Ухвала суду № 77924118, 14.11.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"14" листопада 2018 р. Справа № 1840/3737/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гелети С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Мороз Т.М.

позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2

представників відповідачів Сич Д.М., Клочко Е.Д.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відповідачів 1. Державної фіскальної служби України, 2. Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області про визнання дії, бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії, стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив:

- визнати незаконними дії Головного управління ДФС у Сумській області по складанню та врученню "Попередження полковнику податкової міліції ОСОБА_1, першому заступнику начальника ГУ ДФС у Сумській області від 29.08.2018 про наступне вивільнення";

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДФС у Сумській області, що полягає у фактичному недопущенні до роботи, а саме: не оформленні службового посвідчення, не надання допуску до державної таємниці, не надання відповідного робочого місця, ненадання Положення про ГУ ДФС у Сумській області, яким визначено функціональні обов'язки першого заступника начальника ГУ ДФС, що здійснює координацію підрозділів податкової міліції, невиконання вимог п. 6 ст. 40 КЗпП України в частині видання наказу про звільнення особи, яка займає посаду першого заступника начальника, що здійснює координацію діяльності підрозділів податкової міліції, ненадання документу, яким передбачено скорочення чисельності та штатів станом на 29.08.2018, ненадання оригіналу наказу про виконання рішення та постанови судів № 1442-о від 29.08.2018, невиконання вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, що затверджена наказом Міністерства праці України, Міністерством юстиції України, Міністерством соціального захисту населення № 58 від 29.07.1993 в частині виконання записів в трудовій книжці щодо точної відповідності тексту наказу, невиплаті заробітної плати за час вимушеного прогулу в повному обсязі;

- зобов'язати ДФС України та ГУ ДФС у Сумській області вчинити певні дії, а саме: оформити службове посвідчення на ім'я ОСОБА_1, надати допуску до державної таємниці згідно з вимогами чинного законодавства, надати відповідне робоче місце, надати Положення про ГУ ДФС у Сумській області, яким визначено функціональні обов'язки першого заступник і начальника ГУ ДФС, що здійснює координацію підрозділів податкової міліції, виконати вимог п. 6 ст. 40 КЗпП України та видати наказ про звільнення особи, яка займає посаду першого заступника начальника, що здійснює координацію діяльності підрозділів податкової міліції, надати документ, яким передбачено скорочення чисельності та штатів станом на 29.08.2018 в ГУ ДФС у Сумській області, надати оригінал наказу про виконання рішення та постанови судів № 1442-о від 29.08.2018 для ознайомлення, виконати вимоги Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, що затверджена наказом Міністерства праці України, Міністерством юстиції України, Міністерством соціального захисту населення № 58 від 29.07.1993 в частині виконання записів в трудовій книжці ОСОБА_1 щодо точної відповідності тексту наказу № 1442-о від 29.08.2018 про виконання рішення та постави судів та виконати запис про недійсність запису № 4 від 26.02.2018;

- стягнути з ГУ ДФС у Сумській області заробітну плату за час вимушеного прогулу за період з 22.01.2018 по 29.08.2018 включно в сумі 185910,05 грн.;

- стягнути з Державної фіскальної служби України та ГУ ДФС у Сумській області судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 2114,40 грн. та витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 10000,00 грн.

Ухвалою від 04.10.2018 відкрито провадження, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Представником ГУ ДФС у Сумській області у підготовчому судовому засіданні подано клопотання про залишення без розгляду позовних вимог в частині видачі наказу про звільнення особи, яка займає посаду першого заступника начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області, який здійснює координацію діяльності підрозділів податкової міліції.

Клопотання обґрунтоване тим, що позивач просить видати наказ про звільнення особи, яка займає посаду першого заступника начальника ГУ ДФС у Сумській області, однак така вимога уже була предметом розгляду у справі № 818/858/18. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.08.2018 скасовано рішення суду першої інстанції у справі № 818/858/18 щодо скасування наказу від 27.09.2017 № 2278-о про призначення ОСОБА_5 на посаду першого заступника. Таким чином, на думку представника відповідача, позивач звернувся до суду з тією ж позовною вимогою, до тих самих сторін з тих самих підстав.

Також, представник відповідача подав клопотання про залишення без розгляду позовних вимог в частині стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 22.01.2018 по 29.08.2018, посилаючись на те, що рішенням по справі № 818/858/18 задоволено вимоги ОСОБА_1 про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 22.01.2018 по 26.04.2018 у сумі 19001,45 грн., а ГУ ДФС у Сумській області вказану суму виплачено позивачу.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд відмовляє у задоволенні клопотань представника відповідача з огляду на наступне.

