Постанова № 7794817, 20.01.2010, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" січня 2010 р.12:30Справа № 2/278/08

Суд в складі:

Судді Моргуленко Т.Є.,

при секретарі судового засідання Ковиньовій О.Ю., розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Березнегуватського району Миколаївської області району в інтересах держави в особі МОВ Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м.Миколаїв, пр-т Леніна, 93

до відповідача: ВАТ “Березнегуватська райагропромтехніка”, Миколаївська область, Березнегуватський район, ст.Березнегувата, вул.Привокзальна-2

про стягнення 10750,50грн.

за участю представників:

від позивача: не з`явився,

від відповідача: не з`явився,

прокурор: Давиденко А.В.

встановив:

На підставі ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»прокурор Березнегуватського району Миколаївської області звернувся до господарського суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення з відповідача нарахованих фінансових санкцій в сумі 10750,50 грн. за порушення порядку витрачання страхових коштів.

Відповідач позовні вимоги заперечує, посилаючись на наступне:

1) працівник ВАТ «Березнегуватська райагропромтехніка»Откидач З.Г. отримала путівку на санаторно-курортне лікування як застрахована особа. Підставою для виділення путівки був страховий випадок, встановлений медичним висновком про хворобу сина Откидач З.Г. Вадима, про необхідність його санаторно-курортного лікування в профільному санаторії м. Складовська;

2) путівки виділялись в 2005 році та в 2006 році законно, з дотриманням умов ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»;

3) рішення про виділення санаторно-курортної путівки Откидач З.Г. прийняті комісією з соціального страхування 20.05.05р. (протокол №5) та 17.05.06р. (протокол №1);

4) посилання позивача на порушення Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, яка затверджена постановою Фонду №55 від 02.06.05р. некоректне, т. я. на той час діяла Інструкція, яку затверджено постановою Фонду №51 від 24.12.01р.

Письмові заперечення знаходяться в матеріалах справи (а.с. 30-31, 95-07).

Відповідач у судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Прокурор просить позов задовольнити в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача та прокурора, господарський суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі виходячи з наступного:

          Товариство з обмеженою відповідальністю “Березнегуватська райагропромтехніка” зареєстровано у Березнегуватській міжрайонній виконавчій дирекції Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платник внесків на загальнообов’язкове держане соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності у Миколаївському обласному відділенні Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до вимог Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” від 18.01.01р. (надалі –Закон).

          21.02.08р. Миколаївським обласним відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснено позапланову перевірку цільового використання коштів Фонду в ВАТ «Березнегуватська райагропромтехніка»за період з 01.01.05р. по 31.12.07р.

          За результатами перевірки встановлено, що в 2005 році страхувальник отримав від Березнегуватської міжрайонної виконавчої дирекції Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності по накладній №67 від 27.05.05р. путівку до ДП санаторію для дітей з батьками «Скадовськ»(№001378 від 26.05.05р.) вартістю 4464 грн. Путівка зареєстрована у книзі обліку путівок ф. 13 та видано працівнику підприємства –Откидач З.Г., яка знаходиться у плановій відпустці за рішенням комісії із соціального страхування на підставі заяви та медичних довідок ф. 070, а також дітям –Откидач Я.М. (23 роки) та Откидач В.М. (15 років). До каси внесено вартість путівки частково в сумі 892,20 грн., що підтверджено звітами по ф. 4 та ф. 14 Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

          В дитячому санаторії «Скадовськ»лікуються діти віком до 18 років, що зазначено у путівках.

          В 2006 році страхувальник отримав по накладній №112 від 17.05.06р. від міжрайонної виконавчої дирекції Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності путівку до ДП Санаторію для дітей з батьками «Скадовськ»(№100035 від 09.07.06р.) вартістю 4494 грн. Путівку зареєстровано у книзі обліку путівок ф.13 та видано працівнику підприємства –Откидач З.Г., яка знаходилась у плановій відпустці за рішенням комісії із соціального страхування на підставі заяви та медичних довідок ф. 070, а також дітям –Откидач Я.М. (24 роки) та Откидач В.М. (16 років). До каси внесено частково вартість путівки в сумі 898,80 грн., що підтверджується звітами по ф. 4 та ф. 14 ФСС з ТВП.

          Згідно п.п. 4.1 –4.3 Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої Постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №55 від 02.06.05р. (ладі –Інструкція) рішення про виділення путівки застрахованій особі приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування підприємства, установи, організації (далі - комісія (уповноважений) із соціального страхування) на підставі особистої заяви та медичної довідки про потребу санаторно-курортного лікування (форма N 070/о). Путівка до санаторію видається застрахованій особі за її основним місцем роботи бухгалтерією підприємства, установи, організації (далі - підприємство) для санаторно-курортного лікування в період відпустки. Путівка до санаторію-профілакторію видається застрахованій особі бухгалтерією підприємства для санаторно-курортного лікування в період відпустки або без відриву від виробництва, а студентам вищих навчальних та учням професійно-технічних закладів, які є громадянами України, - в період навчання або канікул. Комісія (уповноважений) із соціального страхування приймає рішення про виділення застрахованій особі за рахунок коштів Фонду лише однієї путівки протягом двох календарних років (крім путівок до санаторію-профілакторію за умови часткового фінансування його за рахунок коштів Фонду, реабілітаційного відділення санаторно-курортного закладу та для лікування дитини без дорослого, які можуть бути виділені застрахованій особі протягом календарного року). При цьому за рахунок коштів Фонду одна і та ж застрахована особа протягом календарного року може отримати лише одну послугу із санаторно-курортного лікування за винятком потреби застрахованої особи в повторному курсі санаторно-курортного лікування згідно медичних показань.

