Ухвала суду № 77932991, 19.11.2018, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 19.11.2018 Справа № 554/8655/18

Провадження № 1-кс/554/11403/2018

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2018 року cлідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави Савченко Л.І., при секретарі - Гаврись В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУ НП в Полтавської області старшого лейтенанта поліції Лагути О.О., погоджене прокурором відділу прокуратури Полтавської області Болгар В.В., про тимчасовий доступ до речей та документів (з можливістю їх вилучення) у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №12018170000000506 від 25.10.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.2 ст.240 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий в ОВС відділу СУ ГУ НП в Полтавської області старший лейтенант поліції Лагута О.О звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором відділу прокуратури Полтавської області Болгаром В.В., про тимчасовий доступ до речей та документів (з можливістю їх вилучення) у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №12018170000000506 від 25.10.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.2 ст.240 КК України.

У клопотанні порушується питання про необхідність тимчасового доступу до оригіналів документів, які містять охоронювані законом таємницю, та їх вилучення, а саме: до документів, що містять відомості про підстави та здійснені перевірки державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Полтавської області Сакало О.І. дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Бутенківською сільською радою, документів щодо вжиття Бутенківською сільською радою заходів спрямованих на усунення виявлених недоліків під час проведених перевірок (представлені акти прийому-передачі відповідно до договору про співпрацю між Бутенківською сільською радою та ТОВ «Автотрактбуд»), документів наданих Бутенківською сільською радою, щодо вжитих заходів щодо недопущення самовільного користування надрами, зокрема, з кар'єрів виявлених на території Бутенківської сільської ради, а також забезпечення здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства, які перебувають у володінні Державної екологічної інспекції в Полтавській області (код ЄДРПОУ), яка розташована за адресою: м. Полтава, вул. Коцюбинського, 6 (тел. НОМЕР_1).

Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи являються джерелом доказів, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідні для проведення ряду експертиз по даному кримінальному провадженню, крім подання даного клопотання, інших можливостей отримати доступ до документів неможливо, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до нього з можливістю його вилучення. Слідчий прохав задовольнити заявлене клопотання та проводити його розгляд без представника Державної екологічної інспекції в Полтавській області.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, зазначених у клопотанні, слідчий суддя вважає можливим розгляд даного клопотання проводити відповідно до ч. 2 ст.163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий Лагута О.О. у судове засідання не з»явився, надіслав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, у зв'язку із зайнятістю на роботі, прохав розглядати клопотання за наявними матеріалами та задовольнити клопотання.

Відповідно до ч.4 ст. 107 ЦПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється..

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, приходить до наступного висновку.

З матеріалів клопотання вбачається, що у провадженні СУ ГУ НП в Полтавської області перебувають матеріали досудового розслідування №12018170000000506 від 25.10.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.2 ст.240 КК України.

Досудовим слідством встановлено, що службові особи Бутенківської ОТГ Кобеляцього району, зловживаючи службовим становищем, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та іншої юридичної особи, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, надали дозвіл та не перешкоджали в подальшому у відборі грунту без спеціального дозволу на земельній ділянці розташованій за межами населеного пункту с. Шапки Бутенківської ОТГ Кобеляцього району, чим спричинили тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Окрім цього, 25.10.2018 року на території Кобеляцького району було виявлено незаконно діючий кар'єр, який розташований за межами населеного пункту с. Шапки Бутенківської ОТГ Кобеляцького району, з якого здійснюється незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення.

Згідно договору №17 від 18.04.2018 року про співпрацю між Бутенківською сільською радою Кобеляцього району Полтавської області в особі сільського голови ОСОБА_4 та ТОВ «Автотрактбуд» (код ЄДРПОУ 41250931) в особі ОСОБА_5, щодо здійснення ремонту автодороги М-22 Полтава - Олександрія та ямкового ремонту доріг на території Бутенківської сільської ОТГ, терміном дії договору квітень-грудень 2018 року. Умовами договору являється те, що Бутенківська сільська рада бере на себе зобов'язання безоплатно передати ТОВ «Автотрактбуд» глинистий ґрунт, що розміщений у вигляді штучних відвалів ґрунту (земельна ділянка площею близько 30 га) біля с. Шапки Кобеляцького району Полтавської області, для ремонту автомобільної дороги М-22 Полтава - Олександрія, а підприємство у свою чергу бере на себе зобов'язання безоплатно виконати роботи по ямковому ремонту доріг на території Бутенківської сільської ОТГ.

