Ухвала суду № 77921822, 15.11.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання закриття провадження у справі

15.11.2018 р. Справа № 2040/6635/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Супруна Ю.О.,

при секретарі судового засідання - Вязмітіновій Т.В.,

за участі:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Харківської міської ради - Тіщенка С.В.,

представника відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - Варламова Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові питання про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 61145, АДРЕСА_1) до Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 04059243, 61003, м. Харків, м-н Конституції, буд. 7), Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (код ЄДРПОУ 39792822, 61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 1 під., 6-7 пов.), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмету спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Перехрестя Плюс" (код ЄДРПОУ 34755139, 61002, м. Харків, вул. Сумська, буд.70) про скасування рішень та визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_4, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, в якому просить суд:

- скасувати пункт 3.1 Додатку № 2 до рішення Харківської міської ради від 23.12.2015 р. №34/15 в частині погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2;

- скасувати пункт 10.1 Додатку № 1 рішення Харківської міської ради від 21.12.2016 р. №456/16 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної діля нки по пр. Ювілейному, 30 (колиши. просп. П'ятдесятиріччя ВЛКСМ, 30), що прийнятий відносно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2;

- визнати протиправними дії Державного кадастрового реєстратора Управління Держ геокадастру у м. Харкові Харківської області Туза Олександра Вікторовича щодо внесення записів до Державного земельного кадастру про скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_2, скасування кадастрового номеру НОМЕР_2 і закриття поземельної книги відносно земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_2; внесення записів про реєстрацію новоутворених земельних ділянок кадастрові номери № 6310137500:02:043:0069 і № 6310137500:02:043:0070, відкриття поземельних книг відносно земельних ділянок кадастровий № 6310137500:02:043:0069 і №6310137500:02:043:0070; та зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області поновити в Державному земельному кадастрі реєстрацію земельної ділянки кадастровий №26310137500:02:043:0032 і Поземельну книгу відносно земельної ділянки кадастровий №96310137500:02:043:0032, а також зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області скасувати в державному земельному кадастрі реєстрації новоутворених земельних ділянок кадастрові номери № 6310137500:02:043:0069 і № 6310137500:02:043:0070 та відкриття поземельних книг щодо земельних ділянок кадастрові номери №26310137500:02:043:0069 і № 6310137500:02:043:0070.

Від представника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - Варламова Д.В. надійшло клопотання про закриття провадження у справі № 2040/6635/18 за позовом ОСОБА_4 до Харківської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмету спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Перехрестя Плюс" про скасування рішень та визнання протиправними дій.

В обґрунтування окресленого клопотання зазначено, що позивач фактично оскаржує рішення суб'єкта владних повноважень, що стосується його права користування земельною ділянкою.

Представник позивача проти задоволення окресленого клопотання заперечував в повному обсязі.

Представник Харківської міської ради заявлене клопотання підтримав в повному обсязі просив його задовольнити.

Суд з урахуванням заявленого клопотання його обґрунтувань, зважаючи на позицію інших представників виходить з наступного.

Згідно із частиною другою статті 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

За визначенням пункту 7 частини першої статті 3 КАС суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини другої статті 4 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Наведені норми узгоджуються з положеннями статей 2, 4 та 19 КАС (у чинній редакції), якими визначено завдання та основні засади адміністративного судочинства, зміст публічно-правового спору та справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Водночас, визначальними ознаками приватноправових відносин є юридична рівність та майнова самостійність їх учасників, наявність майнового чи немайнового особистого інтересу суб'єкта. Спір буде мати приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням приватного права певного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин.

Положеннями статті 80 Земельного кодексу України (надалі за текстом - ЗК) визначено, що суб'єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Частиною першою статті 116 ЗК визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до частини першої статті 122 ЗК сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до частини першої статті 120 ЗК у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Згідно з частиною першою статті 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Із сукупності наведених норм можна зробити висновок, що набуття певного речового права на земельну ділянку особою, яка набула права власності на нерухоме майно, на ній розміщене, відбувається шляхом переходу від попереднього власника нерухомого майна в тому ж обсязі, або відповідно до рішення органу місцевого самоврядування.

Як убачається з матеріалів справи позивачем було придбано нежитлове приміщення, яке знаходяться на спірній земельній ділянці, таким чином окреслений спір має приватноправовий характер, оскільки обумовлений порушенням приватного права певного суб'єкта, що підлягає захисту у спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин.

Таким чином, виникнення спірних правовідносин обумовлене неправомірним, на думку позивача, розпорядженням, яким порушено приватний майновий інтерес позивача як власника нерухомого майна на набуття земельної ділянки, на якій таке майно розташоване.

Окреслена позиція наведена в Постанові Верховного Суду від 03.10.2018 року у справі №661/3925/16-а.

Керуючись положеннями ст.ст. 5, 47, 126, 142, 183, 189, 194, 205, 229, 238, 239, 248, 256, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву представника відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про закриття провадження у справі - задовольнити.

Закрити провадження у справі № 2040/6635/18 за позовом ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 61145, АДРЕСА_1) до Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 04059243, 61003, м. Харків, м-н Конституції, буд. 7), Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (код ЄДРПОУ 39792822, 61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 1 під., 6-7 пов.), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмету спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Перехрестя Плюс" (код ЄДРПОУ 34755139, 61002, м. Харків, вул. Сумська, буд.70) про скасування рішень та визнання протиправними дій.

Повернути з Державного бюджету України (одержувач: розрахунковий рахунок 34318206084012, отримувач коштів УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37999628, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101) судовий збір в розмірі 2114,40 грн., (дві тисячі сто чотирнадцять) гривень 40 копійок сплаченого згідно квитанції 0.0.1109434134.1 від 16.08.2018 року на користь ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 61145, АДРЕСА_1).

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Копії ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття рішення судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Текст ухвали в повному обсязі виготовлено та підписано 19.11.2018 року.

Суддя Ю.О. Супрун