Рішення № 77956514, 19.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2859/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2018 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Савулій В.О.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР УКРАЇНА" до ДФС України, Головного управління ДФС в Одеській області про скасування рішення №687695/38912239 від 08.05.2018р. щодо відмови в реєстрації податкової накладної №5 від 02.05.2018р., скасування рішення комісії з питань розгляду скарг №6557/38912239/2 від 24.05.2018р., зобов'язання зареєструвати податкову накладну №5 від 02.05.2018р.,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР УКРАЇНА" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд скасувати рішення №687695/38912239 від 08.05.2018р. щодо відмови в реєстрації податкової накладної №5 від 02.05.2018р., скасувати рішення комісії з питань розгляду скарг №6557/38912239/2 від 24.05.2018р., зобов'язати ДФС України зареєструвати податкову накладну №5 від 02.05.2018р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 03.05.2018р. ТОВ "БРИС-БОСФОР УКРАЇНА" через сервіс електронний кабінет платника подано до ДФС України пояснення та копії документів, котрі достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній, реєстрацію якої зупинено.

Відповідач - Державна фіскальна служба України з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмовому відзиві на адміністративний позов (від 01.08.2018р. вхід.№22185/18), наголошуючи, зокрема, на правомірності прийняття Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації спірного рішення №687695/38912239 від 08.05.2018р. щодо відмови в реєстрації податкової накладної, оскільки Товариством з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР УКРАЇНА" після отримання квитанцій про зупинення реєстрації податкової накладної засобами електронного зв'язку до ГУ ДФС в Одеській області надіслано повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій ПН/РК, за наслідками розгляду якого Комісією прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 02.05.2018року, у зв'язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операцій, первнних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Співвідповідач - Головне управління ДФС в Одеській області з позовними вимогами також не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмовому відзиві на адміністративний позов (від 18.09.2018р. вхід.№27366/18), зазначаючи, що з метою реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №5 від 02.05.2018р., Товариством з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР УКРАЇНА" до Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації надано лише пояснення, договір поставки №4/2008 від 10.04.2018року, укладений між ТОВ «РСК «Парус» та ТОВ «Брис - Босфор Україна», рахунок-фактуру №4/2018-3 від 10.04.2018року, видаткову накладну №4/2018-3 від 20.04.2018року. У зв'язку з чим, за наслідками розгляду повідомлення Комісією прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 02.05.2018року, з підстав ненадання платником податку копій документів, зокрема, договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.07.2018р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі №815/2859/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР УКРАЇНА" до ДФС України про скасування рішення №687695/38912239 від 08.05.2018р. щодо відмови в реєстрації податкової накладної №5 від 02.05.2018р., скасування рішення комісії з питань розгляду скарг №6557/38912239/2 від 24.05.2018р., зобов'язання зареєструвати податкову накладну №5 від 02.05.2018р.

Ухвалою суду від 03.09.2018р., з урахуванням положень ч.3 ст.48 КАС України, до участі у справі в якості співвідповідача залучено Головне управління ДФС в Одеській області.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2018р., з урахуванням приписів п.3 ч.2 ст.183 КАС України, закрито підготовче провадження, та призначено справу до судового розгляду по суті.

Враховуючи наявність передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України підстав, та зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 10.04.2018р. між ТОВ "РСК «ПАРУС" (Покупець) та ТОВ «БРИС-БОСФОР Україна» (Продавець) укладено Договір поставки №4/2018, відповідно до п.п.1.1,1.2 якого Постачальник зобов'язується поставити та передати у власність Покупця будівельні матеріали, перелік яких визначено у Додатках до Договору, а Покупець зобов'язується прийняти та оплатити Продукцію згідно умов цього Договору. Асортимент, кількість, умови, строки та місце поставки Продукції визначаються в узгоджених Сторонами Додатках до Договору, які є невід'ємною частиною даного Договору.

З матеріалів справи вбачається, що 10.04.2018р. між ТОВ "РСК «ПАРУС" (Покупець) та ТОВ «БРИС-БОСФОР Україна» (Продавець) укладено Додаткову угоду №1 до Договору поставки №4/2018 від 10.04.2018р., відповідно до якої додатками до даного Договору вважаються рахунки-фактури та видаткові накладні.

