Ухвала суду № 77858946, 14.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1895/17

УХВАЛА

14 листопада 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження, питання про поновлення провадження у справі №815/1895/17, за позовом ОСОБА_1 до Південного офісу держаудитслужби Державної аудиторської служби України, про визнання протиправним та скасування акту, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Південного офісу держаудитслужби Державної аудиторської служби України про:

визнання протиправним та скасування акту ревізії фінансово-господарської діяльності Управління обласної ради з майнових відносин за період з 01.10.2013 року по 30.11.2015 року №06-11/23 від 02.03.2016 року, складеного Державною фінансовою інспекцією в Одеській області в частині п.2.8. Видатки на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт, «Виконавець робіт ТОВ «Держбуд» (стор.61 Акту), а саме: в частині встановлення завищення вартості виконаних робіт у сумі 95409,00 гривень з ПДВ в акті ф.№КБ-2в за грудень 2014 року під час проведення робіт з капітального ремонту комунального закладу «Котовська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (договір підряду від 08.12.2014 року№31).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31 травня 2017 року провадження у справі №815/1895/17 зупинено до закінчення експертизи та надходження її висновку до Одеського окружного адміністративного суду.

29 жовтня 2018 року від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (ОНДІСЕ) надійшов висновок судової будівельно-технічної експертизи №17-3528 від 19.09.2018 року.

У судове засідання, призначене на 14 листопада 2018 року о 15 годині 30 хвилин, особи які беруть участь у справі не з'явились. Належним чином, та своєчасно повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи положення ч.9 ст.205 КАС України розгляд справи здійснено судом без участі сторін у порядку письмового провадження.

Суд зазначає, що питання про поновлення провадження у адміністративній справі №815/1895/17, вирішується судом після набрання чинності Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України та викладено його у новій редакції.

Відповідно до частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній з 15.12.2017 року), провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Підпунктом 10 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у редакції від 15.12.2017 встановлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з ч. 1-3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Оскільки, розгляд справи №815/1895/17, розпочато судом до внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» - суд вважає за доцільне розглянути дану адміністративну справу в порядку загального позовного провадження.

Так, згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на те, що обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі №815/1895/17 - усунуті, суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у справі та продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Крім того, беручи до уваги те, що провадження у даній справі відкрито згідно положень КАС України у редакції, яка діяла до 14.12.2017 року, та з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України у редакції від 15.12.2017 року, суд вважає за необхідне, на даній стадії розгляду справи, запропонувати відповідачу подати відзив на позовну заяву.

Керуючись ст.ст.12, 44, 79, 173-183, 237,243, 248, 256, Розділом VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Провадження у адміністративній справі №815/1895/17, за позовом ОСОБА_1 (65069, АДРЕСА_1) до Південного офісу держаудитслужби Державної аудиторської служби України (65107, м. Одеса, вул.Канатна буд.83), про визнання протиправним та скасування акту ревізії фінансово-господарської діяльності Управління обласної ради з майнових відносин за період з 01.10.2013 року по 30.11.2015 року №06-11/23 від 02.03.2016 року, складеного Державною фінансовою інспекцією в Одеській області в частині п.2.8. Видатки на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт, «Виконавець робіт ТОВ «Держбуд» (стор.61 Акту), а саме: в частині встановлення завищення вартості виконаних робіт у сумі 95409,00 гривень з ПДВ в акті ф.№КБ-2в за грудень 2014 року під час проведення робіт з капітального ремонту комунального закладу «Котовська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (договір підряду від 08.12.2014 року№31) - поновити у зв'язку з усуненням обставин, що викликали його зупинення.

Продовжити розгляд справи №815/1895/17 за позовом ОСОБА_1 (65069, АДРЕСА_1) до Південного офісу держаудитслужби Державної аудиторської служби України (65107, м. Одеса, вул.Канатна буд.83), про визнання протиправним та скасування акту ревізії фінансово-господарської діяльності Управління обласної ради з майнових відносин за період з 01.10.2013 року по 30.11.2015 року №06-11/23 від 02.03.2016 року, складеного Державною фінансовою інспекцією в Одеській області в частині п.2.8. Видатки на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт, «Виконавець робіт ТОВ «Держбуд» (стор.61 Акту), а саме: в частині встановлення завищення вартості виконаних робіт у сумі 95409,00 гривень з ПДВ в акті ф.№КБ-2в за грудень 2014 року під час проведення робіт з капітального ремонту комунального закладу «Котовська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (договір підряду від 08.12.2014 року№31) - у порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 13 грудня 2018 року о 10 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зал судових засідань № 31 (другий поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про поновлення провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу надати протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Балан Я.В.