Постанова № 7792391, 20.01.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-7128/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Марина П.П.,

при секретарі Кравець Я.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до приватного підприємства «Славтич» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція з контролю за цінами в Одеській області звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до приватного підприємства «Славтич» про стягнення заборгованості. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що ПП «Славтич» з 19 січня по 30 жовтня 2008 року порушило порядок формування та застосування цін на ковбасні вироби варені, які підлягають, державному регулюванню, встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку декларування змін оптово відпускних цін на продовольчі товари» від 17.10.2007 року №1222 та розпорядженням Одеської облдержадміністрації від 21.12.2007 року № 941/А 2007 «Про декларування зміни оптово відпускних цін на основні продовольчі товари», реалізуючи ковбасні вироби варені за підвищеними оптово відпускними цінами, у звязку з чим Державна інспекція з контролю за цінами в Одеській області прийняла рішення № 92 від 12.03.2009 року про вилучення у відповідача необґрунтовано отриманої виручки 17053, 46 грн. та стягнення штрафу в сумі 34106, 92 грн.

Представники позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, позов просили задовольнити.

Відповідач до судового засідання не зявився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, заперечення на позовну заяву не подав, про причини неявки до суду не повідомив, тому суд вважає можливим розглянути справу у порядку, передбаченому ст. 128 КАС України.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та надані докази, всебічно та повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, проаналізувавши положення чинного законодавства, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що приватне підприємство «Славтич» 27.04.2005 року за № 1541102 0000 000128 зареєстровано Любашівською районною державною адміністрацією Одеської області за юридичною адресою: 66560, Одеська область, Любашівський район, с. Троїцьке, що підтверджується копією Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 587434 (а.с. 17).

Відповідно до ст.13 Закону України «Про ціни і ціноутворення» № 507 -ХІІ від 03.12.1990 року (зі змінами), державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України. Вказані органи здійснюють контроль у взаємодії з профспілками, спілками споживачів та іншими громадськими організаціями. Державні органи, що здійснюють контроль за цінами, та їх посадові особи мають права, виконують обов'язки і несуть відповідальність, передбачені Законом України "Про державну податкову службу в Україні", крім повноважень, передбачених пунктами 6 - 9 статті 11 вказаного Закону.Господарські суб'єкти повинні в установленому порядку подавати необхідну інформацію для здійснення контролю за правильністю встановлення і застосування цін.

Судом досліджено, що в період з 05 лютого 2009 року по 18 лютого 2009 року головними держінспекторами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на підставі посвідчення, виданого Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області від 02 лютого 2009 року №49 (а.с.9), Плану роботи на І квартал 2009 року, наказу № 49 від 02.02.2009 року проведено планову перевірку приватного підприємства «Славтич» щодо правильності формування та застосування цін, що підлягають державному регулюванню, за результатами якої складено акт № 000163 від 18.02.2009 року (а.с. 6 - 8).

Перевіркою встановлено, що відповідач здійснює свою діяльність на підставі Статуту ПП «Славтич», предметом діяльності якого є виробництво ковбасних виробів, які реалізуються субєктам господарювання Одеської області за оптово відпускними цінами.

За результатами перевірки встановлено, що в порушення вимог розпоряджень Одеської облдержадміністрації від 21.12.2007 року № 941/А 2007 «Про декларування змін оптово відпускних цін на основні продовольчі товари» та № 837/А-2008 від 16.10.2008 року «Про запровадження регулювання оптово відпускних цін на продовольчі товари шляхом декларування їх змін», підприємство тричі підвищувало оптово відпускні ціни на ковбаси варені протягом місяця більш як на 1 відсоток без процедури декларування їх змін.

У відповідності до ст.ст. 190, 192 Господарського кодексу України вільні ціни визначаються на всі види продукції (робіт, послуг), за винятком тих, на які встановлено державні ціни. Політика ціноутворення, порядок встановлення та застосування цін, повноваження органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо встановлення та регулювання цін, а також контролю за цінами і ціноутворенням визначаються законом про ціни і ціноутворення, іншими законодавчими актами .

Статтею 4 Закону України «Про ціни та ціноутворення» передбачено, що Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення політики цін, визначає перелік продукції, товарів і послуг, державні фіксовані та регульовані ціни, які затверджуються відповідними органами та визначає повноваження органів державного управління в галузі встановлення і застосування цін (тарифів), а також по контролю за цінами (тарифами). Нормою ст. 8 вказаного Закону визначені конкретні методи державного регулювання цін та передбачено, що Урядом можуть вводитись інші методи державного регулювання цін і тарифів.

