Ухвала суду № 77951054, 14.11.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

14 листопада 2018 р. Справа № 0240/3089/18-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, без участі сторін, розглянувши письмово клопотання по справі: за позовом ОСОБА_1; ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4; ОСОБА_5, ОСОБА_6; ОСОБА_7, ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_10 до: Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про: визнання відмови протиправною та зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1; ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4; ОСОБА_5, ОСОБА_6; ОСОБА_7, ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_10 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання відмови протиправною та зобов"язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 11.09.2018 відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Сторона позивачів в підготовче засідання не з"явилась, надавши заяву про проведення підготовчих дій без його участі. Натомість, стороною відповідача до суду подане клопотання про залишення позовної заяви без руху, оскільки заявниками недотримано вимог ст. 172 КАС України, розгляд якого просила здійснювати без її участі.

Визначаючись щодо правових підстав для залишення позовної заяви без руху, суд виходить з наступного.

Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду (п. ч. 1 ст. 4 КАС України)

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 168 КАС України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

За змістом пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві обов'язково зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У відповідності до ч. 1 ст. 21 КАС України, позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою.

Згідно зі частиною 2 статті 172 КАС України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ (ч. 3 ст. 172 КАС України).

Відповідно до ч. 6 ст. 172 КАС України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Зміст наведених правових норм свідчить про те, що чинним Кодексом адміністративного судочинства України не передбачена можливість колективного звернення до адміністративного суду. Особа або її уповноважений представник може звернутися до суду з відповідною позовною заявою до суб'єкта владних повноважень за захистом її порушених прав, свобод або інтересів, якщо, на її думку, вони порушені рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень - відповідача.

При цьому суд звертає увагу на те, що позивачі помилково ототожнюють можливість об'єднання одним позивачем у позовній заяві декількох вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, та об'єднання в одне провадження декількох справ за позовами різних позивачів до одного й того самого відповідача. Також суд наголошує, що реалізація положень п. 3 ч. 2 ст. 172 КАС України можлива лише в разі відкриття адміністративним судом декількох адміністративних справ за індивідуальними позовними заявами різних позивачів до одного відповідача.

Об'єднання в одній позовній заяві самостійних вимог декількох позивачів хоча і до одного відповідача є порушенням правила об'єднання позовних вимог і, відповідно, свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам КАС України.

Водночас суд звертає увагу на те, що в разі звернення до суду різних позивачів з однією позовною заявою до одного відповідача роз'єднання позовних вимог в порядку, передбаченому ч. 6 ст. 172 КАС України є неможливим.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що позовна заява подана до суду без дотримання ст.ст. 160, 172 КАС України.

Позивачі мають право звернутися до суду з окремими позовними заявами до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії щодо захисту прав та інтересів кожного з позивачів, оформленими відповідно до вимог КАС України, зокрема ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу, або з новою позовною заявою у межах даного звернення. Проте із зазначенням позивачем одного із них та, відповідно, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області лише в частині, яка порушує права та інтереси такого позивача.

За правилами визначеними частиною 13 статті 170 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяу подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не підніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п"яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

З огляду на викладене, позовну заяву необхідно залишити без руху із встановленням позивачам строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду редакції позовної заяви, оформленої відповідно до ст.ст. 160, 161, 172 КАС України.

Керуючись ст. 169 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1; ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4; ОСОБА_5, ОСОБА_6; ОСОБА_7, ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_10 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання відмови протиправною та зобов"язання вчинити дії, залишити без руху.

2. Запропонувати позивачам у строк до 27.11.2018 усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Підготовче засідання відкласти на 28.11.2018 о 16:30год. в залі судового засідання №4 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

3. Копію даної ухвали направити представнику позивачів та представнику відповідача.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна