Рішення № 77896221, 08.11.2018, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/864/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2018 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі судді - Бердій М.А.,

з участю: секретаря судового засідання Кирийчук Н.М.,

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача Ремовського С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Комунального некомерційного підприємства «Міська стоматологічна поліклініка» Рівненської міської ради про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суд-

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2018 року до Рівненського міського суду звернувся ОСОБА_4 із позовною заявою, до Рівненської міської стоматологічної поліклініки, на даний час Комунальне некомерційне підприємство «Міська стоматологічна поліклініка» Рівненської міської ради (далі відповідач), в якому просить поновити його на посаді лікаря стоматолога терапевтичного відділення №2 Рівненської міської стоматологічної поліклініки та стягнути з Рівненської міської стоматологічної поліклініки на його користь заробітну плату за час вимушеного прогулу.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що в Рівненській міській стоматологічній поліклініці він працював з 2000 року. З 01.02.2002 працює лікарем-стоматологом терапевтичного відділення № 2. 19 грудня 2017 року головний лікар ОСОБА_6 звільнив його з роботи, мотивуючи звільнення необхідністю врегулювання потенційного конфлікту інтересів, передбаченого законом України «Про запобігання корупції» та припису Національного агентства з питань запобігання корупції. За змістом наказу № 337 позивача звільнено з роботи згідно п.4 статті 41 КЗпП України, як захід врегулювання потенційного конфлікту інтересів. Вважає, що його звільнення є незаконним, так як він в безпосередньому підпорядкування головного лікаря поліклініки ОСОБА_6, який є його близьким родичем, не перебував, вважає, що обмеження роботи близьких родичів, передбачених положеннями статті 27 Закону України "Про запобігання корупції", не поширюються на посадових осіб Рівненської міської стоматологічної поліклініки. Крім того вважає, що реальним приводом до його звільнення стали неодноразові скарги та всілякі повідомлення про конфлікт інтересів третьої особи. На звернення цього громадянина і видавалися приписи про усунення конфлікту інтересів головного лікаря поліклініки. Однак Припис про конфлікт інтересів пов'язаний з порушенням обмежень, встановлених статтею 27 Закону України «Про запобігання корупції» адресовано не головному лікарю ОСОБА_6, а тому головний лікар поліклініки не мав ніяких підстав жодним чином реагувати на цей припис.

Відповідач Рівненська міська стоматологічна поліклініка подала до суду відзив на позовну заяву, у відзиві посилається на те, що звільнення позивача відбувалося згідно діючого законодавства. Приписом про порушення вимог законодавства щодо етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, інших порушень закону № 1361 від 30.11.2017 року виданий НАЗК, встановлено що у головного лікаря Рівненської міської стоматологічної поліклініки наявний конфлікт інтересів, пов'язаний з спільною роботою родичів у Рівненській міській стоматологічній поліклініці. На виконання припису від 30.11.2017 за № 1361 19 грудня 2017 року головним лікарем Рівненської міської стоматологічної поліклініки ОСОБА_6 видано наказ № 337, яким ОСОБА_4 звільнено з роботи згідно п.4 статті 41 КЗпП України, як захід врегулювання потенційного конфлікту інтересів.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, в якому навів аналогічні заперечення проти незаконного звільнення, які зазначені в позовній заяві.

Представники позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги позивача підтримали повністю з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив відповідача, просили суд задоволити позовні вимоги позивача в повному обсязі,поновити позивача на посаді лікаря стоматолога терапевтичного відділення №2 Рівненської міської стоматологічної поліклініки та стягнути з Рівненської міської стоматологічної поліклініки на його користь заробітну плату за час вимушеного прогулу, та понесені позивачем судові витрати по справі.

Представник відповідача Ремовський С.В. позовні вимоги позивача не визнав з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву позивача, просив суд в задоволенні позову позивача відмовити, надав до суду витяг з Єдиного реєстру згідно якого 05.06.2018 р. Комунальний заклад Рівненська міська стоматологічна поліклініка згідно запису 16081120008000660 припинено, правонаступником є Комунальне некомерційне підприємство «Міська стоматологічна поліклініка» Рівненської міської ради .

