Ухвала суду № 77920163, 19.11.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/432/18

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 листопада 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Кушика Й.-Д.М., позивача ОСОБА_1, представника відповідача Цимбора Ю.О., розглянув у відкритому судовому засіданні питання про залишення без руху заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив визнати бездіяльність відповідачу у не проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2016 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу - протиправною; та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку позивачу, пенсіонеру Міністерства внутрішніх справ України.

Рішенням від 10.04.2018 позов задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нездійснення перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі довідки № 91-02464 від 26.05.2017 року, виходячи із зазначеного в ній розміру грошового забезпечення, з 01 січня 2016 року; стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області судові витрати у вигляді судового збору в сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Ухвалою суду від 02.05.2018 у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відстрочення та розстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 відмовлено.

26.10.2018 за вх. № 34086 від державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення, на підставі котрого видано виконавчий лист № 813/432/18 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1, перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі довідки № 91-02464 від 26.05.2017, виходячи із зазначеного в ній розміру грошового забезпечення, з 01.01.2016, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 26161,92 грн. нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

З врахуванням перебування судді Качур Р.П. у стані тимчасової непрацездатності у період з 29.10.2018 по 01.11.2018 включно, цю заяву 02.11.2018 призначено до розгляду на 19.11.2018, оскільки у період з 05.11.2015 по 14.11.2018 включно суддя перебувала у відпустці.

В судовому засіданні 19.11.2018 судом поставлене на обговорення питання про залишення цієї заяви без руху, у зв'язку з наявністю недоліків, а саме, за подання такої не сплачено судовий збір.

ОСОБА_1 проти залишення цієї заяви без руху не заперечив.

Представник Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області щодо залишення цієї заяви без руху поклався на розсуд суду.

Державний виконавець у судове засідання не з'явився, відповідно до прохальної частини заяви просив здійснювати розгляд заяви за його відсутності.

Вирішуючи питання про залишення цієї заяви без руху, суд керується таким.

Статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не врегульовані вимоги щодо форми та змісту заяви про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення та питання щодо залишення без руху вказаних заяв.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Оскільки КАС України не врегульовано питання щодо залишення без руху заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд до поданої заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 25.10.2018 застосовано аналогію процесуального закону, а саме, приписи статті 169 КАС України, оскільки така подана без додержання вимог, встановлених ст. 161КАС України, та містить такі недоліки.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011, в редакції від 03.10.2017 за № 2147-VIІІ (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно зі ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 №2246- VIІІ прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1762 гривні.

Пунктом 6 ч. 3 ст. 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, за подання до адміністративного суду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, заявнику слід було сплатити судовий збір у розмірі 528,60 грн. (0,3 х 1762,00 грн.) за платіжними реквізитами: отримувач: УДКСУ у Залізничному районі м. Львова; код отримувача (ЄДРПОУ): 38007594; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку (МФО): 899998; номер рахунку: 34315206084082; код класифікації доходів бюджету: 22030101; найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); наявність відомчої ознаки: " 84" Окружні адміністративні суди.

Слід зазначити, що відомості про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі "Судовий збір", а також автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.

Оскільки документу, що підтверджує сплату судового збору за подання цієї заяви не надано, таке свідчить про порушення вимог процесуального закону при поданні позовної заяви.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

При цьому, суд також звертає увагу заявнику на те, що у випадку неусунення вказаних недоліків, за аналогією закону (ч. 6 ст. 7 КАС України), до цієї заяви будуть застосовані наслідки, передбачені п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України, а саме, таку буде залишено без розгляду (суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом).

Приймаючи рішення про залишення позову без руху суддя враховує, що ця категорія Керуючись ст.ст. 7, 169, 240, 248, 256, 294, 378 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

1. Заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, - залишити без руху, для усунення недоліків такої.

2. Заявнику усунути недоліки позовної заяви до дати наступного судового засідання, яке відбудеться 30.11.2018 о 12:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1-й поверх, зал засідань № 9), шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 528,60 грн., за вказаними в мотивувальній частині ухвали реквізитами або належну копію документа, що підтверджує звільнення позивача від сплати судового збору.

3. Роз'яснити позивачу, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, заява, відповідно до приписів п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України, буде залишена без розгляду.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та іншим особам, визначеним ст. 378 КАС України.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Качур Р.П.