Ухвала суду № 77956987, 19.11.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/2458/18

19 листопада 2018 рокум. Тернопіль Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мірінович У.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Кременецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, третя особа АКБ "Укрсоцбанк" про визнання незаконною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Кременецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, третя особа АКБ "Укрсоцбанк" про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця Кременецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про відкриття виконавчого провадження ВП № 56874283.

У відповідності до вимог пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 161 КАС визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 № 2246-VIII визначено з 01 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1762 грн.

Таким чином ставка судового збору за подання фізичною особою до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру становить 704,80 грн.

Отже, позивачу слід сплатити судовий збір за подання до суду позовної заяви немайнового характеру в розмірі 704,80 грн.

За подання позовної заяви до Тернопільського окружного адміністративного суду судовий збір слід сплачувати за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів УК у місті Тернополі/м.Тернопіль/22030101, код отримувача 37977726, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, рахунок отримувача 34311206084008, код класифікації доходів бюджету 22030101.

Також, частиною п'ятою статті 160 КАС визначено, що в позовній заяві зазначається, зокрема, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу).

Як слідує з позовної заяви, що у ній не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи - Кременецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області та третьої особи АКБ "Укрсоцбанк", також реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта ОСОБА_1, чим не дотримано частину п'яту статті 160 КАС.

Водночас, відповідно до частини першої статті 161 КАС до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

З огляду на зазначене, позивач не додала до позовної заяви її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів для відповідача та третьої особи, чим не дотримала вимоги частини першої статті 161 КАС.

Окрім того, відповідно до частини четвертої статті 161 КАС позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Письмовими доказами є документи, які за змістом статті 94 КАС подаються в оригіналах або належним чином засвідчених копіях в порядку, встановленому чинним законодавством.

Відповідно до частини п'ятої статті 94 КАС учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Згідно з пунктом 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55 копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів "Згідно з оригіналом", назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа.

Позивач до позовної заяви додала на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, копії документів які не відповідають вимогам частини п'ятої статті 94 КАС, що є недотриманням частини четвертої статті 161 КАС.

Також, як слідує із додатку до позовної заяви, що на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивач надає, зокрема: копії скарги - 2 примірника, копії постанови ПВ № 47087600 від 27.07.2018, ухвалу Кременецького районного суду про повернення позовної заяви та орієнтовний розрахунок витрат. Однак, відділом документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду складено акт від 14.11.2018 про те, що під час отримання поштового листа від ОСОБА_1, із зазначених додатків в конверті були відсутні зазначені документи.

Таким чином, позивачу потрібно надати до позовної заяви та до її копії (для відповідача та третьої особи) належним чином засвідченні документи, які зазначені в додатку, зокрема: копії скарги, копії постанови ПВ № 47087600 від 27.07.2018, ухвалу Кременецького районного суду про повернення позовної заяви та орієнтовний розрахунок витрат.

Водночас, як слідує з позовних вимог, що предметом спору є визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця Кременецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про відкриття виконавчого провадження ВП № 56874283.

Частиною першою статті 122 КАС визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до статті 287 КАС, яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Таку позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів (пункт 1 частина друга статті 287 КАС).

Як слідує з позовних вимог, позивач просить поновити строк звернення до суду, мотивуючи тим, що вона 01.10.2018 отримала оскаржену постанову, після чого звернулася зі скаргою до Кременецького районного суду Тернопільської області з аналогічними позовними вимогами. Однак, ухвалою зазначеного суду від 17.10.2018 відмовлено у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Кременецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про поновлення строку на оскарження рішення, про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження. Таким чином, позивач вважає, що причини пропуску десятиденного строку звернення до суду є поважними, оскільки звернулася до неналежного суду.

Однак, Верховний Суд України у справі № 6-1763цс16 від 24.05.2017 зазначив, якщо суд у прийнятті позовної заяви відмовив або її повернув, то перебіг позовної давності не переривається. Не перериває перебігу такого строку й подання позову з недодержанням правил підсудності, а також з іншим предметом спору та з іншими матеріально-правовими підставами.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою у зв'язку з поданням позову з недодержанням правил підсудності не є поважними. Таким чином, позовну заяву подано позивачем з пропущенням десятиденного строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як слідує з матеріалів справи, що позивач не додала до позову заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 256, 293 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кременецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, третя особа АКБ "Укрсоцбанк" про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця Кременецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про відкриття виконавчого провадження ВП № 56874283, - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк, з дня отримання зазначеної ухвали суду, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про можливість усунення недоліків позовної заяви шляхом подання позовної заяви та її копії, відповідно до кількості учасників справи із зазначенням: ідентифікаційний код юридичної особи - Кременецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області та третьої особи АКБ "Укрсоцбанк", а також реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта ОСОБА_1. Водночас до позовної заяви та її копії, відповідно до кількості учасників справи слід додати всі наявні докази належним чином засвідченні, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, в тому числі копії скарги, копії постанови ПВ № 47087600 від 27.07.2018, ухвалу Кременецького районного суду про повернення позовної заяви та орієнтовний розрахунок витрат. Також до позовної заяви слід додати заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску, а також оригінал квитанції про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн. за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру, перерахованого за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів УК у місті Тернополі/м.Тернопіль/22030101, код отримувача 37977726, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, рахунок отримувача 34311206084008, код класифікації доходів бюджету 22030101, або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява буде повернута останній.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Мірінович У.А.

Копія вірна

Суддя Мірінович У.А.