Рішення № 77923423, 13.11.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №442/1431/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Шиц А.А.,

розглянувши у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

06 березня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області із позовною заявою до Дрогобицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, в якій просив: зобов'язати Дрогобицький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести виправлення до актового запису про народження №22 від 06.01.1962 року на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, складеного Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ОСОБА_2 міського управління юстиції, щодо виправлення в графі «відомості про батька» національність батька - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 - з «українець» на «грек» та актового запису про шлюб №457 від 18.02.1990 року, складений між ОСОБА_1 та до державної реєстрації шлюбу ОСОБА_14 і після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_4, складений Львівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, щодо виправлення у графі «відомості про нареченого» національність нареченого - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 - з «українець» на «грек».

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що відмова відповідача у внесенні змін до актового запису цивільного стану порушує його немайнові права, оскільки він має право на ту національність, яку мав його батько та родичі.

Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 07.03.2018 року, відповідно до ст.ст.20, 29 КАС України, адміністративну справу передано для розгляду (зі стадії щодо вирішення питання про відкриття провадження) до Львівського окружного адміністративного суду.

Так, 23.03.2018 року матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Дрогобицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зобов'язання до вчинення дій були надіслані Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області до Львівського окружного адміністративного суду і надійшли до суду 10.04.2018 року, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

Ухвалою суду від 12.04.2018 року вказану позовну заяву було залишено без руху.

Ухвалою суду від 27.04.2018 року відкрито спрощене позовне провадження та призначено судове засідання.

11.05.2018 року позивачем подано уточнену позовну заяву та уточнено склад відповідачів у справі, яку судом прийнято до розгляду.

Ухвалою суду від 25.06.2018 року задоволено клопотання представника позивача та зупинено провадження в адміністративній справі №442/1431/18 за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зобов'язання до вчинення дій до набрання законної сили судовим рішенням у справі №442/3819/18 за заявою ОСОБА_1, за участю заінтересованих осіб Дрогобицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про встановлення факту, що має юридичне значення.

Ухвалою суду від 29.10.2018 року поновлено провадження у справі та призначено судове засідання на 13.11.2018 року.

На заперечення позовних вимог відповідачем 2 подано до суду відзив на позовну заяву. У відзиві зазначено, що особа, персональні дані якої просить змінити позивач, а саме його батько - ОСОБА_3 помер, що підтверджується даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян, тобто актовим записом про смерть №725 від 20.01.1995 року, складеного Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ОСОБА_2 міського управління юстиції. Відповідач зазначає, що в актовому записі про смерть національність померлого вказано - «українець»; протягом свого життя ОСОБА_3 не змінював національність, не звертався до суду з аналогічним позовом, волевиявлення щодо внесення змін відносно своєї національності у відповідних документах не виявляв, інших осіб на такі дії також не уповноважував, а також не звертався до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, зокрема, щодо встановлення факту, що він є греком за національністю, у зв'язку із чим у суду відсутні підстави для задоволення позову.

Позивач та представник позивача у судове засідання не прибули.

12.11.2018 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи у їх відсутності, позов підтримують та просять суд позовні вимоги задоволити.

Відповідач 1 - Дрогобицький міський відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Львівській області засобами електронного зв'язку надіслав клопотання про розгляд справи у відсутності уповноваженого представника, проти позову не заперечує.

Відповідач 2 - Суворовський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області не забезпечив належного представництва у розгляді справи, у відзиві на позовну заяву просив суд розглянути справу у відсутності представника та відмовити у задоволенні позову, з підстав, що зазначені у відзиві.

Відповідач 3 - Львівський міський відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Львівській області також не забезпечив явку уповноваженого представника у судове засідання, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Однак, згідно клопотання за вх. №18369 від 12.06.2018 року, відповідач 3 просив розглянути справу у відсутності представника.

Суд, розглянувши і дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_5 року в м.Одеса, що підтверджується свідоцтвом про народження Серії НОМЕР_2, виданим 23.10.1965 року Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ОСОБА_2 міського управління юстиції.

Батьками позивача є ОСОБА_3 та ОСОБА_5.

Як вбачається із свідоцтва про народження, в графі «відомості про батька» вказано, що національність батька, ОСОБА_3 - «українець».

Як вбачається із довідки з Державного архіву Одеської області за №К-1948/05-03 від 04.12.2017 року, в Книзі реєстрації актів про смерть ОСОБА_2 міського відділу ЗАГС за 1928 року є запис за №566 від 08.02.1928р. про смерть ОСОБА_3 06.02.1928 року у віці 42 роки, національність - «грек». Причина смерті : «заворот товстих кишок з гангреною»; зазначено, що ОСОБА_6 уклав шлюб в 1908 року; в шлюбі народилося двоє дітей, заява про смерть зроблено його дружиною, 40 років.

Згідно довідки з Державного архіву Одеської області за №К-1039/05-03 від 13.06.2017 року, в метричній книзі Новослобідської Вознесенської церкви м.Одеси за №1918 року є запис за №72 від 01.07.1918 року про народження наступного змісту: народився Іоанн, 22.06.1918 року, батьки: грецько-підданий ОСОБА_13 та його дружина ОСОБА_7, обидва православного віросповідання.

Із Архівної довідки за №К-1971/05-03 від 07.12.2017 року встановлено, що згідно алфавітних даних до метричної книги про народження християнської церкви м.Одеси за 1910 року, ОСОБА_9, реєстрація народження проведена в метричній книзі про народження християнських церков м.Одеси та окраїн Одеси (Усатово, Некрубайскоє, Ерива Балка, Татарка) за 1910р.

