Рішення № 77955125, 19.11.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2018 р. № 489/4921/18 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54038

до відповідача:Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018

про:скасування рішення від 14.06.2018 року № 1 та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 від 14.06.2018 року; зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що він має необхідний стаж роботи на пільгових умовах по Списку 1, тому має право отримувати пенсію за віком з урахуванням пільгового стажу відповідно до Закону України " Про пенсійне забезпечення".

Відповідач заперечує проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки стаж роботи позивача на пільгових умовах № 1 документально не підтверджено, тому підстави для зарахування до пільгового стажу період роботи з 02.01.1990 по 11.08.1992, з 10.09.1992 по 17.03.1997, з 01.04.1997 по 19.06.1997, з 01.07.1997 по 31.12.1997, з 01.01.998 по 31.08.1998 відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач звернувся до відповідача 29.12.2017 року із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку 1 згідно ст. 114 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

14.06.2018 року відповідач прийняв Рішення № 38/6-з, яким відмовив позивачу у призначенні пенсії, оскільки за наданими позивачем документами про проведені атестації вбачається закріплення наявних посад дефектоскопістів рентгеногаммаграфірування за певними робочими місцями, із зазначенням їх певних номерів в окремих цехах та підрозділах. На якому саме робочому місці працював ОСОБА_1 на посаді дефектоскопіста рентгеногаммаграфірування в цеху № 16 та ЦЗЛ визначити неможливо.

Відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України № 1058, на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Аналогічна норма закріплена в п. "б" ст. 13 Закону України № 1788 "Про пенсійне забезпечення".

При зверненні до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах позивачем надано копію паспорту, ідентифікаційного номеру, довідки про підтвердження наявного трудового для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.11.2017 року № 36/1, 37/1, 38/1, видані ПАТ «ЧСЗ», копія наказу «Про затвердження результатів первинної атестації робочих місць за умовами праці» від 30.08.1995 року № 517 по ДП «ЧСЗ», копія переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1 по ДП «ЧСЗ» (до наказу від 30.08.1995 № 517), копія наказу «Про затвердження результатів чергової атестації робочих місць за умовами праці» від 22.08.2000 № 324 по ДАХК «ЧСЗ», копія переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1 (далі - Перелік) по ДАКХ «ЧСЗ» (до наказу від 22.08.2000 № 324), трудова книжка, диплом, військовий квиток, довідки від 27.11.2017 № 702/9, від 23.11.2017 № 702/281, від 20.11.2017 № 702/851, видані ПАТ «ЧСЗ».

Відповідно до довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданих ПАТ «ЧСЗ» № 36/1, № 37/1, № 38/1 ОСОБА_1 працював повний робочий день в ПАТ «Чорноморський суднобудівний завод»: в корпусно-зварювальному цеху № 18 з 15.01.1988 по 20.03.1988, з 01.04.1988 по 18.05.1988, з 06.06.1988 по 26.09.1988, з 01.10.1988 по 17.01.1989 та виконував електрозварювальні роботи на напівавтоматичних машинах всередині відсіків суден за професією електрозварювальника на напівавтоматичних машинах всередині відсіків суден, що передбачена Списком № 1 розділу ХХІ підрозділу загальні професії постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 N 1173; в корпусно-стапельному цеху № 16, в ЦЗЛ з 02.01.1990 по 11.08.1992, з 10.09.1992 по 17.03.1997, з 01.04.1997 по 19.06.1997, з 01.07.1997 по 31.12.1997 виконував роботи з рентгеногаммаграфірування зварювальних швів металів і сплавів суднових конструкцій і виробів машинобудівного виробництва з використанням радіоактивних речовин стаціонарних промислових рентгенівських апаратів за професією дефектоскопіста рентгеногаммаграфірування що передбачена Списком № 1 розділ ХХІІ підрозділу 5 постанови КМУ від 11.03.1994 року № 162; в корпусно-стапельному цеху № 16, в ЦЗЛ за період з 01.01.1998 по 09.11.2005 виконував роботи з рентгеногаммаграфірування зварювальних швів металів і сплавів суднових конструкцій і виробів машинобудівного виробництва з використанням радіоактивних речовин стаціонарних промислових рентгенівських апаратів за професією дефектоскопіста рентгеногаммаграфірування що передбачена Списком № 1 розділ ХХІІ підрозділу 5 постанови КМУ від 16.01.2003 року № 36 за період з 01.01.1998 по 09.11.2005 фактично відпрацював за Списком № 1 - 4 роки 2 місяці 6 днів.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Крім того, відповідно до п.20 цього Порядку, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, суд дійшов висновку про зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи позивача з 15.01.1988 по 20.03.1988, з 01.04.1988 по 18.05.1988, з 06.06.1988 по 26.09.1988, з 01.10.1988 по 17.01.1989, з 02.01.1990 по 11.08.1992, з 10.09.1992 по 17.03.1997, з 01.04.1997 по 19.06.1997, з 01.07.1997 по 31.12.1997, та за період 01.01.1998 по 09.11.2005 зарахувати фактично відпрацьований час за Списком № 1 - 4 роки 2 місяці 6 днів.

Посилання відповідача, на те, що відповідно до Переліку робочих місць, професій та посад на ДП «ЧСЗ» до наказу від 30.08.1995 року № 517 підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1 тільки дефектоскопісту рентгеногаммаграфірування робоче місце № 6 без визначення цеху, та згідно наказу ДП «ЧСЗ» від 22.08.2000 № 324 та відповідним Переліком до нього підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1 дефектоскопісту рентгеногаммаграфірування Центральної заводської лабораторії з визначенням конкретних робочих місць у певних підрозділах, а позивачем не підтверджено, що він у зазначений період працював саме на вказаних у Переліках до наказів від 30.08.1995 № 517 та від 22.08.2008 № 324 робочих місцях дефектоскопіста рентгеногаммаграфірування судом до уваги не приймається. Надані позивачем довідки 27.11.2017 року № 36/1, 37/1, 38/1, що видані ПАТ «ЧСЗ», підтверджують його стаж роботи за посадою, що передбачена Списком № 1.

Крім того, прийняте 19.09.2018 року відповідачем рішення № 60/3-з про внесення змін до рішення від 14.06.2018 № 38/6-з на підставі довідки ПАТ «ЧСЗ» від 07.09.2018 № 35/1 не спростовує наявність у позивача необхідного стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідач всупереч ст.77 КАС України не надав суду будь-яких доказів, що підтверджують, що позивач не працював на посаді у період з 15.01.1988 по 09.11.2005, робота на якій дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Тому рішення від 14.06.2018 № 38/6-з слід скасувати.

Відповідно до ч.2 ст.9, п.10 ч.2 ст.245 КАС України суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог та скасувати рішення від 19.09.2018 № 60/3-з про внесення змін до рішення від 14.06.2018 № 38/6-з, оскільки на час звернення позивача до суду - 08.08.2018 вказане рішення відповідачем не приймалось, провадження у справі відкрито за правилами ст. 263 КАС України. Збільшення позовних вимог у справах, розгляд яких здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, нормами КАС України не передбачено.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст.45 Закону України № 1058, пенсія призначається з дня звернення, тому суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення - з 29.12.2017 року.

Тому позов належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України та належить повернути позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) задовольнити.

3. Скасувати Рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області від 14.06.2018 року № 38/6-з про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1, Рішення від 19.09.2018 року № 60/3-з про внесення змін до рішення управління про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 від 14.06.2018 № 38/6-з.

4. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) призначити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 з 29.12.2017 року.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.), сплачений квитанцією № 64 від 08.08.2018 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко