Рішення № 77956574, 19.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5329/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Державного підприємства Міністерства оборони України "Одеський завод будівельних матеріалів" до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області, про визнання протиправними та скасування постанов,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство Міністерства оборони України "Одеський завод будівельних матеріалів" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Першого Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області, про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця Лисогор В.Г. від 25.09.2018р. про відкриття виконавчого провадження №57294890, визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця Лисогор В.Г. про арешт майна боржника у виконавчому провадженні №57294890.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначив, що вважає постанови головного державного виконавця Лисогор В.Г. від 25.09.2018р. у ВП№57294890 про відкриття виконавчого провадження та про арешт майна боржника протиправними посилаючись на те, що вимога сформована 18.01.2018 р., набула чинності у лютому 2018 року та не могла бути прийнята державним виконавцем до виконання, у зв'язку з тим, що термін дії, на момент її пред'явлення як виконавчого документа вже сплив. Крім того, позивач зазначив, що, на його думку, постанова про арешт майна боржника підлягає скасуванню, оскільки вона ґрунтується на постанові про відкриття виконавчого провадження від 25.09.18 р. за вимогою №Ю-8-23 У. Разом з тим, позивач пояснив, що у порушення ч.2, 5 ст.56 Закону України «Про виконавче провадження» арешт було накладено на майно боржника без проведення його опису.

15.11.2018р. до суду надійшла заява Державного підприємства Міністерства оборони України "Одеський завод будівельних матеріалів" про розгляд справи у письмовому провадженні. У вказаній заяві від 15.11.2018р. позивачем також надано додаткові пояснення, зокрема, зазначено що у порушення п.8 ч.1 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» у податковій вимозі №Ю-8-23 У від 18.01.2018р. відсутнє зазначення строку пред'явлення рішення до виконання, що є безумованим наслідком повернення виконавчого документу, а також, у вказаній вимозі від 18.01.2018р. встановлено обов'язки зі сплати боргу який ще не виник та щодо якого термін сплати ще не настав.

15.11.2018р. до суду від головного державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Лисогор В.Г. надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого, державний виконавець зазначив, що у вимозі №Ю-8-23 У від 18.01.2018р. та у заяві стягувача про відкриття виконавчого провадження №15608/9/15-32-17-11-06, чітко визначено дату набрання чинності вимогою, а саме 04.09.2018р. У зв'язку з викладеним, вимоги боржника, на його думку, є безпідставними та не підлягають задоволенню.

При цьому, суд, враховуючи те, що головний державний виконавець Першого Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Лисогор В.Г. не є стороною по справі, не приймає до уваги вказаний відзив по справі. Довіреність Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на представлення інтересів у суді до відзиву від 15.11.2018р. державним виконавцем надано не було.

Ухвалою суду від 07.11.2018р. відкрито провадження по справі та призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою суду від 07.11.2018р. витребувано від Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження №57294890.

12.11.2018р. до суду надійшли копії матеріалів виконачого провадження №57294890.

Відповідач та третя особа повідомлялись про день та час слухання справи однак у судове засідання їх представники не з'явився.

У відповідності до п. 9 ст.205 КАС України, справа розглянута у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

18.01.2018р. Головним управлінням ДФС в Одеській області прийнято вимогу №Ю-8-23У, згідно якої станом на 04.09.2018р. заборгованість зі сплати єдиного внеску у Державного підприємства Міністерства оборони України "Одеський завод будівельних матеріалів" складає 690228,77грн. (а.с.86).

З матеріалів виконавчого провадження №57294890 вбачається, що ДП МОН "Одеський завод будівельних матеріалів" отримано вказану вимогу ГУ ДФС в Одеській області - 26.01.2018р, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №6502306454967 (а.с.87).

Головне управління ДФС в Одеській області звернулось до Першого Приморського відділу Державної виконавчої служби м.Одеси із заявою №15608/9/15-32-17-11-06 від 07.09.2018р. про прийняття вимоги про сплату боргу №Ю-8-23-17 У від 18.01.2018р. до примусового виконання (а.с.84-85).

Постановою головного державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Лисогор В.Г. від 25.09.2018р. було відкрито виконавче провадження №57294890 з виконання вимоги ГУ ДФС в Одеській області №Ю-8-23 У від 18.01.2018р. (а.с.82).

Постановою головного державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Лисогор В.Г. від 25.09.2018р. накладено арешт на майно, що належить ДП МОУ "Одеський завод будівельних матеріалів" (а.с.80).

