Ухвала суду № 77954308, 20.11.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

20 листопада 2018 року Справа № 280/4842/18 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сіпака А.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1

до Бердянського міського центру зайнятості

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Бердянського міського центру зайнятості (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати рішення відповідача про припинення позивачу виплати допомоги по безробіттю протиправним та скасувати;

зобов'язати відповідача поновити позивачу виплату допомоги по безробіттю, починаючи з 30.12.2017 р. по 25.12.2018 р. (межа дворічного періоду), на яку позивач маю право згідно абз.2 ч.4 ст.22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», з додержанням вимог, встановлених ч.3 ст.46 Конституції України та абз.8 ст.5 «Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

визнати бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку допомоги по безробіттю із розрахунку прожиткового мінімуму, встановленого Законом України на 2017 рік, протиправною та зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок допомоги по безробіттю за всі періоди її начислення із розрахунку прожиткового мінімуму, встановленого Законом на 2017 рік, починаючи з 04.01.2017 р. по 29.12.2017 р.

Ухвалою суду від 20.11.2018 позивач звільнений від сплати судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 161 КАС України з огляду на наступне.

За правилами п.1 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позивачем не надано до матеріалів позову копії паспорту.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У позовній заяві позивач вказує, що з 30.12.2017 на підставі наказу Бердянського міського центру зайнятості у його трудову книжку було внесено запис про припинення виплати допомоги по безробіттю. Однак, звернувся позивач з письмовою заявою до відповідача про поновлення виплати допомоги по безробіттю 13.06.2018.

У свою чергу, із даною позовною заявою позивач звернувся до суду лише 15.11.2018, тобто після спливу шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду. При цьому, будь-яких заяв про поновлення цього строку та доказів поважності причин його пропуску позивачем не надано.

Відповідно до ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

У відповідності до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно зі ст. 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст. 167 КАС України.

До позовної заяви не додано заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважності підстав його пропуску.

Пунктом 2 ч.5 ст.160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У позовній заяві відсутня інформація щодо поштового індексу відповідача.

Згідно вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

За приписами статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

До позову додано не засвідчені належним чином копії письмових доказів (без зазначення прізвища особи, яка їх засвідчила, та дати засвідчення), не зазначено про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви. Також, позивачем не надано документу на підтвердження вказаного у позові ідентифікаційного номеру позивача.

Разом з тим, на вимогу пункту 11 частини 5 статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, про що позивач також не вказав у своїй позовній заяві.

Також, відповідачем по справі зазначено - Бердянський міський центр зайнятості. Суд зазначає про наступне: відповідно до наказу Державної служби зайнятості від 08 червня 2018 року №78 «Про створення Бердянського міськрайонного центру зайнятості» створено Бердянський міськрайонний центр зайнятості. Відповідно до даного наказу Державної служби зайнятості Бердянський міськрайонний центр зайнятості є правонаступником всього майна та всіх прав та обов'язків Бердянського міського центру зайнятості. Тому, позивачу слід уточнити найменування відповідача враховуючи вищевикладене.

Відповідно до ч. 1 - ч. 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 241, 243, 246 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Бердянського міського центру зайнятості про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дій, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити позивачу, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання суду: 2-х екземплярів уточнюючого адміністративного позову із зазначенням інформації щодо поштового індексу відповідача та назви відповідача з врахуванням наказу Державної служби зайнятості від 08 червня 2018 року №78; належним чином завірених (своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення) копій документів доданих до позову (для суду та відповідача), оригінали яких є у позивача, а також паспорта та ідентифікаційного номеру позивача; відомості про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви; власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважності підстав його пропуску.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч.3 ст.169 КАС України) .

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.В. Сіпака