Рішення № 77901231, 16.11.2018, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/11826/18

Провадження №2/712/2532/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Мельник І.О.

з участю секретаря Хоменко А.В.

представника позивача адвоката ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Черкаської міської ради про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 01.10.2018 звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з позовом про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі від 28.05.2012, в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення договору оренди землі від 28.05.2012 року

м. Черкаси __ 2018 рік

Ми, що нижче підписались: Черкаська міська рада, надалі «Орендодавець», в особі ______________, який діє на підставі ____________, з однієї сторони,

та громадянин ОСОБА_3, надалі «Орендар», з другої сторони, керуючись ст.33 Закону України Про оренду землі, уклали дану Додаткову угоду про наступне:

1.Поновити на 5 (п’ять) років, договір оренди землі, укладений 25 травня 2012 р. між Черкаською міською радою та громадянином ОСОБА_3, за яким передано в оренду земельну ділянку площею 721 кв.м (0,0721 га) в м. Черкаси по вул. Дахнівській, 10а/31 (кадастровий номер 7110136700:01:029:0037).

2.Інші положення Договору оренди землі, укладеного 25 травня 2012 року залишити без змін.

3. Реквізити сторін:

Орендодавець:

Черкаська міська рада,

код ЄДРПОУ 25212542,

18001, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 36.

Орендар:

ОСОБА_3,

Ідентифікаційний код НОМЕР_1

18001, м. Черкаси, вул. Надпільна (Ільїна), 166.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 28.05.2012 між сторонами було укладено договір оренди земельної ділянки площею 721 кв.м (0,0721 га) в м. Черкаси по вул. Дахнівській, 10а/31 (кадастровий номер 7110136700:01:029:0037). Пунктом 8 вказаного договору визначено, що він укладений на 5 років з дати прийняття рішення Черкаської міської ради від 24.05.2012 року № 3-943, а якщо орендар має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, він зобов’язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк 90 днів. Реалізовуючи своє переважне право на продовження строку оренди землі, він неодноразово звертався до відповідача з листами-повідомленнями про продовження строку дії договору оренди землі, які залишились не розглянутими та не задоволеними. В зв’язку із зазначеним, звернувся до суду за захистом своїх прав орендаря.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 02.10.2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Представником відповідача ОСОБА_4 до суду надано відзив у передбачений законодавством термін, відповідно до якого у задоволенні позову просила відмовити. У відзиві зазначено, що 17.02.2017 позивач звернувся до Черкаської міської ради через центр надання адміністративних послуг департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради з заявою щодо поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,0721 га за адресою: м. Черкаси, вул. Дахнівська, 10 а/31. На виконання даної заяви структурним підрозділом Черкаської міської ради – департаментом архітектури та містобудування Черкаської міської ради отримано висновок управління земельних ресурсів щодо наявних містобудівних обмежень та обтяжень землекористування; довідку з Управління Держгеокадастру у Черкаському районі від 13.03.2017 року № 18-28-0ю4-1692/2-17; викопіювання з плану міста Черкаси. Після цього була підготовлена пояснювальна записка до проекту рішення, а також сам проект рішення «Про поновлення громадянину ОСОБА_3 договору оренди земельної ділянки по вул. Дахнівській, 10а/31. Зазначений проект рішення був погоджений відповідними структурними підрозділами Черкаської міської ради та постійною комісією з питань земельних відносин, архітектури, містобудування, реклами та комунальної власності, після чого підготовлений та погоджений проект рішення було здано до відділу з питань роботи ради та винесено на сесію Черкаської міської ради. Зазначено, що даний проект рішення ще не був прийнятий на сесії Черкаської міської ради, а тому і не було повідомлено позивача про результат розгляду його заяви. Крім того, відповідно до інформації департаменту фінансової політики Черкаської міської ради від 18.04.2017 року № 562/18-08 станом на 18.04.2017 року за ОСОБА_3 рахується заборгованість по орендній платі за земельну ділянку по вул. Дахнівській, 10а/31, згідно договору оренди землі від 30.01.2015 року № 8563885 в сумі 15757,39 грн., що виключає добросовісність користування земельною ділянкою.

В судовому засіданні представник позивача – адвокат ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю та просив суд їх задовольнити. Також представником позивача були надані письмові пояснення щодо обґрунтування обраного способу судового захисту. Зазначив, що Закон України «Про оренду землі» вимагає обов’язкове укладення письмової додаткової угоди до основного договору. Отже, якщо після спливу місячного терміну, передбаченого для пред’явлення заперечень щодо пролонгації договору оренди, орендодавець фактично відмовляється переоформити відповідну угоду на новий строк, орендар має право звернутися до суду з вимогою визнати договір оренди укладеним на новий строк. Оскільки домовленість щодо істотних умов договору була досягнута сторонами в попередній редакції договору і ст.33 Закону України «Про оренду землі» передбачає поновлення договору на тих самих умовах, такий договір може бути пролонгований на новий строк за рішенням суду.

Представник відповідача – ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, просив у позові відмовити. Додатково зазначив, що наполягає на безпідставності заявлених вимог, оскільки на даний час Черкаською міською радою підготовлений проект рішення про продовження строку договору оренди землі з ОСОБА_3

Заслухавши доводи та пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що 28.05.2012 між Черкаською міською радою та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки площею 721 кв.м (0,0721 га) в м. Черкаси по вул. Дахнівській, 10а/31, кадастровий номер 7110136700:01:029:0037.