Окрім того, статтею 9 вказаного Закону передбачено, що державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи встановлюються на ресурси, які справляють визначальний вплив на загальний рівень та динаміку цін, на товари та послуги, що мають вирішальне соціальне значення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 року №1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів) та №1222 від17.10.2007 року "Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" запроваджено декларування змін оптово-відпускних цін на продовольчі товари.

На виконання вищезазначених постанов, Розпорядженням Одеської облдержадміністрації від 21.12.2007 року № 941/А 2007 «Про декларування зміни оптово відпускних цін на основні продовольчі товари», для всіх суб'єктів господарювання, які проводять діяльність з виробництва та/або реалізації продовольчих товарів, запроваджено регулювання оптово відпускних цін на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне, яловичину, свинину, мясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко, сир, сметану, масло вершкове, яйця шляхом декларування їх зміни, та затверджено декларування зміни оптово-відпускних цін до Головного управління економіки Одеської обласної державної адміністрації за встановленою формою та в строки, визначені Порядком декларування зміни оптово - відпускних цін на продовольчі товари.

Таким чином, відповідач в порушення Розпорядження Одеської облдержадміністрації від 21.12.2007 року № 941/А 2007 «Про декларування зміни оптово відпускних цін на основні продовольчі товари» з 19 січня по 30 жовтня 2008 року необґрунтовано підвищував ціни на ковбаси варені без здійснення процедури декларування змін оптово-відпускних цін, в результаті чого приватним підприємством «Славтич» було отримано необґрунтовану виручку в розмірі 17053, 46 грн.

Згідно п. 1.4 Наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 03.12.2001, № 298/519 "Про затвердження Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами" встановлено, що підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Статтею 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» № 507 -ХІІ від 03.12.1990 року передбачено, що вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації.

Відповідно до п. 1.6. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, необґрунтовано одержані суб'єктами господарювання, унаслідок порушень порядку встановлення і застосування цін, суми виручки та штрафи підлягають вилученню згідно із законодавством на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами.

Судом встановлено, що 12.03.2009 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області за порушення порядку формування та застосування оптово відпускних цін на ковбасні вироби варені без здійснення процедури декларування їх змін прийнято рішення № 92 про вилучення у ПП «Славтич» необґрунтовано отриманої виручки у сумі 17053, 46 грн. та штрафу в сумі 34106, 92 грн. в доход державного бюджету(а.с. 14).

Рішення № 92 від 12.03.2009 року Держінспекції з контролю за цінами в Одеській області було вручено відповідачу разом з Претензією № 13-845 від 13.03.2009 року(а.с. 15) для виконання 18.03.2009 року, що підтверджується копією поштового повідомлення(а.с. 16).

Згідно ст. 14 Закону України № 507-ХІІ від 03.12.1990 року, підприємства, організації та інші юридичні і фізичні особи мають право оскаржити до суду порушення цін з боку державних органів, підприємств, організацій, кооперативів та інших юридичних і фізичних осіб і вимагати відшкодування завданих їм збитків у випадках реалізації їм товарів та послуг з порушенням вимог чинного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не було оскаржено в передбаченому законом порядку Рішення № 92 від 12.03.2009 року.

Таким чином, згідно розрахунку ціни позову Держінспекції з контролю за цінами в Одеській області до ПП «Славтич», за відповідачем рахується заборгованість у сумі 51160, 38 грн.(а. с. 5).

Даних щодо оплати даної заборгованості на дату розгляду справи відповідачем суду не надані.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідач в добровільному порядку заборгованість не сплачує, що тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України та суттєво порушує інтереси держави.

Приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 14, 70, 71, 79, 86, 158 163, 254 КАС України , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до приватного підприємства «Славтич» про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Славтич» суму необґрунтовано отриманої виручки 17053, 46 грн. в доход державного бюджету, код 21081100 на р/р 31113106700329 ГУ ДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 23214991, та штраф в сумі 34106, 92 грн. в доход державного бюджету, код 21081100 на р/р 31113106700329 ГУ ДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 23214991.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 25 січня 2010 року.

Суддя /підпис/ П.П. Марин

Постанова не набрала законної сили.

КОПІЯ