Так, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.04.2018 по справі № 818/858/18 задоволено позовні вимоги ОСОБА_6 до ДФС України та ГУ ДФС у Сумській області.

Серед іншого судом визнано протиправним та скасовано наказ ДФС України "Про призначення ОСОБА_7." від 27.09.2017 року № 2278-о, поновлено ОСОБА_1 на посаді на посаді першого заступника начальника ГУ ДФС у Сумській області. Також стягнуто з ГУ ДФС у Сумській області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 27.02.2018 по 26.04.2018 року в сумі 19001,45 грн. (а.с. 16-20).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.08.2018 вищевказане рішення скасовано в частині визнання протиправним та скасування наказу ДФС України "Про призначення ОСОБА_7." від 27.09.2017 року № 2278-о.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції в цій частині суд зазначив, що оскаржуваний наказ ДФС України від 27.09.2017 № 2278-о про призначення ОСОБА_7 на посаду першого заступника начальника ГУ ДФС у Сумській області, який здійснює координацію діяльності підрозділів податкової міліції, має персональний характер, тобто є актом індивідуальної дії, оскільки породжує права та обов'язки тільки для тієї особи, якій його адресовано. Відсутність у будь-кого, зокрема й у позивача, прав та/або обов'язків у зв'язку з прийняттям оскаржених рішення та розпорядження не породжує у такої особи і права на захист. Позивачем достатньо не обґрунтовано, які саме його права та інтереси є порушеними у зв'язку із прийняттям оскаржуваного наказу, що у свою чергу, не породжує у такої особи права на захист.

В іншій частині рішення суду залишено без змін (а.с. 23-26).

Представник ГУ ДФС у Сумській області просить залишити позовні вимоги в частині видачі наказу про звільнення особи, яка займає посаду першого заступника начальника ГУ ДФС у Сумській області, який здійснює координацію діяльності підрозділів податкової міліції посилаючись на п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Так, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Однак представником відповідача не надано доказів того, що на даний час у провадженні Сумського окружного адміністративного суду є справа за позовом ОСОБА_1 до ДФС України та ГУ ДФС України у Сумській області про видачу наказу про звільнення особи, яка займає посаду першого заступника начальника ГУ ДФС у Сумській області, який здійснює координацію діяльності підрозділів податкової міліції.

При цьому посилання представника ГУ ДФС у Сумській області на те, що у справі № 818/858/18 було розглянуто позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування наказу ДФС України "Про призначення ОСОБА_7." від 27.09.2017 року № 2278-о взагалі є необґрунтованими, оскільки по-перше рішення суду в цій частині було скасоване судом апеляційної інстанції, а по-друге у даній справі позивач просить зобов'язати відповідача видати наказ про звільнення особи, яка займає посаду першого заступника начальника ГУ ДФС у Сумській області, тобто такі вимоги є логічно протилежними одна одній та не є тими самими в розумінні норми п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Суд також відмовляє у задоволенні клопотання представника позивача про залишення без розгляду позовних вимог в частині стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 22.01.2018 по 29.08.2018, враховуючи те, що представником не доведено належними та допустимими доказами факт наявності в провадженні суду спору між тими самими сторонами про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 22.01.2018 по 29.08.2018.

Так, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Як встановлено судом, по справі № 818/858/18 на користь ОСОБА_6 стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 27.02.2018 по 26.04.2018 року в сумі 19001,45 грн. Рішення суду набрало законної сили 01.08.2018, згідно постанови апеляційної інстанції від 01.09.2018.

Враховуючи те, що в частині позовних вимог про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 27.02.2018 по 26.04.2018 є рішення суду по справі № 818/858/18, яке набрало законної сили, суд закриває провадження в цій частині позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 240, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотань представника Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області про залишення без розгляду позовних вимог в частині зобов'язання Державну фіскальну службу України, Головне управління Державної фіскальної служби у Сумській області видати наказ про звільнення особи, яка займає посаду першого заступника начальника Головного управління ДФС у Сумській області, який здійснює координацію діяльності підрозділів податкової міліції, а також в частині стягнення з Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 22.01.2018 по 29.08.2018 - відмовити.

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головне управління Державної фіскальної служби у Сумській області в частині стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 27.02.2018 по 26.04.2018.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена виключно в частині закриття провадження до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з моменту її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 19.11.2018.

Суддя С.М. Гелета