Ухвала суду № 77921728, 19.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5947/18

УХВАЛА

19 листопада 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2, ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_4, ОСОБА_5 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_6 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Київського районного відділу у м.Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2, ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_4, ОСОБА_5 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_6 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Київського районного відділу у м.Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області у якій позивачі просять визнати протиправною відмову Головного Управління ДМС України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Київського районного відділу у м. Одесі Головного Управління ДМС України в Одеській області в оформленні та видачі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки та зобов'язати Головне управління ДМС України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Київського районного відділу у м. Одесі Головного управління ДМС України в Одеській області оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1; визнати протиправною відмову Головного Управління ДМС України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Київського районного відділу у м. Одесі Головного Управління ДМС України в Одеській області в оформленні та видачі ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки та зобов'язати Головне управління ДМС України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Київського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2; визнати протиправною відмову Головного Управління ДМС України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Київського районного відділу у м. Одесі Головного Управління ДМС України в Одеській області в оформленні та видачі ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки та зобов'язати Головне управління ДМС України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Київського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_6. ІНФОРМАЦІЯ_3.

Відповідно до ч.1, 2 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

До суду можуть звертатися в інтересах інших осіб органи та особи, яким законом надано таке право (ч.3 ст.5 КАС України).

Адміністративний процес ініціюється через подання адміністративного позову. Адміністративний позов, є зверненням до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно - правових відносинах. Адміністративний позов, поданий відповідно до правил адміністративного судочинства, є підставою для відкриття провадження у адміністративній справі.

Вимоги до позовної заяви встановленні ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Часиною 1 ст.42 КАС України передбачено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

В свою чергу, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (ч.1 ст.46 КАС України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачі просять суд визнати протиправними відмови Головного Управління ДМС України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Київського районного відділу у м. Одесі Головного Управління ДМС України в Одеській області в оформленні та видачі ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_6 паспортів громадянин України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки та зобов'язати Головне управління ДМС України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Київського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_6.

Так, суд вважає, що даний спір неможливо розглядати в одному провадженні, оскільки позовна заява має подаватися до суду кожним із позивачів окремо. Крім того, суд звертає увагу, що кожен з позивачів окремо звертався за отриманням паспорта у формі книжечки та щодо кожного з позивачів Київським районним відділом у м. Одесі Головного управління ДМС України в Одеській області окремо прийнято та надано відмову в оформленні та видачі паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки. Розгляд даної справи за участю 3-ох позивачів в одному провадженні є неприпустимим.

Отже, позови вказаних осіб про визнання протиправними відмов на підставі заяв позивачів, які подавались окремо та не пов'язані між собою, та зобов'язання вчинити певні дії щодо кожного з позивачів, повинні розглядатися в окремих провадженнях, та окремо по кожному з позивачів повинно бути прийнято рішення.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені з урахуванням наведених в ухвалі суду підстав і висновків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2, ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_4, ОСОБА_5 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_6 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Київського районного відділу у м.Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивачів про необхідність у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.П. Марин