБН В.2.2-9-2009 «Громадські будинки та споруди, таблиці 5 ДБН В.1.1-7:2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва».

В подальшому, 31.10.2018 позивачем проведено позапланову перевірку щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки будівлі ПП “Харон-Вестоіл”, яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. П. Калнишевського, 2, про що складено акт № 346 від 31.10.2018.

Вказаним актом перевірки від 31.10.2018 засвідчено повне усунення порушень, які були підставою звернення до суду із позовом про застосування до відповідача заходів реагування.

Вирішуючи спір по суті суд зазначає наступне.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” від 05 квітня 2007 року № 877-V.

Статтею 1 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” визначено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно абзацу 1 частини п’ятої статті 4 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Частиною сьомою статті 7 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” передбачено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п’яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Відносини, пов’язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, повноваження органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, права та обов'язки громадян України, іноземців та осіб без громадянства, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності регулює та визначає Кодекс цивільного захисту України.

Відповідно до статті 64 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб.

Центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

До складу центрального органу виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, і його територіальних органів входять: 1) органи державного нагляду у сфері пожежного нагляду; 2) органи державного нагляду у сфері цивільного захисту і техногенної безпеки; 3) підрозділи забезпечення та інші структурні підрозділи.

Згідно статті 66 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.

Статтею 67 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить, зокрема: здійснення державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства органами та суб’єктами господарювання, аварійно-рятувальними службами, зазначеними у статті 65 цього Кодексу; - складення актів перевірок, приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки у разі виявлення таких порушень; - звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров’ю людей.

Відповідно до Указу Президента України від 16 січня 2013 року №20/2013 “Деякі питання Державної служби України з надзвичайних ситуацій”, Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра оборони України (далі - Міністр).

ДСНС України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, профілактики травматизму невиробничого характеру, а також гідрометеорологічної діяльності.

Основними завданнями ДСНС України є: реалізація державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, профілактики травматизму невиробничого характеру, а також гідрометеорологічної діяльності; здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, за діяльністю аварійно-рятувальних служб.

ДСНС України здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, а також міжрегіональні (повноваження яких поширюються на кілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи (у разі їх створення).

Крім цього, у відповідності до Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1052, основними завданнями ДСНС України є, зокрема: реалізація державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності; здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб; внесення на розгляд Міністра внутрішніх справ пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у зазначених сферах; реалізація в межах повноважень, передбачених законом, державної політики у сфері волонтерської діяльності.

ДСНС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Таким чином, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, уповноваженим на забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а тому воно наділене повноваженнями здійснювати державний нагляд (контролю) за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки і звертатись до суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров’ю людей.

Відповідно до частини 3 статті 55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної безпеки суб’єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб’єктів господарювання.

Згідно частин 1-3 статті 68 Кодексу цивільного захисту України посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов'язані застосовувати санкції, визначені законом.

У разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров’ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Приписи, постанови, розпорядження центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, щодо усунення порушень встановлених законодавством вимог з питань техногенної та пожежної безпеки можуть бути оскаржені до суду в установлений законом строк.

Відповідно до статті 70 Кодексу цивільного захисту України підставами для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів у є: недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення; випуск і реалізація вибухопожежонебезпечної продукції та продукції протипожежного призначення з відхиленням від стандартів чи технічних умов або без даних щодо відповідності такої продукції вимогам пожежної безпеки; нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій; відсутність на виробництвах, на яких застосовуються небезпечні речовини, паспортів (формулярів) на обладнання та апаратуру або систем із забезпечення їх безперебійної (безаварійної) роботи; невідповідність кількості засобів індивідуального захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин нормам забезпечення ними працівників суб'єкта господарювання, їх непридатність або відсутність; порушення правил поводження з небезпечними речовинами; відсутність або непридатність до використання засобів індивідуального захисту в осіб, які здійснюють обслуговування потенційно небезпечних об'єктів або об'єктів підвищеної небезпеки, а також в осіб, участь яких у ліквідації наслідків надзвичайної ситуації передбачена планом локалізації і ліквідації наслідків аварій; відсутність на об’єкті підвищеної небезпеки диспетчерської служби або її неготовність до виконання покладених на неї завдань, у тому числі через відсутність відповідних документів, приладів, обладнання або засобів індивідуального захисту; неготовність до використання за призначенням аварійно-рятувальної техніки, засобів цивільного захисту, а також обладнання, призначеного для забезпечення безпеки суб'єктів господарювання; проведення робіт з будівництва будинків та споруд, розміщення інших небезпечних об’єктів, інженерних і транспортних комунікацій, які порушують встановлений законодавством з питань техногенної безпеки порядок їх проведення або проведення яких створює загрозу безпеці населення, суб’єктам господарювання, обладнанню та майну, що в них перебувають.

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об’єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Аналізуючи вказані правові норми, суд приходить до висновку, що застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об’єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів можливо в тому випадку, якщо суб’єктом господарювання не дотримано вимоги пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами, за обов’язкової умови, що таке порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки створює загрозу життю та здоров’ю людей.

Як вбачається з обставин справи, на час судового розгляду справи, позивачем проведено позапланову перевірку щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки будівлі ПП “Харон-Вестоіл”, яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. П. Калнишевського, 2, про що складено акт № 346 від 31.10.2018.

Вказаним актом перевірки від 31.10.2018 засвідчено повне усунення порушень, які були підставою звернення до суду із позовом про застосування до відповідача заходів реагування.

Позивачем належним чином не доведено, а судом не встановлено, факт створення відповідачем загрози життю та здоров’ю людей у зв'язку із експлуатацією приміщень, розташованих за адресою: м. Київ, вул. П. Калнишевського, 2.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність необхідності у застосовуванні до ПП “Харон-Вестоіл” заходів реагування у сфері державного нагляду у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі ПП “Харон-Вестоіл” (код ЄДРПОУ 34667870) за адресою: вул. П. Калнишевського, 2 в Оболонському районі міста Києва.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги необгрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

У відповідності до ч.3 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб’єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб’єкта владних повноважень, пов’язані із залученням свідків та проведенням експертиз, що виключає необхідність стягнення з відповідача, в даному випадку, судового збору сплаченого позивачем при зверненні до суду з вказаним позовом.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90, 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до суду апеляційної інстанції через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.М. Гарань

Рішення складене у повному обсязі 19.11.2018.