Рішення № 77957728, 19.11.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 листопада 2018 р. № 820/1154/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 (вул. Радянська, б. 133, с. Успенка, Лутугінський район, Луганська обл., ідент. код: 11690887) до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92800, смт. Біловодськ, вул. Центральна, 77, код ЄДРПОУ:41247269) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії (в частині припинення виплати пенсії) Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області та визнати протиправною його ж бездіяльність в частині невиплати ОСОБА_1 пенсії з лютого 2015 року;

- зобов'язати Біловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (довічно) та сплатити заборгованість за період, починаючи з лютого 2015 року;

- звернути рішення до негайного виконання у межах суми платежу за один місяць;

- зобов'язати Біловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у встановлений судом строк подати до суду звіт про виконання судового рішення;

- судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що з 01.02.2015 року позивачу було припинено виплату пенсії. Позивач вважає таке припинення незаконним, в зв'язку з чим звернувся до суду.

Увалою суду від 22.02.2018 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачам надати відзив на адміністративний позов.

Первинний позов подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

В ході судового розгляду судом було встановлено, що позов заявлено до неналежного відповідача.

Ухвалою від 28.09.2018 року було замінено неналежного відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на належного - Біловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

12.03.2018 року ухвалою суду було зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням зразковій справі № 805/402/18.

14.09.2018 року у зв'язку з оприлюдненням вступної та резолютивної частин судового рішення ОСОБА_2 Верховного суду від 04.09.2018 року, яким апеляційну скаргу залишено без задоволення, а рішення від 03.05.2018 року без змін, та яке набирає законної сили з моменту його прийняття, поновлено провадження у справі, що розглядається.

У зв'язку з заміною неналежного відповідача ухвалою суду від 28.09.2018 року розгляд справи розпочато спочатку, надано строк відповідачу для подання відзиву на позовну заяву.

Проте, ані у встановлений судом строк, ані станом на дату винесення рішення відповідач відзив на адресу суду не направив.

За таких обставин, суд розглядає справу за наявними в матеріалах справи доказами.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову та відзиву проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З довідки Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради від 12.12.2016 року № НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_1 взята на облік як внутрішньо переміщена особа.

В позовній заяві позивач стверджує, що позивачу з 01.02.2015 року припинено виплату пенсії. На підтвердження обставин, на які посилається позивач до матеріалів позову додано копію виписки по картковому рахунку № 0200-26254000172941 відкритому в установі АТ "Ощадбанк" за договором про відкриття фізичній особі поточного рахунку для зарахування заробітної плати/пенсії/стипендії/грошової допомоги (та інших виплат) та здійснення платіжних операцій з використанням платіжної картки за дебетовою платіжною системою №1443546 від 18.08.2017 року.

Відтак вказаний позивачем картковий рахунок відкрито 18.08.2017 року, а отже відображена у виписці по вказаному рахунку інформація за період з 01.01.2015 року до моменту відкриття карткового рахунку не може свідчити про відсутність нарахувань та виплат пенсійного забезпечення позивачу.

Крім того, до матеріалів справи не надано доказів того, що вказаний картковий рахунок був наданий в якості рахунка на який належить здійснювати виплати пенсійного забезпечення до відповідного органу Пенсійного фонду. Таким чином, додана до матеріалів позову виписка по картковому рахунку не є належним доказом того, що виплату пенсії позивачу припинено.

З матеріалів позову не вбачається, що позивач звертався до органу пенсійного фонду з метою встановити причини та дату припинення виплати пенсії.

Матеріали справи будь-яких інших доказів на підтвердження припинення виплати пенсії не містять.

Крім того, суд зазначає, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи видана позивачу 12.12.2016 року. Інших відомостей про перебування позивача на обліку як внутрішньо переміщеної особи до 12.12.2016 року матеріали справи не містять. Відтак в суду немає підстав вважати, що позивачу припинено виплату пенсії, в тому числі і з 01.02.2015 року. Крім того статус позивача як внутрішньо переміщеної особи за період до 12.12.2016 року матеріалами справи не підтверджений.

З 22.11.2014 набрав чинності Закон України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014 № 1706-VII, яким відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, закріплені гарантії для внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно Закону України від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Зокрема, відповідно до статті 7 Закон України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на пенсійне забезпечення, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

У пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, здійснюється виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України".

Відтак, основною умовою для отримання соціальних послуг особами, що покинули місце проведення бойових дій є отримання статусу внутрішньо переміщеної особи шляхом взяття на облік як внутрішньо переміщена особа в органах праці та соціального захисту населення, а основною умовою виплати пенсії особам, що взяті на облік як внутрішньо переміщена особа є постановка на облік такої особи в органах Пенсійного фонду за місцем фактичного проживання.

Матеріали справи не містять належних доказів, які підтверджують наявність статусу внутрішньо переміщеної особи позивача за період до 12.12.2016 року, а також перебування на обліку в органах Пенсійного фонду за фактичним місцем проживання, що вказане у довідці.

Матеріали справи також не містять будь-яких доказів того, що виплату пенсії позивачу дійсно припинено, а також щодо того, що вказані виплати припинено з 01.02.2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд зазначає, що за вказаною в позовній заяві адресою: АДРЕСА_1, 61121 позивач поштову кореспонденцію не отримує, на направлені судом запити на електронну адресу, вказану позвачем для листування, позивач не відповідає. Звітів про прочитання направлених електронних повідомлень та запитів судом не отримано.

З урахуванням вищевикладеного, суд зазначає, що позивач підчас розгляду справи не довів обставини на які він посилається у позовній заяві, а саме факт припинення виплати пенсії позивачу як внутрішньо переміщеної особи з 01.02.2015 року.

За таких обставин в суду відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись статтями 9, 243-246, 255-257, 263, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (вул. Радянська, б. 133, с. Успенка, Лутугінський район, Луганська обл., ідент. код: 11690887) до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92800, смт. Біловодськ, вул. Центральна, 77, код ЄДРПОУ:41247269) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Скарга може бути подана у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Кухар М.Д.