Пунктом 8 Договору визначено:

- договір укладено на 5 років з дати прийняття рішення Черкаської міської ради № 3-943 від 24.05.2012;

- якщо орендар має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, він зобов’язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк 90 днів.

Реалізовуючи своє вказане вище право, ОСОБА_3 17.02.2017 звернувся до відповідача через Центр надання адміністративних послуг в порядку, визначеному ЗУ «Про адміністративні послуги», з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі.

Відповідь на вказану заяву отримана не була, що є порушенням ст.ст. 7, 10 ЗУ «Про адміністративні послуги».

Позивач 22.02.2017 знову звернувся до Черкаської міської ради з повідомленням про використання переважного права на продовження дії договору оренди землі на новий строк. Листом № 1515-2 від 07.04.2017 Черкаська міська рада повідомила про неможливість розгляду вказаного листа без копії договору оренди землі, витягу з ДЗК про земельну ділянку, нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Позивач 10.08.2018 знову звернувся до відповідача з листом, в якому просив укласти додаткову угоду про продовженні дії Договору оренди землі.

Листом № 5704-2 від 14.08.2018 Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради відмовив в розгляді листа, пославшись на те, що ОСОБА_3 звернувся з даного питання безпосередньо до Черкаської міської ради, а не через Центр надання адміністративних послуг, як це передбачено ЗУ «Про адміністративні послуги».

Виходячи з умов Договору оренди земельної ділянки, 24.05.2017 строк дії договору закінчився.

Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, після закінчення строку основного договору оренди землі позивач до даного часу добросовісно, відкрито і безперервно користується земельною ділянкою площею 721 кв.м (0,0721 га) в м. Черкаси по вул. Дахнівській, 10а/31, кадастровий номер 7110136700:01:029:0037.

Частиною 6 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» передбачено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Судом встановлено, що після 24.05.2017 відповідач не звертався до позивача з вимогою повернути вище зазначену земельну ділянку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що договір оренди земельної ділянки площею 721 кв.м (0,0721 га) в м. Черкаси по вул. Дахнівській, 10а/31, кадастровий номер 7110136700:01:029:0037 від 28.05.2012 року фактично поновлений на 5 років, тобто до 24.05.2022 року, а діями відповідача порушено права позивача як землекористувача.

Незважаючи на поновлення договору оренду від 28.05.2012 на підставі закону та конклюдентних дій (бездіяльності) сторін даного договору, ЗУ «Про оренду землі» вимагає обов’язкове укладення письмової додаткової угоди до основного договору.

Відповідно до ч. 11 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі», відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної чи комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

За ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно із ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.

Частиною 1 ст. 627 Цивільного кодексу України встановлено, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

За змістом ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору найму регулюються актами земельного законодавства - Земельним Кодексом України, Законом України «Про оренду землі».

Законом України «Про оренду землі» визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Згідно із ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 2 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Об'єктом оренди є земельна ділянка.

Стаття 764 Цивільного кодексу України передбачає таку правову конструкцію, як поновлення договору найму, яка зводиться по суті до автоматичного продовження попередніх договірних відносин на той самий строк без укладення нового договору за умови, по-перше, що наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, та, по-друге, відсутні заперечення наймодавця протягом одного місяця.

Аналогічні положення містяться і в ст. 33 ЗУ «Про оренду землі».

Таким чином, повно та всебічно дослідивши обставини справи, оцінивши зібрані докази у сукупності, суд приходить висновку, що вимога позивача про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі від 28.05.2012, зареєстрованого 30.01.2015 у реєстраційній службі Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, у запропонованій позивачем редакції є такою, що підлягає до задоволення, оскільки фактично порушені його права як землекористувача.

Керуючись ст.ст. 626, 764, 792 ЦК України, ст.ст. 6,12, 13,18, 137, 263-265, 354 ЦПК України, суд –

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 до Черкаської міської ради про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі - задовольнити.

Визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 28.05.2012, зареєстрований 30.01.2015 у реєстраційній службі Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення договору оренди землі від 28.05.2012 року

м. Черкаси __ 2018 рік

Ми, що нижче підписались: Черкаська міська рада, надалі «Орендодавець», в особі ______________, який діє на підставі ____________, з однієї сторони,

та громадянин ОСОБА_3, надалі «Орендар», з другої сторони, керуючись ст.33 Закону України Про оренду землі, уклали дану Додаткову угоду про наступне:

1.Поновити на 5 (п’ять) років, договір оренди землі, укладений 25 травня 2012 р. між Черкаською міською радою та громадянином ОСОБА_3, за яким передано в оренду земельну ділянку площею 721 кв.м (0,0721 га) в м. Черкаси по вул. Дахнівській, 10а/31 (кадастровий номер 7110136700:01:029:0037).

2.Інші положення Договору оренди землі, укладеного 25 травня 2012 року залишити без змін.

3. Реквізити сторін:

Орендодавець:

Черкаська міська рада,

код ЄДРПОУ 25212542,

18001, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 36.

Орендар:

ОСОБА_3,

Ідентифікаційний код НОМЕР_1

18001, м. Черкаси, вул. Надпільна (Ільїна), 166.

Рішення може бути оскаржено в загальному порядку до апеляційного суду Черкаської області через місцевий суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 16.11.2018.

Головуючий І.О.Мельник