У свідоцтві про народження серії НОМЕР_3 від 13.10.1957 року вказано, що ОСОБА_11 народилася ІНФОРМАЦІЯ_6, батьками зазначені : батько ОСОБА_9 (національність - грек), мати ОСОБА_12 (національність - росіянка).

Окрім того, як свідчать матеріали справи, зокрема, архівна довідка №К-1971/05-03 від 07.12.2017 року, у батька позивача був старший рідний брат - ОСОБА_9, який народився в ІНФОРМАЦІЯ_7 в м.Одеса, однак метрична книга №137 Покровської церкви м.Одеси за 1910 рік, в якій був актовий запис про народження старшого брата була втрачена в період окупації 1941-1944р.р.

У грудні 2017 року, з метою відновлення своєї національності, позивач звернувся із заявою до Дрогобицького міського відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Львівській області про внесення відповідних змін та доповнень до актового запису про народження та про шлюб.

За результатами розгляду заяви позивача відповідач надав висновок від 23.12.2017 року, яким відмовив у внесенні змін до актових записів.

Вважаючи таку відмову формальною та протиправною, позивач звернувся з означеним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини регулюються нормами Законів України «Про національні меншини в Україні», «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793, з наступними змінами та доповненнями (далі - Правила).

Статтею 3 Закону України «Про національні меншини в Україні» визначено, що до національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до ст.4 Закону «Про національні меншини в Україні», відносини, які виникають з приводу реалізації громадянами України прав і свобод, пов'язаних з їх належністю до національних меншин, регулюються Конституцією України, цим Законом, прийнятими на їх підставі іншими законодавчими актами, а також міжнародними договорами України.

Згідно ст.11 Конституції України, держава сприяє консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій і культури, а також розвиткові етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності всіх корінних народів і національних меншин України.

В силу приписів ч.2 ст.300 ЦК України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Статтею 11 Закону України «Про національні меншини в Україні» гарантовано право громадян України на вільний вибір та відновлення національності.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 року «Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану», при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації, відповідно до вказаного Закону, підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Відповідно до ст.9 цього Закону, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Судом з'ясовано, що позивачем було подано заяву в рамках окремого провадження про встановлення юридичного факту до Дрогобицького районного суду Львівської області.

Так, рішенням Дрогобицького районного суду Львівської області від 24.09.2018 року у справі №442/3819/18 (провадження №2-о/442/109/2018) задоволено заяву ОСОБА_1 та встановлено факт, що громадянин ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_4, за національністю є греком. Рішення не оскаржувалося та вступило в законну силу 24.10.2018 року.

Згідно із положеннями ч.3 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відтак, факт приналежності позивача - ОСОБА_1 до грецької національності, згідно із положеннями ч.3 ст.78 КАС України, не потребує додаткового доказування у даній справі, адже є встановленим судовим рішенням, яке набрало законної сили (рішенням Дрогобицького районного суду Львівської області від 24.09.2018 року у справі №442/3819/18).

Таким чином, з огляду на викладене, суд дійшов висновку, що в дійсності існує ряд документів, які підтверджують, що батько позивача був греком.

Отже, посилання позивача на те, що його батько є греком за національністю є цілком обґрунтованими.

Статтею 3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, яка ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 «Про ратифікацію Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин» визначено, що кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в зазначеній Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими. Частиною 1 статті 11 вказаної Конвенції визначено, що сторони зобов'язуються визнавати за кожною особою, яка належить до національної меншини, право використовувати своє прізвище (по батькові) та ім'я мовою меншини, а також право на їх офіційне визнання, відповідно до умов, передбачених у їх правових системах.

Таким чином, суд вважає, що позивач має гарантоване законом право на відновлення своєї національності, оскільки його батько був греком, та, як наслідок, на відновлення грецької національності свого роду.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793.

Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

За приписами п.п.1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до п.2.13.2 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Пунктом 2.16 Правил передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п.2.16.7 Правил).

Відповідно до п.2.22 Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп «Повторно». Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

В силу частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наведене та встановлені обставини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до приписів частини першої статті 139 КАС України та враховуючи обґрунтованість позовних вимог, суд стягує на користь позивача суму сплаченого ним судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів 2, 3.

Керуючись ст.ст.14, 72-77, 139, 241-247, 250-251, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Дрогобицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зобов'язання до вчинення дій - задоволити повністю.

Зобов'язати Суворовський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести виправлення до актового запису про народження №22 від 06.01.1962 року на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, складеного Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ОСОБА_2 міського управління юстиції, щодо виправлення в графі «відомості про батька» національність батька - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 - з «українець» на «грек».

Зобов'язати Львівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести виправлення актового запису про шлюб №457 від 18.02.1990 року, складений між ОСОБА_1 та до державної реєстрації шлюбу ОСОБА_14 і після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_4, складений Львівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, щодо виправлення у графі «відомості про нареченого» національність нареченого - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 - з «українець» на «грек».

Присудити на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1) витрати по сплаті судового збору у сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65086, м.Одеса, вул.Десантний бульвар, 14; код ЄДРПОУ 37947480) та у сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (79026, м.Львів, вул.І.Франка, 157; код ЄДРПОУ 19170503).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сподарик Н.І.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 19 листопада 2018 року.