Суд, заслухавши представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника відповідача Ремовського С.В., дослідивши письмові докази по справі, приходить до наступного:

Як встановлено судом ОСОБА_4 згідно наказу №286-К від 31.07.2000 р. зараховано в Рівненську міську стоматологічну поліклініку на посаду лікаря-інтерна. Наказом № 41 від 01.02.2002р. переведено на посаду лікаря-стоматолога терапевтичного відділення.

Згідно наказу № 367 від 19 грудня 2017 року виданого головним лікарем Рівненської міської стоматологічної поліклініки позивача звільнено з роботи згідно п.4 статті 41 КЗпП України та припису Національного агентства з питань запобігання корупції, як захід врегулювання потенційного конфлікту інтересів.

Згідно пункту четвертого частини 1 статті 41 КЗпП України, трудовий договір з ініціативи власника або уповноваженого ним органу може бути розірваний також у випадках перебування всупереч вимогам Закону України "Про запобігання корупції" у прямому підпорядкуванні у близької особи.

Згідно частини першої статті 27 закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у підпунктах «а», «в»-» з» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, не можуть мати у прямому підпорядкуванні близьких їм осіб або бути прямо підпорядкованими у зв'язку з виконанням повноважень близьким їм особам.

З матеріалів справи слідує, що Комунальне некомерційне підприємство «Міська стоматологічна поліклініка» Рівненської міської ради належить до юридичних осіб публічного права відповідно до статті 81 ЦК України.

Обмеження спільної роботи близьких осіб, встановлені статтею 27 Закону України «Про запобігання корупції», за змістом цієї статті, не поширюється на посадових осіб юридичних осіб публічного права. Зазначені обмеження стосуються виключно державних органів. В свою чергу Приписом про порушення вимог законодавства щодо етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, інших порушень закону № 1361 від 30.11.2017 року не можуть змінюватися норми Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, судом встановлено, що згідно посадової інструкції лікаря-стоматолога Рівненської міської стоматологічної поліклініки від 29.12.2012р. № 11, лікар-стоматолог підпорядковується безпосередньо заступнику головного лікаря з медичної частини, завідувачу терапевтичного відділення.

Відповідно до положень посадової інструкції, п.3 ОСОБА_4 не перебував у безпосередньому підпорядкуванні головного лікаря Рівненської міської стоматологічної поліклініки ОСОБА_6, а безпосередньо підпорядковувався завідуючому терапевтичного відділення № 2 та заступнику головного лікаря з медичної частини.

Посадові обов`язки ОСОБА_4 як лікаря-стоматолога в поліклініці пов'язані із наданням медичної допомоги населенню. При цьому, посадовою інструкцією лікаря-стоматолога не передбачено можливостей для впливу головного лікаря на лікаря-стоматолога у виборі способів виконання посадових обов`язків та надання медичної допомоги населенню. Тому необхідності вжиття будь-яких заходів врегулювання конфлікту інтересів у відносинах між позивачем та головним лікарем не вбачається.

З матеріалів справи вбачаєтьтся, що Рівненська міська стоматологічна поліклініка належить до юридичних осіб публічного права, відповідно до абз. 3 частини 2 ст. 81 ЦК України.

Оскільки вимоги статті 27 Закону України «Про запобігання корупції» не поширюються на посадових осіб, юридичних осіб публічного права, якою відповідно до статті 81 ЦК України є Рівненська міська стоматологічна поліклініка, звільнення позивача не відповідає вимогам законодавства. В свою чергу Приписом про порушення вимог законодавства щодо етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, інших порушень закону № 1361 від 30.11.2017 року не можуть змінюватися норми вищевказаних Законів.

З цих підстав ОСОБА_4 підлягає поновленню на роботі в Комунальному некомерційному підприємстві «Міська стоматологічна поліклініка» Рівненської міської ради.

