Рішення № 77908617, 15.11.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3586/18

РІШЕННЯ

іменем України

15 листопада 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

за участі:секретаря судового засідання Матвійчук А.М. представника позивача ОСОБА_1 представника відповідача ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3 розглянувши адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" до ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області , Полонського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідачів, в якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу начальника Полонського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4, № 17465 від 31.10.2018 року.

Свій позов позивач мотивує тим, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 09.10.2017 року по справі № 924/859/17 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім Укрімпап", м. Стеблик, Дрогобицького району, Львівської області до товариства з обмеженою відповідальність "Полонська Гірнича Компанія", м. Полонне до публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат", м. Полонне про зобов'язання вчинити дії, та не чинити перешкод у розпорядженні майном, вирішено позов задовольнити, та зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Полонська Гірнича Компанія" (м. Полонне, вул. Декабристів, буд. 53, код: 39735562) повернути конусну дробарку Мetso НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538 з відповідального зберігання за актом приймання-передачі, та не чинити перешкод товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Укрімпап" (АДРЕСА_1, код: 36644064) у розпорядженні своїм майном, надавши безперешкодний доступ за адресою зберігання: вулиця Академіка Герасимчука, будинок № 190Б, на території гірничого кар'єру, місто Полонне, Полонського району, Хмельницької області.

Не погодившись із вказаним рішенням ПАТ "Полонський гірничий комбінат" оскаржило його в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного господарського суду.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 02.02.2018 року вирішено апеляційну скаргу ПАТ "Полонський Гірничий Комбінат" задоволити, рішення господарського суду Хмельницької області від 09 жовтня 2017 року у справі № 924/859/17 скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити частково, а саме: зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Полонська Гірнича Компанія" (30500, Хмельницька область, Полонський район, м. Полонне, вул. Декабристів, буд. 53, код ЄДРПОУ 39735562) повернути товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Укрімпап" (82172, АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ 36644064) конусну дробарку Мetso НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538 з відповідального зберігання за актом приймання-передачі.

В решті позову відмовити.

18.05.2018 року господарським судом Хмельницької області на виконання постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 02.02.2018 року по справі № 924/859/17 видано наказ про примусове виконання рішення, яким зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю "Полонська Гірнича Компанія" (30500, Хмельницька область, Полонський район, м. Полонне, вул. Декабристів, буд. 53, код ЄДРПОУ 39735562) повернути товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Укрімпап" (82172, АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ 36644064) конусну дробарку Мetso НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538 з відповідального зберігання за актом приймання-передачі.

Постановою головного державного виконавця Полонського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 08.06.2018 року відкрито виконавче провадження № 56568187 з виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/859/17, виданого 02.02.2018 року.

Позивач зазначає, що 01.11.2018 року близько 10 год., 30 хв., до території ПАТ "Полонський гірничий комбінат" (м. Полонне, вул. Академіка Герасимчука, 190 Б) прибули начальник Полонського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області, державний виконавець управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області та начальник управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Начальник Полонського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області пред'явила охороні товариства примірник вимоги виконавця за її підписом № 17465 від 31.10.2018 року у виконавчому провадженні № 56568187 від 08.06.2018 року на виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/859/17 від 02.02.2018 про повернення ТОВ "Торговий дім Укрімпап" конусної дробарки Metso HP 300, 2001 року випуску с/н 30020001 з відповідального зберігання за актом приймання-передачі.

Боржником у зазначеній вимозі значиться ТОВ "Полонська гірнича компанія" (м. Полонне, вул. Декабристів, 53) а стягувачем ТОВ "Торговий дім Укрімпап" м. Дрогобич (м.Стебник), АДРЕСА_3.

Пунктом 1 даної вимоги вимагалося забезпечити вільний доступ до територію ПАТ "Полонський гірничий комбінат" для перевірки наявності майна та проведення інших виконавчих дій відповідно законодавства.

