Рішення № 77924459, 19.11.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 листопада 2018 р. № 520/8422/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагайдака В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 64600, код відсутній) до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (м-н 4, буд.73, м. Лозова, Лозівський район, Харківська область, 64606, код ЄДРПОУ 40383072) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області , в якому просить суд:

визнати протиправними дії Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Лозова, Харківської області, який мешкає за адресою: АДРЕСА_2 у призначенні пенсії у зв'язку із втратою годувальника відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

зобов'язати Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Лозова, Харківської області, який мешкає за адресою: АДРЕСА_2 у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_2 з дня наступного після її смерті з урахуванням рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21.02.2018 р. по справі №629/692/18.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.10.2018 відкрито спрощене провадження.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, згідно змісту якого просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою з II групою інвалідності дитинства і є сином ОСОБА_2, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2., що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим Лозівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 28.03.2017 р. серія НОМЕР_1 (а.с.10).

Позивач перебуває на обліку в Лозівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію по інвалідності 2 групи по зору з дитинства відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Після смерті ОСОБА_2, позивач звернувся до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою про призначення пенсії в разі втрати годувальника від 29.03.2018 р. № 698, відповідно до положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Однак, Лозівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії у разі втрати годувальника згідно з ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника мають, зокрема діти померлого годувальника, які не досягли 18 річного віку або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років(а.с.15).

Не погоджуючись з вказаною відмовою позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з даним позовом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Приписами ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років(п.2).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п. 2.18 Порядку №22-1 визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Згідно змісту відзиву на позовну заяву, що наданий відповідачем, відповідно до документів, які є в матеріалах пенсійної справи, ОСОБА_1, визнано інвалідом після досягнення 18 річного віку, а саме в 1994 року у віці 26 років. Також в матеріалах пенсійної справи міститься висновок Харківської міжрайонної нейроофтальмологічної МСЕК від 25.12.2013 року № 60, в якому зазначено, що аналіз медичних документів не дозволяє встановити час настання інвалідності до 18 років у зв'язку з відсутністю первинних документів.

Згідно довідки МСЕ №308296 ОСОБА_1 повторно встановлено другу групу інвалідності по зору з 01.07.1997 р., причина інвалідності «з дитинства»(а.с.9).

Як вбачається зі змісту листа від 01.02.2017 р. №186, на запит позивача від 19.01.2017 р., стосовно наявної документації в лікувальному закладі КЗОЗ «Лозівське територіальне медичне об'єднання», термін зберігання історій розвитку дитини - 25 років, вкладних листів на підлітка до медичної карти амбулаторного хворого - 5 років(а.с.11).

Відповідно до висновку про час настання інвалідності №60 від 25.12.2013 р. аналіз медичних документів не надає можливості встановити час набуття інвалідності до досягнення 18 років з огляду на відсутність первинних (до 18 років) медичних документів(а.с.12).

Судом встановлено, що позивач 07.02.2018 р. звертався з позовом до Лозівського міськрайонного суду Харківської області про встановлення факту, що має юридичне значення.

Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21.02.2018 р. (справа №629/692/18) вимоги ОСОБА_1, заінтересована особа Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області, про встановлення факту, що має юридичне значення - задоволено в повному обсязі.

Встановлено факт вродженого каліцтва ОСОБА_1, у вигляді захворювання органів зору(а.с.13).

Згідно з ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на встановлені судом обставини, суд приходить до висновку, що дії Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1, у призначенні пенсії у зв'язку із втратою годувальника відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є протиправними.

Щодо частини позовних вимог про зобов'язання Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Лозова, Харківської області, який мешкає за адресою: АДРЕСА_2 у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_2 з дня наступного після її смерті з урахуванням рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21.02.2018 р. по справі №629/692/18, суд зазначає наступне.

Згідно з ст. 45Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема у випадку, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Судом встановлено, що позивач звертався до пенсійного фонду з метою призначення пенсії протягом 2017 р., про що свідчать листи №1490-02/20 та №ЛУ-3725007.

Приписами ч. 1 ст. 245 КАС України встановлено, що при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 24.03.2016 р. по справі К/800/12368/14, зазначив, що у випадку коли поданих доказів достатньо для того, щоб зобов'язати суб'єкта владних повноважень прийняти те чи інше рішення чи зробити ту чи іншу дію суд вправі обрати такий спосіб захисту порушеного права. Обрана судом форма захисту порушених прав у даному випадку не є втручанням у дискреційні повноваження відповідача. Втручанням у дискреційні повноваження суб'єкту владних повноважень може бути прийняття судом рішень не про зобов'язання вчинити дії, а саме прийняття ним рішень за заявами заявників замість суб'єкта владних повноважень.

Відтак частина позовних вимог про зобов'язання вчинити певні дії є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Приписами ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_3, 64600, код відсутній) до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (м-н 4, буд.73, м. Лозова, Лозівський район, Харківська область, 64606, код ЄДРПОУ 40383072) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Лозова, Харківської області, який мешкає за адресою: АДРЕСА_2 у призначенні пенсії у зв'язку із втратою годувальника відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Лозова, Харківської області, який мешкає за адресою: АДРЕСА_2 у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_2 з дня наступного після її смерті з урахуванням рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21.02.2018 р. по справі №629/692/18.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 19 листопада 2018 р.

Суддя (підпис) Сагайдак В.В.

З оригіналом згідно. Оригінал рішення зберігається в справі суду.

Рішення не набрало законної сили.

Секретар судового засідання Савчук С.С.