Рішення № 77954590, 20.11.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2018 року м. Київ справа №810/643/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач, управління), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2017 року відповідно статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанов Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року №1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294", від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанов Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року №1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294", від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб поліції", в розмірі 79% від сум грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу - 1820 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням підполковник внутрішньої служби 130 грн., надбавки за вислугу років (35%) 682,5 грн., доплата к окладу 472,46 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань 50% - 1316,25 грн. та премії у розмірі 135,294% - 2462,35 грн. з 01.01.2017 та виплатити різницю в пенсії, яка виникла в зв'язку з перерахунком з 01.01.2017.

12 лютого 2018 року Київський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначив недоліки позовної заяви, спосіб і строк для усунення недоліків. Позивач усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк.

Згідно з ухвалою від 21.02.2018, суд відкрив провадження в адміністративній справі та визначив, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

12 квітня 2018 року суд постановив ухвалу про розгляд справи в судовому засіданні.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 09.07.2018 №219, у зв'язку з перебуванням судді Головенка О.Д. у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, призначений повторний автоматичний розподіл справи №810/643/18. Автоматизованою системою документообігу суду визначено ОСОБА_2 головуючим суддею, що буде розглядати дану адміністративну справу.

Ухвалою суду від 16 липня 2018 року прийнято адміністративну справу №810/643/18 до провадження та призначено судове засідання.

На обґрунтування позову позивач посилається на те, що вона з 31.05.2008 є пенсіонером Державної пенітенціарної служби України та отримує пенсію, відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в розмірі 79% від сум грошового забезпечення, що підтверджується пенсійним посвідчення серія НОМЕР_2 від 24.07.2008.

28 грудня 2016 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №1036 "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

12 січня 2017 року Державна пенітенціарна служба України листом №4/4-83-Тл/2-17 повідомила Пенсійний фонд України про перерахунок пенсії на підставі вказаних змін.

На підставі довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 26.09.2017 №8/128, наданої управлінням ДПтС України в Донецькій області, позивач у січні 2018 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою про перерахунок пенсії. При цьому, при перерахунку пенсії просила врахувати посадовий оклад - 1820 грн., оклад за військовим званням підполковника внутрішньої служби - 130 грн., надбавку за вислугу років - 682,5 грн., надбавку за виконання особливо важливих завдань 50% - 1316,25 грн. та премії у розмірі 135,294% - 2462,35 грн.

Проте, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області відмовило позивачу в перерахуванні пенсії мотивуючи тим, що пенсія позивачу призначена та виплачується згідно з вимогами чинного пенсійного законодавства України.

Не погодившись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Відповідач позов не визнав та подав відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що перерахунок пенсії позивача на сьогоднішній день здійснено на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". А отже, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області вважає, що відсутній предмет спору з даного питання.

14 вересня 2018 року на адресу суду, через канцелярію, позивачем подано клопотання про зупинення провадження, в якому останній просить суд зупинити провадження у справі №810/643/18 до набрання законної сили судовими рішеннями №840/4485/18, а також до проходження позивачем лікування.

Протокольною ухвалою від 04.10.2018 суд вирішив здійснювати розгляд даної адміністративної справи у письмовому провадженні.

Ухвалою суду від 20.11.2018 відмовлено у задоволені клопотання позивача про зупинення провадження у справі.

Розглянувши позовну заяву, оцінивши письмові докази, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_3, виданий Ворошиловським РВ УМВС України в м. Донецьку 20 червня 2002 року (том 1, а.с. 10).

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 01.12.2016 та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в розмірі 79% від сум грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року №1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294" (набрала законної сили 01 січня 2017 року). Кабінет Міністрів України вніс зміни у додатки до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 щодо врегулювання питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, установ виконання покарань та Державної кримінально-виконавчої служби.

12 січня 2017 року Державна пенітенціарна служба України листом №4/4-83-Тл/2-17 повідомила Пенсійний фонд України про перерахунок пенсії на підставі вказаних змін (том 1, а.с. 14).

26 вересня 2017 року управлінням Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області позивачеві видано довідку №8/128 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за посадою начальника відділу кримінально-виконавчої інспекції, відповідно до якої посадовий оклад становить - 1820,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковника внутрішньої служби - 130,00 грн., надбавка за вислугу років (35%) - 682,50 грн., всього - 2632,50 грн. (том 1, а.с. 11).