Позивач вказує, що підставою прийняття такої вимоги, як вбачається із її тексту, стало те, що згідно повідомлення стягувача, та описової частини рішення суду конусна дробарка Metso HP 300, 2001 року випуску (с/н 30020001) знаходиться в м. Полонне, вул. Академіка Герасимчука 190 Б, на території (ведення господарської діяльності) ПАТ "Полонського гірничого комбінату".

Також у вимозі зазначено, що на 10 год., 01.11.2018 заплановано перевірку наявності конусної дробарки Metso HP 300 2001 року випуску (с/н 30020001) на території ПАТ "Полонського гірничого комбінату".

Таку вимогу державного виконавця позивач вважає протиправною та необгрунтованою і просить її скасувати, оскільки в постанові Рівненського апеляційного господарського суду від 02.02.2018 року не вказано обставин перебування витребуваного майна на території ПАТ "Полонський гірничий комбінат" на момент її винесення, а ПАТ "Полонський гірничий комбінат" не є боржником за цим рішенням, - таке судове рішення та його виконання ні прямо, ні опосередковано не може стосуватися ПАТ "Полонський гірничий комбінат", зокрема і з приводу допуску будь-кого на територію ПАТ "Полонський гірничий комбінат", а сама така постанова Рівненського апеляційного господарського суду від 02.02.2018 року, як результат оскарження ПАТ "Полонський гірничий комбінат" рішення господарського суду Хмельницької області від 09.2017 року, є гарантією його захисту від таких можливих посягань, у тому числі і на його територію.

З огляду на дану обставину, на думку позивача, покладання в основу спірної вимоги державного виконавця цієї постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 02.02.2018 pоку, як підстави розшуку майна на території особи відмінної від сторони виконавчого провадження у спосіб самовільного потрапляння на її територію, свідчить про грубе порушення державним виконавцем вимог законодавства.

Позивач вказує, що відповідно до статті 53 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено спеціальний випадок звернення стягнення на майно боржника, що перебуває в інших осіб.

Відповідно до цього порядку, виконавець має право звернути стягнення на майно боржника, що перебуває в інших осіб, а також на майно та кошти, що належать боржнику від інших осіб. Зазначені особи зобов'язані подати на запит виконавця у визначений ним строк відомості про належне боржнику майно, що перебуває у них, та майно чи кошти, які вони повинні передати боржнику. Після надходження відомостей про наявність майна боржника виконавець проводить опис такого майна, накладає на нього арешт, вилучає його і реалізує в установленому цим Законом порядку. Якщо особа, в якої перебуває майно боржника, перешкоджає виконавцю у вилученні такого майна, воно вилучається виконавцем у примусовому порядку.

Тому виходячи із цього порядку, виконавець мав подати особі, у якої за його переконанням перебуває майно, відповідний запит, і лише після надходженні від такої особи відомостей про наявність цього майна вчиняти подальші дії, що необхідні для його передачі стягувачу.

Разом з тим, жодного запиту в порядку статті 53 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець не робив, а відповідно і не отримував відповіді про наявність майна, яка давала б можливість діяти в подальшому щодо його передачі.

Зважаючи на зміст виконавчого документу, де зазначено про повернення конкретного майна від боржника стягувачу, спеціальною нормою, якою мав би керуватися виконавець, є стаття 60 Закону України "Про виконавче провадження", що визначає порядок передачі стягувачу предметів, зазначених у виконавчому документі.

Згідно цього порядку, під час виконання рішень про передачу стягувачу предметів, зазначених у виконавчому документі, виконавець вилучає такі предмети у боржника і передає їх стягувачу, про що складає акт передачі. У разі знищення предмета, що мав бути переданий стягувачу в натурі, виконавець складає акт про неможливість виконання рішення, що є підставою для закінчення виконавчого провадження, а в разі встановлення факту відсутності предмета, що мав бути переданий стягувачу, повертає виконавчий документ стягувачу.

Жодних прав та повноважень на розшук зазначених у виконавчому документі предметів у осіб відмінних від боржника, зазначена норма виконавцю не надає.

Територія, допуску на яку вимагає державний виконавець належить ПАТ "Полонський гірничий комбінат" на праві постійного користування згідно Державного акту постійного користування землею І-ХМ №000006, що є речовим правом на чуже майно, і яке підлягає захисту аналогічно праву власності (стаття 396 ЦК України)

Відповідно до статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Намагання скористатися територією у спосіб та порядку, що не передбачений законом є неприпустимим свавіллям суб'єкта владних повноважень.

Враховуючи викладене спірна вимога державного виконавця до особи відмінною від боржника у виконавчому провадженні з виконання наказу, яким визначено повернути конкретне визначене майно боржником стягувачу, є такою, що вчиняється не у спосіб в порядку та у спосіб, який встановлений законом, а відтак є протиправною.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.11.2018 року відкрито провадження у даній справі, та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 15.11.2018 року о 14 год. 00 хв.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.11.2018 року вирішено задовольнити заяву публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" про забезпечення позову, а саме: заборонити органам та посадовим особам ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області до прийняття рішення у даній справі, вільний доступ на територію публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" (Хмельницька область, м. Полонне, вул. Академіка Герасимчука, буд. 190 Б) для виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/859/17 від 02.02.2018 року про повернення ТОВ "Торговий дім Укрімпап" конусної дробарки Metso HP 300 2001 року випуску с/н 30020001.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, та надав пояснення за змістом позову.

Представник відповідача - ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області в судовому засіданні позов не визнав, та надав суду пояснення згідно відзиву поданого на даний позов.

В обгрунтування відзиву зазначив, що 07.06.2018 року до Полонського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області надійшов до виконання наказ № 924/589/17, виданий 02.02.2018 року господарським судом Хмельницької області про зобов'язання ТОВ "Полонська гірнича компанія" (код 39735562, юридична адреса: м. Полонне, вул. Декабристів, 53) повернути ТОВ "Торговий дім Укрімпап" (код 36644064) конусну дробарку Metso HP 300, 2001 року випуску (с/н 30310538) з відповідального зберігання за актом приймання- передачі.

В заяві про відкриття виконавчого провадження стягувач - ТОВ "Торговий дім Укрімпап" вказав, що дробарка Metso HP 300, 2001 року випуску (с/н 30310538) знаходиться на території ПАТ "Полонський гірничий комбінат" м. Полонне, вул. Академіка Герасимчука 190Б. Крім того, інформація про те, що вищезазначене майно знаходиться на території даного підприємства міститься в описовій частині рішення господарського суду Хмельницької області.

Постановою головного державного виконавця Полонського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 08.06.2018 року відкрито виконавче провадження № 56568187 з виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/859/17, виданого 02.02.2018 року, та встановлено боржнику - ТОВ "Полонська гірнича компанія" виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за невиконання рішення суду. Постанову про відкриття виконавчого провадження направлено до виконання (відома) сторонам виконавчого провадження за вих. № 8137.

08.06.2018 року надіслано виклик державного виконавця для керівника ТОВ "Полонської гірничої компанії" ОСОБА_5

10.07.2018 року на адресу Полонського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області надійшло повідомлення директора ТОВ "Полонська гірнича компанія" ОСОБА_5, від 15.06.2018 рокущодо неможливості виконання вищевказаного рішення із-за суб'єктивних та об'єктивних причин, яке мотивоване тим, що фактичне місце знаходження конусної дробарки Metso HP 300, 2001 року випуску (с/н 30310538,) є м. Полонне, вул. Академіка Герасимчука 190Б, (юридична адреса та місце фактичної господарської діяльності ПАТ "Полонський гірничий комбінат") і відсутністю фактичного доступу до даного майна для керівництва ТОВ "Полонська гірнича компанія".