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р.

N 1404-VIII визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Разом з тим, ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Відповно до п.2 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо пропущено встановлений законом строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Процедура нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначена Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", нарахування і сплата фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів визначена Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою Наказом Міністерства фінансів України 20 квітня 2015 року N449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 04 травня 2018 року N 469).

Відповідно до ч.2 розділу VI Інструкції №469 у разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції в порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції. Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена в строки, встановлені Законом, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

Частиною 3 розділу VI Інструкції №469 визначено, що органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів; платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій. У випадку, передбаченому абзацом другим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) приймається відповідним органом доходів і зборів протягом 10 робочих днів з дня, що настає за днем вручення платнику акта перевірки, а за наявності заперечень платника єдиного внеску до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки. Орган доходів і зборів надсилає (вручає) вимогу про сплату боргу (недоїмки) платнику єдиного внеску протягом трьох робочих днів з дня її винесення. У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається): платникам, зазначеним у підпунктах 1, 2 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом 10 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).

Відповідно до положень ч. 5 розділу VI Інструкції №469 протягом 10 календарних днів із дня одержання вимоги про сплату боргу (недоїмки) платник зобов'язаний сплатити зазначені у пункті 1 вимоги суми недоїмки, штрафів та пені. У разі якщо платник єдиного внеску протягом 10 календарних днів з дня надходження (отримання) вимоги про сплату боргу (недоїмки) не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгодженої в результаті оскарження суми боргу (недоїмки) (з дня отримання відповідного рішення органу доходів і зборів або суду), після спливу останнього дня відповідного строку така вимога вважається узгодженою (набирає чинності).

Таким чином, вимога ГУ ДФС в Одеській області №Ю-8-23 У від 18.01.2018р., яка 26.01.2018р. була отримана ДП МОН "Одеський завод будівельних матеріалів" та вимоги якої не виконані, набрала чинності у лютому 2018 року.

Враховуючи викладене та те, що виконавчі документи стягувачем у яких є держава або державний орган, можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців, суд приходить до висновку, що відкриття 25.09.2018р. головним державним виконавцем Першого Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Лисогор В.Г. виконавчого провадження за вимогою ГУ ДФС в Одеській області №Ю-8-23 , термін для пред'явлення якої сплив, є безпідставним.

При цьому, жодних пояснень чи доказів того, що вказана вимога ГУ ДФС в Одеській області №Ю-8-23 У набрала законної сили саме 04.09.2018р. до суду не надано.

Враховуючи викладене, суд вважає, що постанова головного державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Лисогор В.Г. від 25.09.2018р. про відкриття виконавчого провадження №57294890 є протиправною та підлягає скасуванню.

У зв'язку з тим, що суд прийшов висновку, про скасування постанови головного державного виконавця Лисогор В.Г. від 25.09.2018р. про відкриття виконавчого провадження №57294890, постанова від 25.09.2018р. про арешт майна боржника у виконавчому провадженні №57294890, прийнята на підставі постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.09.2018р., відповідно, також є протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Державного підприємства Міністерства оборони України "Одеський завод будівельних матеріалів" підлягає задоволенню.

Частиною 1 ст.139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з квитанцій №ПН1040 від 12.10.2018р. та №ПН2678 від 26.10.2018р. позивачем сплачено судовий збір за подання вказаного адміністративного позову у загальному розмірі 3524,00грн.

Враховуючи те, що суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовної заяви Державного підприємства Міністерства оборони України "Одеський завод будівельних матеріалів" у повному обсязі, суд вважає за можливе стягнути з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Державного підприємства Міністерства оборони України "Одеський завод будівельних матеріалів" сплачений судовий збір у сумі 3524,00 грн.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Державного підприємства Міністерства оборони України "Одеський завод будівельних матеріалів" - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Лисогор В.Г. від 25.09.2018р. про відкриття виконавчого провадження №57294890.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Лисогор В.Г. від 25.09.2018р. про арешт майна боржника у виконавчому провадженні №57294890.

Стягнути з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (пл. Бориса Дерев'янка 1, м.Одеса, 65072) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Державного підприємства Міністерства оборони України "Одеський завод будівельних матеріалів" (код ЄДРПОУ 08336521, м.Одеса, 4-й Басейний провулок 7, 65039) сплачений судовий збір у сумі 3524,00 грн. (три тисячі п'ятсот двадцять чотири гривні).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 287 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра

.