09 січня 2018 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою про перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки від 26.09.2017 №8/128 починаючи з 01.01.2017.

При цьому, в заяві позивачем зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року №1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294" не передбачена виплата надбавки за виконання особливо важливих завдань та премій.

Натомість, позивач вважає, що оскільки такі виплати вона отримувала під час проходження служби, то вони повинні бути враховані при перерахунку пенсії.

Також, позивач просив у заяві провести перерахунок пенсії враховуючи посадовий оклад - 1820 грн., оклад за військовим званням підполковника внутрішньої служби - 130 грн., надбавку за вислугу років - 682,5 грн., надбавку за виконання особливо важливих завдань 50% - 1316,25 грн. та премії у розмірі 135,294% - 2462,35 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повідомило позивача листом від 16.01.2018 №28/Б-01 про те, що пенсія ОСОБА_1 призначена та виплачується згідно з вимогами чинного пенсійного законодавства України. При цьому зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року №1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294" не визначено умов, порядку та розміри перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення (том 1, а.с. 12).

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.

Надаючи правову оцінку вказаному рішенню, суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII; в редакції, чинній станом на день виникнення підстав для перерахунку пенсії) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Перерахунок раніше призначених пенсій врегульовано статтею 63 вказаного Закону.

Так, частиною четвертою статті 63 Закону №2262-XII установлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок; в редакції, чинній станом на день виникнення підстав для перерахунку пенсії).

Відповідно до пункту 1 зазначеного Порядку, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Отож, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно із пункту 2 Порядку, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Пунктом 3 Порядку встановлено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 №1036 (дата набрання чинності 01.01.2017, втрата чинності 01.03.2018; далі - Постанова №1036) до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" були внесені зміни, а саме, у додатки до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 щодо врегулювання питання грошового забезпечення осіб начальницького складу апаратів управлінь (відділів) Державної пенітенціарної служби в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Київській області, осіб начальницького складу міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань та пробації Мін'юсту, посадових окладів осіб начальницького складу установ виконання покарань та посадових окладів осіб рядового і молодшого начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби.

Таким чином, вказаною постановою підвищено розмір грошового забезпечення військовослужбовцям, у тому числі на посаді, якій працював позивач, що у відповідності до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на думку суду, дає останньому право на перерахунок пенсії з дати виникнення такого права - 01.01.2017.

При цьому, посилання відповідача на відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача у силу того, що Постановою №1036 не визначено умов, порядку та розмірів перерахунку пенсій у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення є безпідставне, так як на момент звернення позивача є чинним Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.

Посилання відповідача на те, що перерахунок пенсії позивача на сьогоднішній день здійснено на підставі постанов постанов Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", не заслуговують на увагу, оскільки на час отримання пенсійним органом в січні 2018 року довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 26.09.2017 №8/128 постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" прийнята не була.

Таким чином, ураховуючи наявність у ОСОБА_1 права на перерахунок пенсії з 01.01.2017, а також надання відповідачу довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 26.09.2017 №8/128, бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не проведення такого перерахунку, є протиправною.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2017 року відповідно статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанов Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року №1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294", від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Щодо позовної вимоги в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанов Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року №1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294", від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб поліції", в розмірі 79% від сум грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу - 1820 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням підполковник внутрішньої служби 130 грн., надбавки за вислугу років (35%) 682,5 грн., доплата к окладу 472,46 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань 50% - 1316,25 грн. та премії у розмірі 135,294% - 2462,35 грн. з 01.01.2017 та виплатити різницю в пенсії, яка виникла в зв'язку з перерахунком з 01.01.2017, суд зазначає наступне.

Під час розгляду справи було встановлено, що ОСОБА_1 звертаючись до відповідача із заявою про перерахунок пенсії надала довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 26.09.2017 №8/128, станом на 01.01.2017, за посадою начальника відділу кримінально-виконавчої інспекції станом, відповідно до якої посадовий оклад становить - 1820,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковника внутрішньої служби - 130,00 грн., надбавка за вислугу років (35%) - 682,50 грн.

Натомість, при перерахунку пенсії позивач просила також врахувати надбавку за виконання особливо важливих завдань 50% - 1316,25 грн. та премії у розмірі 135,294% - 2462,35 грн., які не включені в вищезазначену довідку.