Судом з'ясовано, що з метою належного виконання умов вищеозначеного Договору поставки від 10.04.2018р. №4/2018 ТОВ «БРИС-БОСФОР Україна» (Покупець) придбало у ФОП ОСОБА_1 (Продавець) будівельні матеріали, перелік яких визначено у Додатках до Договору (рахунках фактури, видаткових накладних), що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями Договору поставки від 11.04.2018р. №13/04/2018, рахунку-фактури №13/04/2018-1 від 13.04.2018р., видаткової накладної №13/04/2018-1 від 13.04.2018р., платіжних доручень №8 від 16.05.2018р. на загальну суму 235000грн., №9 від 23.05.2018р. на загальну суму 340000грн., №10 від 01.06.2018р. на загальну суму 395грн.

На підтвердження реальності виконання Товариством з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР Україна" (Продавець) умов Договору поставки №4/2018 від 10.04.2018р., позивачем до матеріалів адміністративного позову додано копію Видаткової накладної №4/2018-3 від 20.04.2018р., рахунок-фактуру №4/2018-3 від 10.04.2018р., платіжне доручення від 23.05.2018р. №138 на загальну суму 343428,44грн., товарно-транспортну накладну від 20.04.2018р. №20/04/2018.

З матеріалів справи вбачається, що у зв'язку з виконанням сторонами умов Договору поставки №4/2018 від 10.04.2018р. Товариством з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР Україна" складено Податкову накладну від 02.05.2018р. №5, котру Товариством позивача, на виконання вимог п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, направлено до контролюючого органу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, за результатами розгляду Податкової накладної від 02.05.2018р. №5 контролюючим органом Товариству з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР Україна" надіслано Квитанцію щодо зупинення реєстрації податкової накладної, та запропоновано платнику податків надати пояснення та/або копії документів, корі достатні для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Судом з'ясовано, що 03.05.2018р. Товариством з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР Україна" на адресу контроюючого органу направлено Повідомлення №5 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено, у якому зазначено, що підставою реєстрації є Договір поставки №4/2018 від 10.04.2018р., рахунок-фактура №4/2018-1 від 10.04.2018р., видаткова накладна №4/2018-1 від 20.04.2018р.

Також, 03.05.2018р. ТОВ "БРИС-БОСФОР Україна" до податкового органу надіслано Письмові пояснення від 03.05.2018р., до яких додано копії Договору поставки №4/2018 від 10.04.2018р., рахунку-фактури №4/2018-3 від 10.04.2018р., видаткової накладної №4/2018-3 від 20.04.2018р.

Судом встановлено, що 08.05.2018р., Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято Рішення №687695/38912239 щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР Україна" в реєстрації податкової накладної №5 від 02.05.2018р., оскільки платником податків не надано копій документів, а саме: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Відмова Комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкової накладної №5 від 02.05.2018р. послугувала підставою для звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР Україна" до податкового органі зі Скаргою від 15.05.2018р. щодо скасування рішення Комісії ДФС та реєстрації податкової накладної, за резульататми розгляду якої Комісією з питань розгляду скарг прийнято Рішення від 24.05.2018р. №6557/38912239/2, яким скаргу ТОВ "БРИС-БОСФОР Україна" залишено без задоволення, а рішення - без змін.

Вищеозначене послугувало підставою для звернення ТОВ "БРИС-БОСФОР Україна" до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР Україна" про скасування рішення №687695/38912239 від 08.05.2018р. щодо відмови в реєстрації податкової накладної №5 від 02.05.2018р., скасування рішення комісії з питань розгляду скарг №6557/38912239/2 від 24.05.2018р., зобов'язання ДФС України зареєструвати податкову накладну №5 від 02.05.2018р., підлягають частковому задоволенню, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Спеціальним законом з питань оподаткування є Податковий кодекс України, котрим встановлено порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно з підпунктами «а», «б» пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об'єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об'єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу;

Датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Відповідно до п.201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018р. №117 (зі змінами та доповненнями), відповідно до п.14 якого перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Згідно з п.п.15,16 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018р. №117 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктами 18, 20, 21 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018р. №117 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, за результатами розгляду Податкової накладної від 02.05.2018р. №5 контролюючим органом Товариству з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР Україна" надіслано Квитанцію щодо зупинення реєстрації податкової накладної, та запропоновано платнику податків надати пояснення та/або копії документів, корі достатні для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Судом з'ясовано, що 03.05.2018р. Товариством з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР Україна" на адресу контроюючого органу направлено Повідомлення №5 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено, у якому зазначено, що підставою реєстрації є Договір поставки №4/2018 від 10.04.2018р., рахунок-фактура №4/2018-1 від 10.04.2018р., видаткова накладна №4/2018-1 від 20.04.2018р.

Також, 03.05.2018р. ТОВ "БРИС-БОСФОР Україна" до податкового органу надіслано Письмові пояснення від 03.05.2018р., до яких додано копії Договору поставки №4/2018 від 10.04.2018р., рахунку-фактури №4/2018-3 від 10.04.2018р., видаткової накладної №4/2018-3 від 20.04.2018р.

На підтвердження реальності виконання Товариством з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР Україна" (Продавець) умов Договору поставки №4/2018 від 10.04.2018р., позивачем до матеріалів адміністративного позову додано копію Видаткової накладної №4/2018-3 від 20.04.2018р., рахунок-фактуру №4/2018-3 від 10.04.2018р., платіжне доручення від 23.05.2018р. №138 на загальну суму 343428,44грн., товарно-транспортну накладну від 20.04.2018р. №20/04/2018.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що на виконання вимог ч.2 ст.7 КАС України, суб'єктами владних повноважень не доведено правомірності винесення спірного Рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №687695/38912239 від 08.05.2018р. щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 02.05.2018р. №5, адже як слідує із системного аналізу його змісту таку відмову здійснена формально.

Між тим, будь-яких доказів на підтвердження нереальності господарських операцій в межах фінансово-господарських правовідносин, котрі виникли між ТОВ "БРИС-БОСФОР Україна" та ТОВ "РСК «ПАРУС"' під час виконання умов Договору поставки №4/2018 від 10.04.2018р., зокрема, в межах розгляду даної адміністративної справи, відповідачами суду не надано, як і ненадано жодних доказів на підтвердження порушення платником податків вимог чинного податкового законодавства.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, з урахуванням дослідження наданих ТОВ "БРИС-БОСФОР Україна", та наявних у матеріалах справи первинних документів, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для визнання протиправним та скасування Рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №687695/38912239 від 08.05.2018р. щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 02.05.2018р. №5.

Згідно з частиною 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов'язків платника податків.

Натомість, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим, оскільки відповідні повноваження законодавчо покладені на комісію ДФС.

Згідно з пункту 28 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018р. №117 податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій, зокрема: прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначено Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010року №1246, відповідно до пункту 19 якого податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Відповідно до пункту 20 Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010року №1246 у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, приписами чинного законодавства чітко зазначено про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у разі набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За приписами статті 8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський суд з прав людини у рішенні від 13.01.2011р. (остаточне) по справі «ЧУЙКІНА ПРОТИ УКРАЇНИ» (CASE OF CHUYKINA v. UKRAINE) (Заява №28924/04) констатував: «Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов'язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює «право на суд», в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975року у справі «Голдер проти Сполученого Королівства» (Golder v. the United Kingdom), пп.28-36, Series A №18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції - гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати «вирішення» спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі - провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах «Мултіплекс проти Хорватії» (Multiplex v. Croatia), заява №58112/00, п.45, від 10 липня 2003року, та «Кутіч проти Хорватії» (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II)».

Таким чином, з урахуванням того, що судом встановлено неправомірність прийняття Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, оскаржуваного позивачем Рішення №687695/38912239 від 08.05.2018р. щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 02.05.2018р. №5, задоволення позовної вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР УКРАЇНА" шляхом зобов'язання Головного управління ДФС в Одеській області зареєструвати податкову накладну від 02.05.2018р. №5, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР УКРАЇНА", та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку - Товариством з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР УКРАЇНА", у даному випадку, є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде вирішено остаточно.

