Ухвала суду № 77912597, 16.11.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

16 листопада 2018 р. Справа №0540/8229/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., при секретарі судового засідання Притулі С.С., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом керівника Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області до Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради Донецької області, Лиманської міської ради Донецької області, третя особа Ярівська загальноосвітня школа III ступенів Лиманської міської ради Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

за участю представників сторін:

від позивача (прокурор) - Савків С.Г., довіреність від 27.09.2018 року

від відповідача 1 - не з'явився,

від відповідача 2 - не з'явився,

від третьої особи - не з'явився,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, керівник Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради Донецької області, Лиманської міської ради Донецької області, третя особа Ярівська загальноосвітня школа III ступенів Лиманської міської ради Донецької області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Лиманської міської ради Донецької області та Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради Донецької області щодо невжиття дій з приводу оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під будівлями та спорудами Ярівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Лиманської міської ради Донецької області орієнтовною площею 1,2384 га вартістю 475050,24 грн. за адресою: вул.Комунальна, 2А с.Ярова Лиманського району Донецької області;

- зобов'язати Лиманську міську раду Донецької області і Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради Донецької області вжити заходів з оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під будівлями та спорудами Ярівської загальноосвітньої школи І-Ш ступенів Лиманської міської ради Донецької області орієнтовною площею 1,2384 га вартістю 475050,24 грн. за адресою: вул.Комунальна, 2А с.Ярова Лиманського району Донецької області;

- стягнути з відповідачів на користь прокуратури Донецької області ідентифікаційний код юридичної особи 25707002, юридична адреса: вул. Університетська, 6, м. Маріуполь, Донецька область, 87500, розрахунковий рахунок № 35216066016251, Держказначейська служба України, МФО - 820172, отримувач -прокуратура Донецької області) кошти, витрачені на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави в розмірі 3524,00 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Ярівську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради Донецької області та призначено підготовче засідання на 28 вересня 2018 року.

У підготовчому засіданні 28 вересня 2018 року розгляд справи №0540/8229/18-а відкладено до 19 жовтня 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2018 року продовжено строк підготовчого засідання на тридцять днів та оголошено перерву до 16 листопада 2018 року.

У судове засідання, призначене на 16 листопада 2018 року з'явився повноважний представник позивача (прокурор), повноважні представники відповідачів 1 та 2 та третьої особи не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином.

22 жовтня 2018 року через відділ документообігу та архівної роботи суду відповідачем Управлінням освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради Донецької області надано клопотання про долучення до матеріалів справи копії рішення Лиманської міської ради Донецької області від 19.10.2018 № 7/55-2559 «Про надання управлінню освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, нежитлової будівлі Ярівської загальноосвітньої школи І-III ступенів Лиманської міської ради по вулиці Кооперативній, 2-А, смт. Ярова», листа від 19.10.2018 № 01/18-945 щодо направлення вищезазначеного рішення до ТОВ «Земельна біржа «ЗЕМЛЕМІР» ОСОБА_4 для розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування.

У зв'язку з чим, просили закрити провадження по справі № 0540/8229/18-а за адміністративним позовом Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області.

Між іншим, 25 жовтня 2018 року через відділ документообігу та архівної роботи суду керівником Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області надана заява про закриття провадження у справі, в обґрунтування якого зазначив наступне.

Рішенням Лиманської міської ради Донецької області 18.10.2018 №7/55-2559 надано Управлінню освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування орієнтовною площею 2,000 га для будівництва і обслуговування будівель закладів освіти, нежитлової будівлі Ярівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради по вулиці Кооперативній, 2-А, смт. Ярова.

Управлінням освіти, молоді та спорту Лиманської міської 19.10.2018 за вих.№ 01/18-945 вищезазначене рішення Лиманської міської ради скеровано на адресу ТОВ «Земельна біржа «ЗЕМЛЕМЕР» для розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування.

Оскільки суть позовних вимог полягала у бездіяльності органів місцевого самоврядування щодо розробки проекту землеустрою з відведення земельної ділянки у постійне користування Ярівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради та на теперішній час відповідачами у справі у добровільному порядку виконані дії з прийняття рішення про розробку зазначеного проекту, то існують підстави вважати про відновлення законних прав та інтересів держави і виправлення вказаних у позові порушень Управлінням освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради та Лиманською міською радою.

На підставі вищезазначеного, просив суд закрити провадження у справі №0540/8229/18-а за позовом керівника Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області до Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради Донецької області, Лиманської міської ради Донецької області, третя особа - Ярівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради Донецької області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, внаслідок добровільного виконання відповідачами.

У підготовчому засіданні 16 листопада 2018 року представник позивача (прокурор) підтримав клопотання про закриття провадження у справі.

Вирішуючи по суті клопотання про закриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

З позовної заяви вбачається, що предметом позову є вимога про зобов'язання Лиманської міської ради Донецької області і Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради Донецької області вжити заходів з оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під будівлями та спорудами Ярівської загальноосвітньої школи І-Ш ступенів Лиманської міської ради Донецької області орієнтовною площею 1,2384 га вартістю 475050,24 грн. за адресою: вул.Комунальна, 2А с.Ярова Лиманського району Донецької області.

Як ввбачається з матеріалів справи, рішенням Лиманської міської ради Донецької області 18.10.2018 №7/55-2559 надано Управлінню освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування орієнтовною площею 2,000 га для будівництва і обслуговування будівель закладів освіти, нежитлової будівлі Ярівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Лиманської міської ради по вулиці Кооперативній, 2-А, смт. Ярова.

Управлінням освіти, молоді та спорту Лиманської міської 19.10.2018 за вих.№ 01/18-945 вищезазначене рішення Лиманської міської ради скеровано на адресу ТОВ «Земельна біржа «ЗЕМЛЕМЕР» для розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування.

Таким чином, суд зазначає, що відповідачами було оформлено правовстановлюючі документи на земельну ділянку під будівлями та спорудами Ярівської загальноосвітньої школи І-Ш ступенів Лиманської міської ради Донецької області орієнтовною площею 1,2384 га вартістю 475050,24 грн. за адресою: вул.Комунальна, 2А с.Ярова Лиманського району Донецької області.

Частиною 3 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) визначено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 47 КАС України позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

Пунктом 2 частини 2 та 4 статті 183 КАС України передбачено, що за результатом підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі. Ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, примирення сторін проводиться в порядку, встановленому статтями 189, 190 цього Кодексу.

Згідно частин 1, 3 статті 189 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. Про прийняття відмови від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.

За правилами, встановленими пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Положення зазначених норм, відповідно до принципу диспозитивності, передбачає право позивача на порушення провадження в суді та право розпорядження своїми вимогами на свій розсуд.

Отже, підстави для відмови у задоволенні клопотання керівника Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області про закриття провадження по справі, законодавством не передбачені, оскільки це є безумовним правом особи, яка звернулася до суду з позовом.

Керуючись статями 142, 189, 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання керівника Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області про закриття провадження у справі - задовольнити.

Закрити провадження у справі за позовом керівника Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області до Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради Донецької області, Лиманської міської ради Донецької області, третя особа Ярівська загальноосвітня школа III ступенів Лиманської міської ради Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Повний текст ухвали складений та підписаний 16 листопада 2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Кочанова П.В.