Згідно акту обстеження земельної ділянки біля с. Шапки Кобеляцького району Полтавської області від 16.04.2018 комісією встановлений розмір земельної ділянки площею 0,30 га. на якій знаходиться глинистий грунт у вигляді штучних відвалів.

Підтверджуючих документів щодо походження на вказаній земельній ділянці глинистого грунту в Бутенківській сільській ради відсутні. Згідно умов договору про співпрацю та на підставі рішення виконавчого комітету Бутенківської сільської ради ТОВ «Автотрактбуд» передався глинистий грунт, що розміщений у вигляді штучних відвалів, виділених рельєфом, тобто майно.

Проведеним оглядом на території Бутенківської сільської ради за межами населеного пункту с. Шапки за участі працівника Держгеокадастру у Кобеляцькому районі ГУ Держгеокадастру Полтавської області на земельній ділянці державної власності, не наданої у власність чи користування, біля с. Шапки Кобеляцького району Полтавської області було виявлено кар'єр для видобутку піску та глини, площею близько 3550 м. кВ., глибиною 7 метрів, що суперечить умовам договору і підтверджує факт незаконного видобування корисних копалин загальнодержавного значення.

Окрім того під час досудового розслідування кримінального провадження установлено, що Територіальним органом Держгеокадастру спеціальний дозвіл на зняття та перенесення грунтового покриву (родючого шару грунту) земельних ділянок, де знаходяться карєри по видобуванню піску та глини, для ремонту автомобільної дороги М-22 «Полтава-Олександрія» на території Бутенківської та Марківської сільських рад Кобеляцького району Полтавської області, будь-яким юридичним особам не видавалися та документація із землеустрою (робочий проект землеустрою) не погоджувалася.

Також під час досудового розслідування кримінального провадження установлено, що державною екологічною інспекцією у Полтавській області в межах позапланового заходу (перевірки) дотримання природоохоронного законодавства Бутенківською сільською радою, по фактам незаконного видобутку корисних копалин (глини та піску) на території Бутенківської сільської ради, в присутності першого заступника Бутенківського сільського голови ОСОБА_6, начальника відділу архітектури та земельних ресурсів Бутенківської сільської ради ОСОБА_7, проводилось обстеження території Бутенківської сільської ради. В ході обстеження біля с. Шапки Кобеляцького району Полтавської області було виявлено кар'єр для видобутку піску та глини. Також під час вказаної перевірки встановлено, що відповідно до представленої документації на даній земельній ділянці проводить роботи ТОВ «Автотрактбуд» на підставі договорів про співпрацю від 18.04.2018 б/н. Також на момент проведення обстеження, в перший день перевірки представлені Рішення №46 та №46.1 виконавчого комітету Бутенківської сільської ради від 17.04.2018 «Про співпрацю з ТОВ «Автотрактбуд»», відповідно до якого виконавчий комітет Бутенківської сільської ради вирішив укласти договір між виконавчим комітетом Бутенківської сільської ради та ТОВ «Автотрактбуд» про співпрацю в питанні здійснення ремонту автодороги М-22 Полтава-Олександрія. В умовах договору зазначено, що Бутенківська сільська рада бере на себе зобов'язання безоплатно передати ТОВ «Автотрактбуд» глинистий грунт, що розміщений у вигляді штучних відвалів біля звалища с. Шапки Кобеляцького району Полтавської області - означені умови договору не передбачені вищезазначеним рішенням виконавчого комітету Бутенківської сільської ради. Також під час проведення натурного обстеження означеного кар'єру штучних відвалів грунту не виявлено. Заходи щодо усунення виявлених порушень Бутенківською сільською радою протягом 2017-2018 років не вживалися. Враховуючи вищевикладене Бутенківською сільською радою не здійснюється контроль за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства, що передбачено ст.12 Земельного Кодексу України, ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування».

Окрім того під час досудового розслідування установлено, що 13.06.2018 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Полтавської області Сакало О.І. на адресу Бутенківської сільської ради направлено припис про усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Згідно даних з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства Юстиції України установлено, що Державна екологічна інспекція у Полтавській області (код ЄДРПОУ) розташована за адресою: м. Полтава, вул. Коцюбинського, 6.

Таким чином, у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані предмети та документи являються джерелом доказів, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, які неможливо встановити іншим способом, враховуючи те, що вказані відомості і їх отримання та вилучення можливе лише на підставі ухвали суду.

У органу досудового розслідування маються підстави вважати, що безпосередньо службові особи Бутенківської сільської ради за попередньою змовою з службовими особами ТОВ «Автотрактбуд», можуть бути причетні до вчинення вищезазначених кримінальних правопорушень.

З метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, документування злочинної діяльності службовими особами Бутенківської сільської ради, які могли вчинити злочин за попередньою змовою з службовими особами ТОВ «Автотрактбуд», подальшого встановлення способу вчинення кримінального правопорушення, у ході розслідування кримінального провадження виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, що містять відомості про підстави та здійснені перевірки державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Полтавської області Сакало О.І. дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Бутенківської сільської ради, документів щодо вжиття Бутенківською сільською радою заходів спрямованих на усунення виявлених недоліків під час проведених перевірок (представлені акти прийому-передачі відповідно до договору про співпрацю між Бутенківською сільською радою та ТОВ «Автотрактбуд»), документів наданих Бутенківською сільською радою, щодо вжитих заходів щодо недопущення самовільного користування надрами, зокрема з кар'єрів виявлених на території Бутенківської сільської ради, а також забезпечення здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.

В інший спосіб, ніж отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, не можливо, оскільки документи зберігаються лише у Державній екологічній інспекції в Полтавській області (код ЄДРПОУ) за адресою: м. Полтава, вул. Коцюбинського, 6.

Окрім цього, без тимчасового доступу неможливо встановити, виявити сліди вчинення кримінального правопорушення та відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставини, способу вчинення кримінального правопорушення, осіб, які його вчинили та осіб, яким можуть бути відомі будь-які обставини вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до методичного листа Міністерства юстиції України «Окремі особливості проведення технічних експертиз документів та почеркознавчих експертиз, у тому числі комплексних, технічних зображень документів», затвердженого рішенням спільного засідання секцій судово-технічної та судово-почеркознавчої експертиз НКМР при МЮ України від 29.03.2012 та протоколу міжвідомчої наради Міністерства юстиції, МВС, СБУ та Державної прикордонною служби від 29.03.2012, а також п 1.1., п.3.2.1. «Науково - методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» до «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої МЮ України за №53/5 від 08.10.1998 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 №1950/5), почеркознавчі та технічні експертизи документів проводяться тільки за наявністю оригіналів документів.

При розслідуванні кримінального провадження потрібні первинні документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, і які знаходиться у володінні Державної екологічної інспекції в Полтавській області та мають доказове значення при проведенні досудового розслідування, а іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 цієї норми визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п»ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що клопотання про тимчасовий доступ (з можливістю вилучення) оригіналів документів, які містять відомості про підстави та здійснені перевірки державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Полтавської області Сакало О.І. дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Бутенківською сільською радою, документів щодо вжиття Бутенківською сільською радою заходів спрямованих на усунення виявлених недоліків під час проведених перевірок (представлені акти прийому-передачі відповідно до договору про співпрацю між Бутенківською сільською радою та ТОВ «Автотрактбуд»), документів наданих Бутенківською сільською радою, щодо вжитих заходів щодо недопущення самовільного користування надрами, зокрема з кар'єрів виявлених на території Бутенківської сільської ради а також забезпечення здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, підлягає задоволенню. Дані документи можуть бути використані, як доказ та мають суттєве значення для повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин кримінального провадження і без них неможливо іншим способом встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, тому доступ до документів можливо отримати лише на підставі ухвали слідчого судді.

Керуючись ст. ст. 131,159-166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого - задовольнити .

Надати групі слідчих у складі: Лагути Олега Олександровича, Шульги Олександра Миколайовича, Сухини Владислава Володимировича, Корнійчук Артура Сергійовича, Болтнєвої Марії Олександрівни, Лиховида Руслана Ігоровича, Стеценко Людмили Григорівни, Зацеркляного Максима Вікторовича, Перерви Альони Ігорівни, Ільїної Жанни Василівни, Кіяшко Тетяни Миколаївни, Мухи Оксани Юріївни, дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю та вилучення оригіналів документів, що містять відомості про підстави та здійснені перевірки державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Полтавської області Сакало О.І. дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Бутенківською сільською радою, документів щодо вжиття Бутенківською сільською радою заходів спрямованих на усунення виявлених недоліків під час проведених перевірок (представлені акти прийому-передачі відповідно до договору про співпрацю між Бутенківською сільською радою та ТОВ «Автотрактбуд»), документів наданих Бутенківською сільською радою, щодо вжитих заходів щодо недопущення самовільного користування надрами, зокрема з кар'єрів виявлених на території Бутенківської сільської ради, а також забезпечення здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства, які перебувають у володінні Державної екологічної інспекції в Полтавській області (код ЄДРПОУ), яка розташована за адресою: м. Полтава, вул. Коцюбинського, 6 (тел. НОМЕР_1).

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз'яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Л.І. Савченко