Відповідно до частини першої статті 235 КЗпП України у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, у тому числі у зв'язку з повідомленням про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції" іншою особою, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. При винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Відповідно до п. 32 постанови Пленуму Верховного Суду України від 6 листопада 1992 року № 9 у випадках стягнення на користь працівника середнього заробітку за час вимушеного прогулу в зв'язку з незаконним звільненням або переведенням, відстороненням від роботи, невиконанням рішення про поновлення на роботі, затримкою видачі трудової книжки або розрахунку він визначається за загальними правилами обчислення середнього заробітку, виходячи з заробітку за останні два календарні місяці роботи. При цьому враховуються положення Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 1995 року N 348).

Нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться множенням середньоденного заробітку на число робочих днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані впродовж двох місяців робочі дні на число відпрацьованих робочих днів (п. 8 Порядку).

Згідно дослідженої судом довідки про доходи №10 від 05 лютого 2018 року середньоденна заробітна плата ОСОБА_4 за останні два місяці роботи становить 159 грн. 09 коп.

Періодом, впродовж якого за позивачем зберігається середній заробіток у зв'язку з незаконним припиненням трудового договору є період з 20 грудня по дату постановлення рішення суду.

В періоді, за який позивачу слід стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу, кількість робочих днів становить 221 день (за період з 20 грудня 2017 року по 08 листопада 2018 року включно) і включає в себе 7 робочих днів за грудень 2017 року, 21 робочий день за січень 2018 року, 20 робочих днів за лютий 2018 року, 22 робочих днів за березень 2018 року, 19 робочих днів за квітень 2018 року, 20 робочих дні за травень 2018 року, 20 робочих днів за червень 2018 року, 21 робочий день за липень 2018 року, 22 робочих дні за серпень 2018 року, 21 робочий день за вересень 2018 року, 22 робочих дні за жовтень 2018 року, 6 днів за листопад 2018 року.

Оскільки середньоденна заробітна плата позивача становить 159 грн. 09 коп., то розмір середнього заробітку за час вимушеного прогулу, який підлягає виплаті позивачу становить 35158,89 грн. (159,09грн. х 221 день), і саме така сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд вважає, що заявлені позовні вимоги ОСОБА_4 про поновлення на роботі на посаді лікаря-стоматолога та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу знайшли своє повне підтвердження, є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до пунктів 2, 4 ч. 1 ст. 430 ЦПК України суд допускає негайне виконання рішень у справах про присудження працівникові виплати заробітної плати, але не більше ніж за один місяць; поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника.

Згідно ст. 141 ЦПК України, ст. 4, ст. 6 Закону України «Про судовий збір» з відповідача в дохід держави слід стягнути судовий збір у розмірі 704,80 грн., та 704,80 грн. судовий збір сплачений позивачем за подання позовної заяви з позовною вимогою про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_4 /місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1/ до Комунального некомерційного підприємства «Міська стоматологічна поліклініка» Рівненської міської ради/місцезнаходження: м. Рівне, вулиця С. Крушельницької № 46, ЄДРПОУ 01999980/ про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, задоволити повністю.

Скасувати наказ Рівненської міської стоматологічної поліклініки № 337 від 19 грудня 2017 року про звільнення ОСОБА_4 з посади лікаря-стоматолога терапевтичного відділення №2 Рівненської міської стоматологічної поліклініки.

Поновити ОСОБА_4 на посаді лікаря-стоматолога терапевтичного відділення №2 Комунального некомерційного підприємства «Міська стоматологічна поліклініка» Рівненської міської ради.

Стягнути з Комунального некомерційного підприємства «Міська стоматологічна поліклініка» Рівненської міської радина користь ОСОБА_4 заробітну плату за час вимушеного прогулу, починаючи з 20 грудня 2017 року по 08 листопада 2018 року, у розмірі 35158,89 грн.

Рішення суду в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за один місяць допустити до негайного виконання.

Стягнути з Комунального некомерційного підприємства «Міська стоматологічна поліклініка» Рівненської міської радив дохід держави судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Стягнути з Комунального некомерційного підприємства «Міська стоматологічна поліклініка» Рівненської міської радина користь ОСОБА_4 судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Рівненського

міського суду Бердій М.А.