Окрім того, судом встановлено, що позивач просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок та виплату пенсії в розмірі 79% від сум грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу - 1820,00 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням підполковник внутрішньої служби - 130,00 грн., надбавки за вислугу років (35%) - 682,50 грн., доплати к окладу - 472,46 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань 50% - 1316,25 грн. та премії у розмірі 135,294% - 2462,35 грн.

Проте, при реалізації управлінської функції владний суб'єкт не перевірив та не з'ясував дійсної наявності підстав для перерахунку пенсії в розмірі 79% від сум грошового забезпечення, яке складається також із доплати до окладу у розмірі 472,46 грн., оскільки з даними вимогами позивач до відповідача не звертався.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ врегульовані Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління ПФУ від 30 січня 2007 року №3-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402, далі - Порядок).

Згідно із пунктом 24 Порядку, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5).

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тобто, органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм іншими органами довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у таких довідках.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27 лютого 2018 року у справі №211/1680/17.

Отже, у суду відсутні підстави для задоволення адміністративного позову в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанов Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року №1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294", від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб поліції", в розмірі 79% від сум грошового забезпечення, яке складається з доплати до окладу - 472,46 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань 50% у - 1316,25 грн. та премії у розмірі 135,294% - 2462,35 грн. з 01.01.2017 та виплатити різницю в пенсії, яка виникла в зв'язку з перерахунком з 01.01.2017.

Суд також звертає увагу, що постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 №1036 втратила чинність з 01.03.2018, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, враховуючи зміни, внесені постановами Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року №1052, від 21 лютого 2018 року №103.

Суд наголошує, що позивач у період чинності Постанови №1036, а саме, з 01.01.2017 по 01.03.2018 реалізував своє право на звернення щодо перерахунку пенсії.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача, тому що постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" передбачено здійснення перерахунку пенсії лише з 01.01.2018.

У відповідності до частини третьої статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

На підставі викладеного, зважаючи, що не проведення перерахунку допущено з вини відповідача. суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанов Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року №1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294", від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб поліції", в розмірі 79% від сум грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу - 1820,00 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням підполковник внутрішньої служби - 130,00 грн., надбавки за вислугу років (35%) - 682,50 грн., з 01.01.2017 та виплатити різницю в пенсії, яка виникла в зв'язку з перерахунком з 01.01.2017.

Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, коли судом здійснюється розгляд справ про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, у яких обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч викладеним положенням відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, не надано в ході судового розгляду справи належних, допустимих та достатніх доказів, які б спростовували доводи позивача та встановлені судом обставини справи.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Щодо вимог позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом подання звіту, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З наведеного слідує, що повноваження адміністративного суду накладати на суб'єкта владних повноважень зобов'язання подати звіт про виконання рішення суду є правом суду, а не його обов'язком, реалізація якого можлива у випадку доведення позивачем або встановлення судом під час розгляду справи, що за відсутності такого контролю рішення суду залишиться не виконаним, чи для його виконання доведеться докласти значних зусиль.

Будь-яких пояснень на обґрунтування необхідності покладення на відповідача додаткового обов'язку під час виконання судового рішення позивач у позовній заяві не зазначив. У свою чергу судом під час розгляду справи обставин, які б вимагали встановлення судового контролю, не встановлено.

З урахуванням викладеного вимоги позивача про встановлення судового контролю задоволенню не підлягають.

Згідно з частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що принцип пропорційності при стягненні судового збору у разі часткового задоволення позову щодо позовних вимог немайнового характеру не застосовується.

Під час звернення до суду позивачем сплачено судовий збір у загальному розмірі 1360,00 грн., згідно квитанції №0.0.958083094.1 від 06.02.2018 на суму 704,80 грн. та квитанції №30030344 від 20.02.2018 на суму 655,20 грн. (том 1, а.с. 2, 22).

Відтак, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору на суму 1360,00 грн. підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 14, 73, 74-78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2017 року відповідно статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанов Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року №1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294", від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанов Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року №1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294", від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб поліції", в розмірі 79% від сум грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу - 1820,00 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням підполковник внутрішньої служби - 130,00 грн., надбавки за вислугу років (35%) - 682,50 грн., з 01.01.2017 та виплатити різницю в пенсії, яка виникла в зв'язку з перерахунком з 01.01.2017.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (04071, м. Київ, Подільський район, вул. Ярославська, буд. 40, ідентифікаційний код: 22933548) судовий збір у розмірі 1360 (одна тисяча триста шістдесят) грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Басай О.В.