Рішення № 77859431, 14.11.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2018 року м. Чернігів Справа № 620/3397/18

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Д'яков В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівський області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівський області (далі - ЧМВ ДРАЦС ГТУЮ у Чернігівській області, відповідач), в якому просить зобов'язати Чернігівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області внести зміни до актового запису про шлюб від 27.02.1982 № 252, складеного Чернігівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, шляхом виправлення власного імені нареченої з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Позов обґрунтовано тим, що відповідно до паспорта громадянина України від 19.03.2008, картки фізичної особи - платника податків від 20.08.2008, пенсійного посвідчення від 26.02.2018, диплому від 30.06.1982 ім'я позивача українською мовою - "ОСОБА_1". Однак, згідно з свідоцтвом про укладення шлюбу від 27.02.1982 серії НОМЕР_2, ім'я позивача зазначено "ОСОБА_1". Також висновком Чернігівського міського відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 22.08.2018 про внесення змін до актового запису цивільного стану встановлено, що в актовому записі про шлюб від 27.02.1982 № 252, складеному Чернігівським міським відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області відповідно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб від 11.02.2012 № 62287021, зазначено власне ім'я нареченої "ОСОБА_1". Однак, дійсним іменем позивача є "ОСОБА_1", про що вірно зазначено в свідоцтві про народження від 05.01.1960, та в усіх інших документах.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 було відкрито провадження у справі та зазначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами. Одночасно, запропоновано відповідача подати у встановлений судом строк відзив на позов. Проте, станом на момент розгляду справи, представник відповідача у встановлений судом строк відзив на позов не надав, а тому суд вирішив справу розглянути за наявними матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Згідно зі свідоцтва про укладення шлюбу від 27.02.1982 серії НОМЕР_2 вбачається, що «гражданин ОСОБА_2, родившийся ІНФОРМАЦІЯ_1, и ОСОБА_1, родившаяся ІНФОРМАЦІЯ_2, заключили брак 27.02.1982» (а.с. 14), про що в книзі реєстрації актів про укладення шлюбу Чернігівським міським відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області 27.02.1982 зроблено запис № 252, у якому ім'я позивача російською мовою зазначено «ОСОБА_1» (а.с. 25).

У відповідності до свідоцтва про народження від 05.01.1960, ім'я позивача російською мовою - «ОСОБА_1» (а.с. 15).

Відповідно до паспорта громадянина України від 19.03.2008, картки фізичної особи - платника податків від 20.08.2008, пенсійного посвідчення від 26.02.2018, диплому від 30.06.1982 ім'я позивача українською мовою - «ОСОБА_1» (а.с. 11-13).

Позивач звернулась до Чернігівського міського відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб від 27.02.1982 № 252 - внести зміни у відомостях про власне ім'я нареченої з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

22.08.2018 Чернігівським міським відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області складено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, в якому зазначено про неможливість внесення змін до актового запису про шлюб ОСОБА_1 від 27.02.1982 № 252 у зв'язку з відсутністю достатніх підстав (підтверджуючих документів: ненадходженням у встановлені терміни копії актового запису про народження з районного відділу ЗАГС м. Гагра, Абхазька Республіка, Грузія) та зазначено про судове оскарження вказаної відмови (а.с. 19).

Вважаючи таку відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб від 27.02.1982 № 252 позивач звернулась до суду з даним позовом для захисту свої прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає про таке.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України від 01.07.2010 № 2398 "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон).

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ч.2 ст.2 Закону).

Державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" (ч.1 ст.3 Закону).

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч.2 ст.9 Закону).

Згідно з ч.3 ст.9 Закону актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України (ч.5 ст.9 Закону).

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (ч.1 ст.22 Закону).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису (ч.3 та ч.4 ст.22 Закону).

На виконання Закону розроблено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила), де п.1.1. визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

При цьому п.1.7 Правил визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених ст.53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. (п.2.1, п.2.5 Правил).

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п. 2.6 Правил).

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил). Відповідно на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку (п.2.12. Правил).

Так позивач звернулась із заявою до Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про внесення змін до актового запису про шлюб від 27.02.1982 № 252 - внести зміни у відомостях про власне ім'я нареченої з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

У своїй відмові відповідач зазначив про неможливість внесення змін до актового запису про шлюб ОСОБА_1 від 27.02.1982 № 252 у зв'язку з відсутністю достатніх підстав (підтверджуючих документів: ненадходженням у встановлені терміни копії актового запису про народження з районного відділу ЗАГС м. Гагра, Абхазька Республіка, Грузія), та можливого оскарження відмови у судовому порядку.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, у свідоцтві про шлюб ім'я нареченої (позивача) записано російською мовою - "ОСОБА_1". Разом з тим, згідно свідоцтва про народження від 05.01.1960, ім'я позивача російською мовою - «ОСОБА_1».

Відповідно до паспорта громадянина України від 19.03.2008, картки фізичної особи - платника податків від 20.08.2008, пенсійного посвідчення від 26.02.2018, диплому від 30.06.1982 ім'я позивача українською мовою - «ОСОБА_1».

При цьому, в актовому записі № 252, складеному 27.02.1982 про шлюб, ім'я позивача записано як "ОСОБА_1", замість належного "ОСОБА_1".

Дійсним своє ім'ям позивач вважає - «ОСОБА_1», про що вірно зазначено в свідоцтві про народження від 05.01.1960, та в усіх інших документах позивача.

Наведене викликає розбіжності в написанні ім'я позивача російською мовою в актовому записі про державну реєстрацію шлюбу.

Також суд зазначає, що відповідно до правил перекладу російських прізвищ на українську мову російська літера «е» також може передаватися як «є», коли: стоїть у середині слова після голосних літер, а також після приголосних при роздільній вимові, наприклад: Фаб'єв, Афанасьєв, Мароєдов.

Відповідно до наведеного, російське ім'я " ОСОБА_1" в перекладі на українську мову повинно відображатися через літеру "є" та записуватися як " ОСОБА_1 ".

Та обставина, що законодавством не передбачено порядку внесення змін до актових записів, жодним чином не може бути перешкодою для внесення таких змін.

Відповідно до статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Водночас, пунктом 2.13. Правил № 96/5 визначено, що підставами для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду.

У свою чергу, можливість повторної видачі свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у разі внесення змін до актового запису, передбачена частиною 1 статті 19 Закону № 2398-VI.

Також пунктом 2.16 Правил № 96/5 передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 Правил № 96/5 передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до пункту 2.22 Правил № 96/5 після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

З огляду на викладене, з метою усунення вказаних розбіжностей, суд дійшов висновку про достатність підстав для зобов'язання Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області внести зміни до актового запису про шлюб від 27.02.1982 № 252, складеного Чернігівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, шляхом виправлення власного імені нареченої з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Згідно з частинами 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов належить задовольнити повністю.

У зв'язку із звільненням позивача від сплати судового збору за подання адміністративного позову, підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 139, 227, 229, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 14000, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1) - задовольнити повністю.

Зобов'язати Чернігівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (вул. Пушкіна, 15, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 34376827) внести зміни до актового запису про шлюб від 27.02.1982 № 252, складеного Чернігівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, шляхом виправлення власного імені нареченої з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повне рішення складено 14 листопада 2018 року.

Суддя В.І. Д'яков