Що стосується позовної вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР УКРАЇНА" про скасування рішення Комісії з питань розгляду скарг №6557/38912239/2 від 24.05.2018р., суд не вбачає законодавчо передбачених підстав для її задоволення, з урахуванням наступного.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно зі статтею 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для відновлення порушеного права, у зв'язку із прийняттям суб'єктом владних повноважень рішення, особа повинна довести, яким чином відбулось порушення її прав.

Системний аналіз наведених норм дає підстави дійти висновку, що завданням адміністративного судочинства є, зокрема, захист порушених прав, свобод та охоронюваних законом інтересів осіб.

Тобто, обов'язковою умовою задоволення позову є доведеність позивачем порушення саме його прав та охоронюваних законом інтересів з боку відповідача, зокрема, наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб'єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов.

Отже, вирішуючи спір, суд повинен пересвідчитись у належності особи, яка звернулась за судовим захистом, відповідного права або охоронюваного законом інтересу (чи є така особа належним позивачем у справі - наявність права на позов у матеріальному розумінні), встановити, чи є відповідне право або інтерес порушеним (встановити факт порушення), а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

Відсутність порушеного права та неправильний спосіб захисту встановлюються при розгляді справи по суті і є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Так, беручи до уваги вищевикладене, судом встановлено, що у спірних правовідносинах певні правові наслідки для Товариства з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР УКРАЇНА" породжує саме оскаржуване Рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №687695/38912239 від 08.05.2018р. щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 02.05.2018р. №5, натомість спірне рішення Комісії з питань розгляду скарг №6557/38912239/2 від 24.05.2018р., котре прийнято податковим органом за наслідками розгляду скарги позивача, саме по собі не породжує для нього жодних правових наслідків.

Таким чином, на думку суду, вірним способом захисту прав, свобод, та охоронюваних законом інтересів позивача є саме оскарження Рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №687695/38912239 від 08.05.2018р. щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 02.05.2018р. №5, та саме скасування даного індивідуального акта суб'єкта владних повноважень забезпечить відновлення порушених прав позивача.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що спірне рішення, котре контролюючим органом прийнято за результатами вирішення податкового спору у порядку досудового врегулювання, на платника податків не покладає будь-якого обов'язку, та не створює юридичних наслідків, не є актом реалізації контролюючим органом повноважень у сфері управлінської діяльності, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення позовної вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР УКРАЇНА" про скасування рішення Комісії з питань розгляду скарг №6557/38912239/2 від 24.05.2018р.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР УКРАЇНА" до ДФС України, Головного управління ДФС в Одеській області про скасування рішення №687695/38912239 від 08.05.2018р. щодо відмови в реєстрації податкової накладної №5 від 02.05.2018р., скасування рішення комісії з питань розгляду скарг №6557/38912239/2 від 24.05.2018р., зобов'язання зареєструвати податкову накладну №5 від 02.05.2018р. підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст.ст.72-77, 139, ч.9 ст.205, ст.ст.241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР УКРАЇНА" до ДФС України, Головного управління ДФС в Одеській області про скасування рішення №687695/38912239 від 08.05.2018р. щодо відмови в реєстрації податкової накладної №5 від 02.05.2018р., скасування рішення комісії з питань розгляду скарг №6557/38912239/2 від 24.05.2018р., зобов'язання зареєструвати податкову накладну №5 від 02.05.2018р., задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №687695/38912239 від 08.05.2018р. щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 02.05.2018р. №5, оформленої Товариством з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР УКРАЇНА".

3. Зобов'язати Головне управління ДФС в Одеській області зареєструвати податкову накладну від 02.05.2018р. №5, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР УКРАЇНА", та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку - Товариством з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР УКРАЇНА".

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул.Семінарська,5, код ЄДРПОУ 39398646) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "БРИС-БОСФОР УКРАЇНА" (65031, м.Одеса, вул.Хімічна,1/27, офіс 213, код ЄДРПОУ 38912239) судові витрати по сплаті судового збору у загальному розмірі 1762(одна тисяча сімсот шістдесят дві)грн.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст.293,295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.

.