          Пунктом 4.7 Інструкції передбачено, що путівка до дитячого санаторно-курортного закладу для лікування дитини у супроводі дорослого видається одному із застрахованих батьків (матері або батькові) або застрахованій особі, яка їх замінює (опікунові, піклувальнику), за наявності у дитини медичних показань на санаторно-курортне лікування, з частковою оплатою в розмірі 10, 20, 30, 50 відсотків її вартості з урахуванням матеріального стану батьків або особи, яка їх замінює.

          Таким чином, в порушення вимог п. 4.7 лікування по наданим путівкам Откидач Я.М. (1982 року народження) є неможливим.

          Крім того, в 2006 році Откидач З.Г. виділено путівку в порушення п. 4.3 Інструкції, якою передбачено, що застрахованій особі за рахунок коштів Фонду може бути виділено лише одну путівку протягом двох календарних років.

          Відповідно до ст. 30 Закону страхувальник - роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. За несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

          Витрати Фонду за путівки, які надані з порушенням вимог Інструкції в сумі 7167 грн. не прийняті до заліку за рахунок коштів підприємства та віднесені до витрат страхувальника.

          На підставі ч. 1 ст. 30 Закону позивачем до відповідача застосовано штраф в розмірі 3582 грн.

          Тобто, загальна сума фінансових санкцій станом на 05.06.08р. складає 10750,50 грн.

          Копію Акту перевірки від 21.02.08р. та рішення про застосування фінансових санкцій відповідач отримав 21.02.08р. та 11.03.08р. відповідно, в добровільному порядку нараховані суми не сплатив. Акт перевірки від 21.02.08р. відповідачем підписано з зауваженнями, які стосувались того, що Откидач З.Г. дійсно працює у ВАТ «Березнегуватська райагропромтехніка» та має двох дітей . Рішення Фонду №209 від 06.03.08р. про застосування фінансових санкцій відповідачем у встановленому порядку не оскаржено.

          Заперечення відповідача суд вважає безпідставними та не бере їх до уваги, оскільки:

1) відповідно до п.п. 2.2.1 та 2.2.2 Інструкції №51, яка діяла до 02.06.06р., путівка надається застрахованій особі на підставі рішення комісії у період відпустки на підставі особистої заяви та медичної довідки про потребу санаторно-курортного лікування (№70). Оскільки довідка про необхідність санаторно-курортного лікування видана тільки 20.06.05р., рішення комісії не могло бути прийнятим раніше дати видачі довідки. Тому рішення комісії фактично могло бути прийнятим в період дії Інструкції №55.

2) відповідно до ч. 1 ст. 6 Сімейного кодексу України від 10.01.2002 року №2947-ІІІ правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття. На момент надання першої путівки Откидач Я.М. було 23 роки, на момент надання другої путівки –24 роки.

3) комісія із соціального страхування приймає рішення про виділення путівки Откидач З.Г., Откидач М.І. та Откидач В.М. 20.05.05р. (протокол №5), в той час як відповідну путівку отримано по накладній №67 тільки 27.05.05р.

4) комісією із соціального страхування 17.05.06р. прийнято рішення про виділення Откидач З.Г. путівки протягом двох років підряд в порушення п. 4.3 Інструкції №55. Крім того, в довідці для одержання путівки від 04.01.06р. відсутнє посилання на необхідність повторного курсу лікування.

          Враховуючи вищевикладене, на підставі 30 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” від 18.01.01 р., ст. 51, 54, 87, 94, 160, 162, 163, 167, 254, 258 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з ВАТ “Березнегуватська райагропромтехніка” (Миколаївська область, Березнегуватський район, ст.Березнегувата, вул.Привокзальна-2, код ЄДРПОУ 00905764) на користь Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ( м. Миколаїв, пр. Леніна, 93, код ЄДРПОУ 20866865) заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 10750 (десять тисяч сімсот п`ятдесят) грн. 50 коп. на р/р 37171001000355 УДК в Миколаївській області.

3. Стягнути з ВАТ “Березнегуватська райагропромтехніка” (Миколаївська область, Березнегуватський район, ст.Березнегувата, вул.Привокзальна-2, код ЄДРПОУ 00905764) на користь Державного бюджету судовий збір в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) на на рахунок 31118095700006 в ГУДКУ у Миколаївській області, МФО 826013, Одержувач УДК у м. Миколаєві, ЄДРПОУ 23626096, код платежу 22090200.

Постанова у відповідності зі ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову повністю або частково у порядку і строки встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя