Рішення № 77908584, 16.11.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 листопада 2018 р. № 520/8619/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківського обласного військового комісаріату (далі по тексту - відповідач1, ХОВК), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту - відповідач2, ГУ ПФУ в Х/о) в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправною.

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати список до Харківського обласного військового комісаріату на ім'я ОСОБА_1, пенсія якого підлягає перерахунку з 01.08.2011 по 01.01.2018 роки, для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.08.2011 по 01.01.2018 роки для перерахунку пенсії.

- зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат, після отримання від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області списку на ім'я ОСОБА_1, пенсія якого підлягає перерахунку з 01.08.2011 по 01.01.2018 роки, скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.08.2011 по 01.01.2018 роки для перерахунку пенсії з урахуванням максимального розміру посадового окладу (1 140, 00 грн.) відповідно до Схеми розмірів посадових окладів за посадами офіцерського складу військових представництв МО України, яка затверджена Директивою МО України від 30.07.11 р. № Д-322/1/06.

- зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.08.2011 по 01.01.2018 роки (всього розмір грошового забезпечення - 4 024,50 грн.) для перерахунку пенсії.

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, провести з 01.08.2011 по 01.01.2018 роки ОСОБА_1 перерахунок пенсії в нормі 83 % від вказаного у довідці розміру грошового забезпечення та нарахувати на неї підвищення з 1 липня 2012 року на 11%, з 1 вересня 2012 року на 23% та з 1 січня 2013 року на 35%, а саме встановити розміри пенсії з 1 серпня 2011 року - 3 340,34 грн., з 1 липня 2012 року - 3707, 78 грн., з 1 вересня 2012 року - 4108,61 грн. та з 1 січня 2013 року - 4509,46 грн.

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 здійснити з 01.08.2011 по 01.01.2018 роки виплату недоплачених щомісячних по день проведення перерахунку сум.

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Харківський обласний військовий комісаріату подати звіт про виконання рішення суду по даній справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 17.09.2010 р. після звільнення з військової служби з посади начальника групи 118 військового представництва Міністерства оборони України (1 категорія) згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» йому призначено пенсію за вислугою років (вислуга років - 31 років). З часу призначення йому пенсії (17.09.2010 року), розмір грошового забезпечення (посадовий оклад та інші додаткові види грошового забезпечення) відповідної категорії військовослужбовців змінився (змінювався), але перерахунок його пенсії у відповідності до законодавства України не здійснено.

Згідно довідки начальника 118 військового представництва МО України (далі - 118 ВП МОУ) від 22.03.18 р. № 132 розмір посадового окладу за офіцерською посадою «начальник військового представництва Міністерства оборони України» (1 категорія), яку позивач обіймав до звільнення з лав Збройних Сил України, відповідно до Схеми розмірів посадових окладів за посадами офіцерського складу військових представництв МО України, яка затверджена Директивою МО України від 30.07.11 р. № Д-322/1/06 та яка розроблена у відповідності і на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.07 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", змінився та з 01.08.11 р. складає 1400 грн. 00 коп.

З метою перерахунку пенсії позивач із заявою звернувся до ХОВК про видачу довідки встановленого зразка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виходячи з розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення для осіб, що проходять військову службу на посаді, з якої його було звільнено.

Листом ХОВК від 26.04.18 р. № ФХ-120116/1172/ВСЗ позивачу не надано відповіді по суті порушених питань.

04.05.2018 року позивач повторно звернувся до ХОВК про видачу довідки встановленого зразка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виходячи з розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення для осіб, що проходять військову службу на посаді, з якої його було звільнено.

Листом ХОВК від 30.05.2018 р. позивача було повідомлено, що на підставі довідки начальника 118 ВП МОУ від 23.02.2013 р. № 51 та згідно п. 11 Схеми розмірів посадових окладів за посадами офіцерського складу військових представництв МО України, яка затверджена Директивою МО України від 30.07.11 р. № Д-322/1/06, у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.07 р. № 1294, доведеної ХОВК листом Департаментом фінансів МО України від 25.05.2012 року № 248/3/6/960, ХОВК був проведений перерахунок грошового забезпечення за посадою начальник групи військового представництва Міністерства оборони України (1 категорія) за нормами чинними станом на 01.04.12 р., з урахуванням посадового окладу у розмірі 1120 грн. 00 коп., та довідку про розмір його грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 для перерахунку пенсії листом ХОВК від 08.04.2013 року № ФХ-120166/396-ВФСЗ-2 було направлено до ГУ ПФУ.

Листом ХОВК від 30.05.18 р. № ФХ-120116/1536/ВСЗ позивача було повідомлено, що грошове забезпечення за посадою начальник групи військового представництва Міністерства оборони України (1 категорія), з урахуванням зміненого розміру посадового окладу, за нормами чинними станом на 01.04.12 р., складає 3958 грн. 00 коп. та надано відповідний розрахунок.

Згідно листа ХОВК від 05.02.2013 року № ФХ-117012/142П довідку для перерахунку пенсії у зв'язку зі зміною грошового забезпечення було направлено до ГУ ПФУ ще у лютому 2013 року, але розмір грошового забезпечення (посадовий оклад) для перерахунку пенсії до сьогоднішнього дня ГУ ПФУ враховано не було.

На підставі листа ХОВК від 30.05.18 р. № ФХ-120116/1536/ВСЗ та довідки начальника 118 ВП МОУ від 22.03.18 р. № 132 позивач із заявою звернувся до ГУ ПФУ в Х/о. Проте, листом ГУ ПФУ від 16.04.2018 р. № 2527/О-14 позивачу було відмовлено в задоволенні порушених питань (окрім надання довідки про фактично виплачені розміри пенсійних виплат) та повідомлено, що для перерахунку його пенсії на момент звернення немає підстав.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачам і отримана уповноваженими особами, що підтверджено повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Відповідач 2 ГУ ПФУ в Х/о подав до суду відзив на позов, в яких вказав, що позов не обґрунтований, тому у задоволенні позовних вимог просив відмовити у повному обсязі. Також зазначив, що оскільки, відповідного рішення Кабінетом Міністрів України після 01.01.2008 року не приймалось, підстав для перерахунку пенсій у зв'язку з затвердженням Міністром оборони України схеми розмірів посадових окладів за посадами керівного офіцерського складу органів військового управління, немає.

Відповідач 1 ХОВК подав до суду письмові пояснення, в яких зазначив, що позовні вимоги є незаконними та безпідставними, у зв'язку з чим необхідно відмовити у задоволенні позову. У поясненнях посилався на те, що на адресу ХОВК список осіб, яким необхідно провести перерахунок грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до Директиви МО України від 30.07.2011, № Д-322/1/06 на ім'я позивача не надходив, через що складати Довідку з її урахуванням підстав в облвійськкомату немає.

Суд, дослідивши письмові докази, які долучені до матеріалів справи, проаналізувавши чинне законодавство, встановив наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, звільнився з військової служби в 2010 р., отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 р. (далі Закон №2262- ХІІ), з розрахунку посадового окладу - 1120 грн.00 коп.

З часу призначення позивачу пенсії розмір грошового забезпечення (посадовий оклад) відповідної категорії військовослужбовців змінився, але пенсію позивачу у відповідності до чинного законодавства перераховано не було.

Так, згідно довідки начальника 118 військового представництва МО України (далі - 118 ВП МОУ) від 22.03.18 р. № 132 розмір посадового окладу за офіцерською посадою «начальник групи військового представництва Міністерства оборони України» (1 категорія), яку позивач обіймав до звільнення з лав Збройних Сил України, відповідно до Схеми розмірів посадових окладів за посадами офіцерського складу військових представництв МО України, яка затверджена Директивою МО України від 30.07.11 р. № Д-322/1/06 та яка розроблена у відповідності і на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.07 р. № 1294 змінився та з 01.08.11 р. складає 1140 грн. 00 коп.

З метою перерахунку пенсії позивач із заявою звернувся до ХОВК з проханням видати довідку встановленого зразка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та виплати недоплачених сум, виходячи з розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення для осіб, що проходять військову службу на посаді, з якої позивача було звільнено (а.с.24-26).

Листом від 26.04.2018 №ФХ-120116/1172/ВСЗ позивача повідомлено, що 26.02.2018 року набула чинності постанова КМУ від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою передбачено поетапний перерахунок раніше призначених пенсій колишніх військовослужбовців та членів їх сімей. Довідку про розмір грошового забезпечення відповідно до Постанови Харківським обласним військовим комісаріатом направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (а.с. 27-28).

04 травня 2018 року позивач повторно до ХОВК з проханням видати довідку встановленого зразка про розмір грошового забезпечення за посадою, з якої його було звільнено, діючого з 01.08.2011 року до 01.01.2018 року для перерахунку пенсії та виплати недоплачених сум (а.с.29).

Листом від 30.05.2018 року №ФХ-120116/1536/ВСЗ повідомлено позивачу, що підстав для надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними станом на 01.08.2011, на підставі відомостей, визначених у листі 118 військового представництва МОУ від 22.03.2018 №132, немає, оскільки 118 військове представництво МОУ на день виключення позивача зі списків особового складу (16.09.2010) утримувалось за штатом №31/009-5 другої категорії, введеним в дію директивою Міністра оборони України від 14.03.2002 №Д-115/1/04 (а.с.30-32).

Для перерахунку пенсії позивач із заявою звернувся до ГУ ПФУ в Х/о, в якій просив надати:

- довідку встановленого зразка про розмір грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія діючого станом з 01.08.2011 по 01.01.2018 - довідка про складі пенсійного забезпечення;

- список до ХОВК на ім'я ОСОБА_1, пенсія якого підлягає перерахунку, для складання ХОВК довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.08.2011 по 01.01.2018;

- після отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, провести з 01 серпня 2011 р. по 01.01.2018 перерахунок пенсії в обчисленні 90 відсотків відповідної суми грошового забезпечення з додаванням підвищення, яке передбачено вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- після проведення перерахунку пенсії здійснити йому виплату суми недоплаченої пенсії з 01 серпня 2011 р. по день проведення перерахунку;

- перерахунок пенсії у відповідності до вимог Постанови КМ України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 р. №103 здійснити від розміру пенсії, яка приведена у відповідність до чинного законодавства станом на 01.01.2018 року.

- надати йому довідку про розміри його пенсійних виплат по місяцях, які були фактично виплачені, починаючи з 01 серпня 2011 р. по теперішній час (а.с.33-38).

Листом ГУ ПФУ в Х/о від 16.04.2018 р. № 2527/О-14 позивачу було відмовлено в задоволенні порушених питань посилаючись на відсутність законних підстав та надано довідку про розміри його пенсійних виплат по місяцях, які були фактично виплачені, починаючи з 01 серпня 2011 р. по квітень 2018 року (а.с. 39-42).

Суд вважає, що позивачу безпідставно відмовлено в перерахунку пенсії з 01.08.11 р. з урахуванням посадового окладу і підвищення з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з наступного.

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Частиною 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядку), який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» керівникам державних органів надано право, в межах асигнувань, які виділяються на їх утримання, встановлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 і 30-32 за аналогічними посадами (додаток № 1 - Схема посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України).

Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував керівникам державних органів своє право визначати розміри посадових окладів, тому Директива Міністра оборони України від 30.07.2011 р. №Д-322/1/06, якою з 01.08.2011 р. підвищено посадовий оклад провідного інженера військового представництва Міністерства оборони України (1 категорія), є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХП.

Директивою Міністра оборони України від 30.07.2011 р. № Д-322/1/06 встановлено розмір посадового окладу «начальник групи військового представництва Міністерства оборони України» (1 категорія), на рівні 1140 грн. 00 коп.

Таким чином, ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, деяких інших осіб» не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення, тобто підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Рішення про зміну грошового забезпечення військовослужбовців відображено в постанові Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р., а посадовий оклад для посади «начальник групи військового представництва Міністерства оборони України» (1 категорія), встановлений Директивою МО України від 30.07.2011 р. №Д-322/1/06, виданої на підставі пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294.

Факт того, що відбулася зміна (збільшення) посадового окладу за посадою «начальник групи військового представництва Міністерства оборони України» (1 категорія) підтверджується листом 118 військового представництва від 22.03.18 р. № 132.

Відповідно до «Положення про військові комісаріати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 червня 2013 року №389, військові комісаріати забезпечують згідно із законодавством соціальний і правовий захист ветеранів військової служби (пенсіонерів) та забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби.

Тобто, ХОВК є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно п.23 постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсій незабезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка погоджена з Міністерством оборони України і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 р. за №135/13402, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262- ХІІ.

Відповідно до п.24 постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 № 3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262- ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акту, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Згідно п. 4 Порядку, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 p. №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262- ХІІ.

Відповідно до п.5 Порядку, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 p. № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; та інші.

Таким чином, органи, що призначають пенсії - в даному випадку ГУ ПФУ в Х/о, протягом п'яти робочих днів після надходження повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів - в даному випадку ХОВК списки осіб. Яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи - в даному випадку ХОВК зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії - - в даному випадку ГУ ПФУ в Х/о. Тобто розмір грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій визначається у довідці ХОВК, який є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.

Розмір грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної пенсії позивачу ОСОБА_1 встановлено у листі ХОВК від 30.05.18 р. № ФХ-120116/1536/ВСЗ та становить 3958 грн. 50 коп. (а.с.30-32). Після звільнення з військової служби позивачу призначено пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в обчисленні 90 процентів відповідної суми грошового забезпечення.

Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно листа начальника 118 ВП МОУ від 22.03.18 р. № 132 розмір посадового окладу за офіцерською посадою «начальник групи військового представництва Міністерства оборони України» (1 категорія), яку позивач обіймав до звільнення з лав Збройних Сил України, змінився з 01.08.2011 року.

Відповідно до ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.12 N355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» установлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків.

На підставі викладеного суд вважає, що позовна вимога позивача про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправною є обґрунтованою та підтвердженою матеріалами справи, а тому підлягає задоволенню

У зв'язку з викладеним позовна вимога позивача про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати список до Харківського обласного військового комісаріату на ім'я ОСОБА_1, пенсія якого підлягає перерахунку з 01.08.2011 по 01.01.2018 роки, для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.08.2011 по 01.01.2018 роки для перерахунку пенсії також підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог позивача про зобов'язання Харківського обласного військового комісаріату, після отримання від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області списку на ім'я ОСОБА_1, пенсія якого підлягає перерахунку з 01.08.2011 по 01.01.2018 роки, скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.08.2011 по 01.01.2018 роки для перерахунку пенсії з урахуванням максимального розміру посадового окладу (1 140, 00 грн.) відповідно до Схеми розмірів посадових окладів за посадами офіцерського складу військових представництв МО України, яка затверджена Директивою МО України від 30.07.11 р. № Д-322/1/06, зобов'язання Харківського обласного військового комісаріату надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.08.2011 по 01.01.2018 роки (всього розмір грошового забезпечення - 4 024,50 грн.) для перерахунку пенсії, зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, провести з 01.08.2011 по 01.01.2018 роки ОСОБА_1 перерахунок пенсії в нормі 83 % від вказаного у довідці розміру грошового забезпечення та нарахувати на неї підвищення з 1 липня 2012 року на 11%, з 1 вересня 2012 року на 23% та з 1 січня 2013 року на 35%, а саме встановити розміри пенсії з 1 серпня 2011 року - 3 340,34 грн., з 1 липня 2012 року - 3707, 78 грн., з 1 вересня 2012 року - 4108,61 грн. та з 1 січня 2013 року - 4509,46 грн. та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області після проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 здійснити з 01.08.2011 по 01.01.2018 роки виплату недоплачених щомісячних по день проведення перерахунку сум, суд зазначає наступне.

Обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у звичайних законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

При цьому, суд звертає увагу на те, що права позивача в частині складання та надання нової довідки та перерахунку позивачу пенсії на час розгляду даної справи не порушені, оскільки нова довідка не складалась ХОВК, а відтак не виникав обов'язок їх направляти до ГУ ПФУ в Х/о, а позаяк у останнього не виникав обов'язок щодо перерахунку призначеної пенсії.

Чинним КАСУ не передбачено здійснювати захист не порушених прав та законних інтересів позивача на підставі правовідносин, які можливо будуть мати місце в майбутньому, через що вказані позовні вимоги є такими, що заявлені передчасно.

У зв'язку з викладеним, адміністративний позов у цій частині задоволенню не підлягає.

Також, стосовно вимоги про встановлення судового контролю, суд зазначає, що відповідно до ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу вказаної норми вбачається, що встановлення судового контролю за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - відповідачем у справі, є правом, а не обов'язком суду. Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є саме диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об'єктивних обставин, що підтверджені належними та допустимими доказами. Це виключно як певна (можливо, виняткова) міра впливу на той чи інший орган влади. Застосування наведеної норми - це прерогатива суду.

В своєму ж позові про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення позивач не навів аргументованих доводів, та не надав доказів того, що прийнята постанова суду буде відповідачем тривалий час не виконуватись. Тому дана вимога позивача не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як встановлено ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому судовий збір повинен бути стягнутий за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправною.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., код ЄДРПОУ 14099344) надати список до Харківського обласного військового комісаріату на ім'я ОСОБА_1, пенсія якого підлягає перерахунку з 01.08.2011 по 01.01.2018 роки, для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.08.2011 по 01.01.2018 роки для перерахунку пенсії.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суму сплаченого судового збору у розмірі 704,80. (сімсот чотири гривні 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області (пл. Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., код ЄДРПОУ 14099344).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 16 листопада 2018 року.

Суддя Бадюков Ю.В.