Ухвала суду № 77959038, 15.11.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

15 листопада 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/919/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кушнір В.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Александру М.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Ісар О.Я.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Ломачинецької сільської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (позивач) звернулась до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Ломачинецької сільської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області (відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати протокольне рішення Ломачинецької сільської виборчої комісії про направлення рішення до Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області для негайного розгляду на сесії Ломачинецької сільської ради та прийняття відповідного рішення про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_3 за народною ініціативою, оформлене протоколом засідання Ломачинецької сільської виборчої комісії за №2 від 02.08.2018р.

Представник відповідача 13.11.2018р. подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі, обґрунтовуючи тим, що в провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебуває справа №824/764/18-а, предметом розгляду якої, серед іншого, є постанова Ломачинецької сільської виборчої комісії №7, прийнята на засіданні 02.08.2018р., оформлена протоколом засідання Ломачинецької сільської виборчої комісії за №2 від 02.08.2018р. Правомірність указаної постанови є, на думку представника відповідача, преюдиційною обставиною для вирішення справи №824/919/18-а.

В підготовчому засіданні 15.11.2018р. представник відповідача підтримав подане клопотання та просив зупинити провадження у даній справі до вирішення справи №824/764/18-а.

Представник позивача заперечив проти зупинення провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши заявлене клопотання, суд доходить наступного висновку.

У відповідності до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Судом встановлено, що Ломачинецькою сільською виборчою комісією 02.08.2018р. на засіданні прийнято рішення, оформлене протоколом засідання Ломачинецької сільської виборчої комісії за №2 від 02.08.2018р. (далі по тексту - протокольне рішення №2), яким вирішено відповідно до ч.5 ст.41 (прикінцеві та перехідні положення) Закону України "Про місцеві вибори" вважати відкликаним за народною ініціативою:

- депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_4;

- депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5";

- депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_6";

- депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_7";

- депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_8";

- депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_9";

Крім того, протокольним рішенням №2 відповідно до Закону України "Про місцеві вибори" вирішено направити рішення Ломачинецької сільської виборчої комісії до Ломачинецької сільської ради та прийняття відповідного рішення про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_3 за народною ініціативою.

У даній справі позивачем оскаржується протокольне рішення №2 в частині направлення рішення до Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області для негайного розгляду на сесії Ломачинецької сільської ради та прийняття відповідного рішення про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_3 за народною ініціативою.

В ході розгляду клопотання судом встановлено, що ухвалою суду від 03.09.2018р. (суддя Григораш В.О.) відкрито провадження у справі №824/764/18-а за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8 до Ломачинецької сільської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення. Предметом указаної справи є рішення №№1-7 Ломачинецької сільської виборчої комісії, прийняті на засіданні 02.08.2018р., оформлені протокольним рішенням №2, включаючи рішення про відкликання сільського голови ОСОБА_3 за народною ініціативою.

За таких обставин, враховуючи те, що предметом розгляду справи №824/764/18-а є оскарження постанови Ломачинецької сільської виборчої комісії №7 від 02.08.2018р, яка прийнята на засіданні 02.08.2018р., порядок прийняття якої зафіксований у протоколі №2 від 02.08.2018р., є саме тим рішенням відповідача, яке засвідчує визнання останнім факту наявності правових підстав у розумінні Закону України "Про місцеві вибори" (оформлення підписних листів та кількість підписів виборців) для прийняття рішення про відкликання сільського голови, суд доходить висновку про об'єктивну неможливість розгляду даної справи до вирішення справи №824/764/18-а.

При цьому, суд зазначає, що самим представником позивача вказувалось на взаємопов'язаність підстав виникнення та однорідність позовних вимог у даній справі та справі №824/764/18-а, у зв'язку з чим він просив об'єднати вказані справи в одне провадження. Однак, судом було відмовлено в задоволенні такого клопотання, оскільки його заявлено після початку підготовчого засідання у справі №824/764/18-а, що суперечило положенням ч.3 ст.172 КАС України.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №824/764/18-а.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання представника відповідача Ісар О.Я.

2. Зупинити провадження у справі №824/919/18-а за позовом ОСОБА_3 до Ломачинецької сільської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області - до набрання законної сили судовим рішенням у справі №824/764/18-а за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8 до Ломачинецької сільської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Ухвала в повному обсязі складена 20 листопада 2018 року.

Суддя В.О. Кушнір