10.07.2018 року за участю представника ТОВ "Торговий дім Укрімпап" здійснено виїзд по місцю знаходження конусної дробарки Metso HP 300, 2001 року випуску (с/н 3002001): м. Полонне, вул. Академіка Герасимчука 190 Б ПАТ "Полонський гірничий комбінат".

На територію ПАТ "Полонський гірничий комбінат" охорона даного підприємства представників відділу ДВС, та представника ТОВ "Торговий дім Укрімпап" не допустила, мотивуючи це тим, що за вказаною адресою знаходиться ПАТ "Полонський гірничий комбінат" (майно якого описано та арештоване відділом примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Хмельницькій області та перебуває на відповідальному зберіганні), а ТОВ "Полонська гірнича компанія" господарську діяльність на території даного підприємства не проводить.

11.09.2018 року надіслано вимогу керівнику ТОВ "Полонська Гірнича Компанія", ОСОБА_5, про повернення конусної дробарки Metso HP 300, 2001 року випуску, с/н 30310538 з відповідального зберігання за актом приймання-передачі.

30.10.2018 року при Полонському районному відділі державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області утворено виконавчу групу за участю працівників відділу примусового виконання рішень управління ДВС ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області для виконання виконавчого провадження № 56568187.

31.10.2018 року до ПАТ "Полонський гірничий комбінат" направлено вимогу державного виконавця № 17465 від 31.10.2018 року щодо забезпечення вільного доступу на територію ПАТ "Полонський гірничий комбінат" для перевірки наявності майна та проведення інших виконавчих дій відповідно до законодавства.

Дану вимогу відповідач вважає правомірною, оскільки вона прийнята відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", та Інструкції з організації примусового виконання рішень, вона є обов'язковою для виконання щодо забезпечення вільного доступу на територію ПАТ "Полонський гірничий комбінат" для перевірки наявності майна - конусної дробарки Metso HP 300, 2001 року випуску, с/н 30310538, (яка не являється власністю ПАТ "Полойський гірничий комбінат") і ніяким чином не порушує право власності ПАТ "Полонський гірничий комбінат", не позбавляє цього права та не обмежує у його здійсненні, а відтак є такою, що винесена у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження".

Також представник відповідача надав суду пояснення, в яких зазначив, що ухвалою Полонського районного суду Хмельницької області вирішено визнати конусну дробарку Metso HP 300, 2001 року випуску, як речовий доказ у кримінальному провадженні, в зв'язку з нещасним випадком, що стався на виробництві, але також вказав, що в подальшому суд виключив вказану дробарку із числа речових доказів.

Представник відповідача - Полонського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області в судове засідання не прибув, хоча відповідач був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 09.10.2017 року по справі № 924/859/17 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім Укрімпап", м. Стеблик, Дрогобицького району, Львівської області до товариства з обмеженою відповідальність "Полонська Гірнича Компанія", м. Полонне до публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат", м. Полонне про зобов'язання вчинити дії, та не чинити перешкод у розпорядженні майном, вирішено позов задовольнити, та зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Полонська Гірнича Компанія" (м. Полонне, вул. Декабристів, буд. 53, код: 39735562) повернути конусну дробарку Мetso НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538 з відповідального зберігання за актом приймання-передачі, та не чинити перешкод товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Укрімпап" (АДРЕСА_1, код: 36644064) у розпорядженні своїм майном, надавши безперешкодний доступ за адресою зберігання: вулиця Академіка Герасимчука, будинок № 190Б, на території гірничого кар'єру, місто Полонне, Полонського району, Хмельницької області.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 02.02.2018 року вирішено апеляційну скаргу ПАТ "Полонський Гірничий Комбінат" задоволити, рішення господарського суду Хмельницької області від 09 жовтня 2017 року у справі № 924/859/17 скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити частково, а саме: зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Полонська Гірнича Компанія" (30500, Хмельницька область, Полонський район, м. Полонне, вул. Декабристів, буд. 53, код ЄДРПОУ 39735562) повернути товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Укрімпап" (82172, АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ 36644064) конусну дробарку Мetso НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538 з відповідального зберігання за актом приймання-передачі.

В решті позову відмовити.

18.05.2018 року господарським судом Хмельницької області на виконання постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 02.02.2018 року по справі № 924/859/17 видано наказ про примусове виконання рішення, яким зобовязано товариство з обмеженою відповідальністю "Полонська Гірнича Компанія" (30500, Хмельницька область, Полонський район, м. Полонне, вул. Декабристів, буд. 53, код ЄДРПОУ 39735562) повернути товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Укрімпап" (82172, АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ 36644064) конусну дробарку Мetso НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538 з відповідального зберігання за актом приймання-передачі.

29.05.2018 року стягувач - товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Укрімпап" (82172, АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ 36644064) звернувся до Полонського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області із заявою про прийняття до виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/859/18 від 18.05.2018 року.

В даній заяві товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Укрімпап" повідомило, що згідно інформації наданої представником ПАТ "Полонський гірничий комбінат" під час судового засідання 24.01.2018 року (справа № 924/859/17) зазначена вище дробарка знаходиться на території ПАТ "Полонський гірничий комбінат" в місті Полонне Хмельницької області.

Постановою головного державного виконавця Полонського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 08.06.2018 року відкрито виконавче провадження № 56568187 з виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/859/17, виданого 02.02.2018 року, та встановлено боржнику - ТОВ "Полонська гірнича компанія" виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за невиконання рішення суду. Постанову про відкриття виконавчого провадження направлено до виконання (відома) сторонам виконавчого провадження за вих. № 8137.

08.06.2018 року надіслано виклик державного виконавця для керівника ТОВ "Полонської гірничої компанії" ОСОБА_5, щодо надання інформації про виконання вищевказаного виконавчого документа.

15.06.2018 року директор ТОВ "Полонська гірнича компанія" ОСОБА_5, надіслав на адресу Полонського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області повідомлення вих. № 15/06 від 15.06.2018 року, в якому вказав, що ТОВ "Полонська гірнича компанія" не має змоги добровільно виконати у встановлений строк постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 02.02.2018 року, оскільки фактичним місцем знаходження конусної дробарки Metso HP 300, 2001 року випуску (с/н 30310538,) є м. Полонне, вул. Академіка Герасимчука 190Б, (юридична адреса та місце фактичної господарської діяльності ПАТ "Полонський гірничий комбінат").

10.07.2018 року головним державним виконавцем Полонського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області, за участю представника стягувача - ТОВ "Торговий дім Укрімпап" здійснено виїзд по можливому місцю знаходження конусної дробарки Metso HP 300, 2001 року випуску (с/н 3002001): м. Полонне, вул. Академіка Герасимчука 190 Б ПАТ "Полонський гірничий комбінат".

На територію ПАТ "Полонський гірничий комбінат" охорона даного підприємства представника відділу ДВС, та представника ТОВ "Торговий дім Укрімпап" не допустила, мотивуючи це тим, що за вказаною адресою знаходиться ПАТ "Полонський гірничий комбінат" (майно якого описано та арештоване відділом примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Хмельницькій області та перебуває на відповідальному зберіганні), а ТОВ "Полонська гірнича компанія" господарську діяльність на території даного підприємства не проводить, про що державний виконавець склав акт від 10.07.2018 року

11.09.2018 року головним державним виконавцем Полонського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області надіслано вимогу керівнику ТОВ "Полонська Гірнича Компанія", ОСОБА_5, про повернення конусної дробарки Metso HP 300, 2001 року випуску, с/н 30310538 з відповідального зберігання за актом приймання-передачі.

30.10.2018 року при Полонському районному відділі державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області утворено виконавчу групу за участю працівників відділу примусового виконання рішень управління ДВС ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області для виконання виконавчого провадження № 56568187.

