Ухвала суду № 77957122, 19.11.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 листопада 2018 р. Справа № 480/4208/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації (вул. Сумська, 9, м. Білопілля, Сумська область, 41800) про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації, і просить суд:

- визнати протиправним і скасувати рішення Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації про відмову у призначенні ОСОБА_1 житлової субсидії;

- зобов'язати Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації повторно, на комісії, розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення житлової субсидії, виходячи з її соціально-побутових умов та фактичних обставин;

- зобов'язати Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації призначити субсидію з моменту подачі заяви про призначення субсидії.

Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ст.ст.160, 161 КАС України.

Разом із позовною заявою позивач подала клопотання про звільнення від сплати судового збору, оскільки вона є одинокою непрацюючою пенсіонеркою, що підтверджується пенсійним посвідченням, та отримує пенсію в розмірі 1 546,00 грн на місяць.

Дослідивши матеріали позовної заяви та зміст клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд відмовляє у його задоволенні та залишає позовну заяву без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Разом з тим, положеннями ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати є зокрема, незадовільний майновий стан фізичної особи.

При цьому, клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подаються до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Позивачем, на підтвердження скрутного майнового стану, надано суду копію довідки Білопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 08.11.2018 №571 щодо отримання пенсії лише з червня по листопад 2018 року.

Суд зазначає, що надана позивачем копія довідки не є належним доказом, який підтверджує незадовільний майновий стан ОСОБА_1 та доказом неможливості сплати судового збору. Так, вказана довідки містить лише дані щодо пенсійних виплат позивача за шість місяців, а тому суд наразі позбавлений можливості встановити, що розмір судового збору, який позивачеві слід сплатити при зверненні до суду із даним позовом, перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік, і звільнити особу на цій підставі від сплати судового збору за подання позову.

Приймаючи до уваги викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про звільнення від сплати судового збору.

Таким чином, суд зазначає, що за приписами ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В силу положень ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення, зобов'язати вчинити дії. Тобто позивачем заявлено одночасно три вимоги немайнового характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно п.п. 3.1 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах, зокрема, за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (704,80 грн.).

У даному випадку сума судового збору становить 2 114,40 грн. Кошти повинні бути перераховані за наступними реквізитами:

Отримувач УК у м.Сумах/м. Суми

банк отримувача Державне казначейство України

МФО 899998

Код ЄДРПОУ 37970593

Рахунок 34312206084030

Код класифікації доходів бюджету 22030101.

Вказаний недолік може бути усунуто шляхом подання до суду оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору.

Також, у порушення вимог п.п.2,11 ч.5 ст.160 КАС України, у позовній заяві не зазначено: поштовий індекс позивача, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) відповідача; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб-громадян України позивача, відомі номери засобів зв`язку відповідача, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти позивача та відповідача та власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Вказаний недолік може бути усунутий шляхом подання заяви про усунення недоліків із зазначенням: поштового індекса позивача, ідентифікаційного кода юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) відповідача; реєстраційного номера облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб-громадян України позивача, відомих номерів засобів зв`язку відповідача, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача та відповідача та власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У той же час, позивачем до позовної заяви не додано належним чином засвідчені копії звернення від 25.09.2018 Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації, на яке вона посилається у позовній заяві, та рішення Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації про відмову у призначенні ОСОБА_1 житлової субсидії, яке позивач просить скасувати.

Вказаний недолік може бути усунуто шляхом подання до суду заяви про усунення недоліків з належним чином засвідченими копіями звернення від 25.09.2018 Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації та рішення Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації про відмову у призначенні ОСОБА_1 житлової субсидії.

Згідно вимог ст. 161 КАС України позивачем, разом із позовом, додано документи, на які у позовній заяві посилається позивач.

У відповідності до ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях) повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого посвідчення.

Відтак, позивачем не виконано вимоги ч.4 ст. 94 КАС України, згідно якої: копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Отже, такі документи не можуть вважатися належними доказами по справі.

Згідно з ч. 5 ст. 94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем разом із позовною заявою до суду подано копії письмових документів, які не засвідчені належним чином в установленому законом порядку.

Вказаний недолік може бути усунуто позивачем шляхом подання до суду заяви про усунення недоліків із засвідченими належним чином додатками до позовної заяви, оригінали яких знаходяться у позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись ст. 169 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви в 7-денний строк з дня вручення йому ухвали про залишення без руху.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню заявникові.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Савицька