31.10.2018 року до ПАТ "Полонський гірничий комбінат" направлено вимогу державного виконавця № 17465 від 31.10.2018 року щодо забезпечення вільного доступу на територію ПАТ "Полонський гірничий комбінат" для перевірки наявності майна та проведення інших виконавчих дій відповідно до законодавства, якою встановлено, що згідно повідомлення стягувача - ТОВ "Торговий дім Укрімпап" та описової частини рішення суду конусна дробарка Metso HP 300, 2001 року випуску, с/н 3002001 знаходиться за адресою: м. Полонне, вул. Академіка Герасимчука, 190Б, на території (ведення господарської діяльності) ПАТ "Полонського гірничого комбінату".

На 10 год. 01.112018 року заплановано перевірку наявності конусної дробарки Metso HP 300, 2001 року випуску, с/н 3002001 на території ПАТ "Полонський гірничий комбінат".

01.11.2018 року праціввники та охорона ПАТ "Полонський гірничий комбінат" не допустили членів виконавчої групи на територію ПАТ "Полонський гірничий комбінат", про що державним виконавцем складено акт від 01.11.2018 року.

Не погоджуючись із цією вимогою, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно статті 10 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII заходами примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об’єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами;

2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника;

3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні;

4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов’язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем;

5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Відповідно до п. 6 розділу 1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5 під час здійснення виконавчого провадження виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно п. 9 розділу 1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5 вимога виконавця є письмовим документом, який складається у випадках, передбачених Законом, та є обов'язковою для виконання органами, установами, організаціями, посадовими особами і фізичними особами щодо надання виконавцю документів або їх копій, необхідних для здійснення його повноважень, вчинення інших дій, необхідних для виконання рішення.

Пунктами 11,12 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5 визначено, що запит виконавця є письмовим документом, який є обов’язковим для виконання органами, установами, організаціями, посадовими особами і фізичними особами щодо надання виконавцю інформації, документів або їх копій, необхідних для здійснення його повноважень.

Отримана інформація використовується органами державної виконавчої служби (приватним виконавцем) виключно із службовою метою.

У вимозі, дорученні, запиті виконавця обов’язково зазначаються:

найменування органу державної виконавчої служби, прізвище, ім’я та по батькові державного виконавця або прізвище, ім’я та по батькові приватного виконавця;

дата відкриття та номер виконавчого провадження;

реквізити виконавчого документа;

строк виконання;

наслідки невиконання.

Відповідно до частини 4 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов’язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі потреби примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників поліції, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке згідно із законом можливо звернути стягнення. Примусове проникнення на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень у зв’язку з примусовим виконанням рішення суду про виселення боржника та вселення стягувача і рішення про усунення перешкод у користуванні приміщенням (житлом) здійснюється виключно на підставі такого рішення суду.

Аналізуючи норми Закону, та Інструкції суд зазначає, що при виконанні судових рішень державний виконавець наділений певним комплексом прав та обов'язків, але одночасно вказаний комплекс є обмеженим, оскільки під час вчинення виконавчих дій державний виконавець повинен діяти виключно в межах наданих йому повноважень.

Суд звертає увагу на те, що позивач ПАТ "Полонський гірничий комбінат" не є стороною виконавчого провадження № 56568187 з виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/859/17, виданого 02.02.2018 року, а є в даному випадку особою, яка залучена до проведення виконавчих дій.

Статтею 53 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено спеціальний випадок звернення стягнення на майно боржника, що перебуває в інших осіб. Відповідно до цього порядку, виконавець має право звернути стягнення на майно боржника, що перебуває в інших осіб, а також на майно та кошти, що належать боржнику від інших осіб. Зазначені особи зобов'язані подати на запит виконавця у визначений ним строк відомості про належне боржнику майно, що перебуває у них, та майно чи кошти, які вони повинні передати боржнику. Після надходження відомостей про наявність майна боржника виконавець проводить опис такого майна, накладає на нього арешт, вилучає його і реалізує в установленому цим Законом порядку. Якщо особа, в якої перебуває майно боржника, перешкоджає виконавцю у вилученні такого майна, воно вилучається виконавцем у примусовому порядку.

Виходячи із цього порядку, виконавець мав подати особі, у якого за його передбаченням перебуває майно, відповідний запит, і лише після надходження від такої особи відомостей про наявність цього майна вчиняти подальші дії, що необхідні для його передачі стягувачу.

Жодного запиту в порядку статті 53 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець не робив, а відповідно і не отримував відповіді про наявність майна, яка давала б можливість діяти в подальшому щодо його передачі.

Як вже зазначалося вище державний виконавець може направляти запити та ортимувати інформацію на запити, і отримана інформація використовується органами державної виконавчої служби (приватним виконавцем) виключно із службовою метою.

В оскаржуваній вимозі виконавець вказує, що згідно повідомлення стягувача - ТОВ "Торговий дім Укрімпап" та описової частини рішення суду конусна дробарка Metso HP 300, 2001 року випуску, с/н 3002001 знаходиться за адресою: м. Полонне, вул. Академіка Герасимчука, 190Б, на території (ведення господарської діяльності) ПАТ "Полонського гірничого комбінату".

Суд критично оцінює такі правові підстави вимоги, оскільки:

1) повідомлення стягувача ТОВ "Торговий дім Укрімпап" про те, що конусна дробарка Metso HP 300, 2001 року випуску, с/н 3002001 знаходиться за адресою: м. Полонне, вул. Академіка Герасимчука, 190Б, на території (ведення господарської діяльності) ПАТ "Полонського гірничого комбінату" не підтверджена жодним документом (договір зберігання, чи інший документ, який би підтвердив місцезнаходення дробарки - відсутні);

2) посилання державного виконавця на рішення суду є безпідставним, оскільки рішення господарського суду Хмельницької області від 09.10.2017 року по справі № 924/859/17 скасоване постановою Рівненського апеляційного господарського суду по справі № 924/859/17 від 02.02.2018 року, і така постанова не містить посилань що дробарка Metso HP 300, 2001 року випуску, с/н 3002001 знаходиться за адресою: м. Полонне, вул. Академіка Герасимчука, 190Б, на території (ведення господарської діяльності) ПАТ "Полонського гірничого комбінату"

Також суд не бере до уваги пояснення представника відповідача щодо того, що вказана дробарка визнана речовим доказом у кримінальному провадженні відкритому з підстав виникнення нещасного випадку, оскільки сам представник відповідача вказав, що в подальшому дана дробарка виключена з числа речових доказів.

Окрім того суд звертає увагу на те, що в наказі господарського суду Хмельницької області № 924/859/17 від 18.05.2018 року вказано конусну дробарку Мetso НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538 , а у оскаржуваній вимозі зазначено конусну дробарку Мetso НР 300 2001 року випуску, с/н 30002001.

Зважаючи на викладене, на думку суду, вимога начальника Полонського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4, № 17465 від 31.10.2018 року, є протиправною та підлягає скасуванню.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими, а тому їх необхідно задовольнити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" (вул. Академіка Герасимчука, буд. 190 Б, м. Полонне, Полонський район, Хмельницька область, 30500, код ЄДРПОУ 05471879) до ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області (вул. Володимирська, 91, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000, код ЄДРПОУ 34838822), Полонського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області (вул. Щорса, 6, м. Полонне, Полонський район, Хмельницька область, 30500) про визнання протиправною та скасування вимоги, - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати вимогу начальника Полонського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4, № 17465 від 31.10.2018 року, прийняту в межах виконавчого провадження № 56568187.

Стягнути на користь публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Полонського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення проголошене 16 листопада 2018 року 09:20 год.

Головуючий суддя ОСОБА_6