Ухвала суду № 77855325, 12.11.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

12 листопада 2018 року Справа № 280/4680/18 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

за позовом ОСОБА_1, (69000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3, ЄДРПОУ 39411771)

Державного підприємства «Запорізький науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50 ЄДРПОУ 00698986)

про визнання протиправним та скасування наказу та поновлення на роботі

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі по тексту - відповідач 1), Державного підприємства «Запорізький науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» (далі по тексту - відповідач 2), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 94-ДП від 25 жовтня 2018 року.

- поновити позивача на посаді виконуючого обов'язки директора Державного підприємства «Запорізький науково - дослідний та проектний інститут землеустрою».

Відповідно до пункту 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви зокрема з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановленою статтею 160 КАС України, з огляду на наступне.

За правилами пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивачем, як відповідача-2 визначено Державне підприємство «Запорізький науково - дослідний та проектний інститут землеустрою», однак позовних вимог до нього не визначено чим порушено вимоги пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України.

Разом з тим, слід зазначити про те, що відповідно до частини 1 статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень (частина 2 статті 46 КАС України).

За правилами частини 3 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Пунктом 7 часини 1 статті 4 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

В матеріалах справи відсутні відомості про те, що Державне підприємство «Запорізький науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» є суб'єктом владних повноважень.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, в позовній заяві позивачем зазначено, що з ОСОБА_1 укладено два трудових договори, однак до суду не надає доказів про таке, чим порушено вимоги пункту 5 частини 5 статті 160 КАС України.

За правилами частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначається Законом України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (в редакції чинній на момент підписання та надходження адміністративного позову до суду - далі Закон України №3674-VI).

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України № 3674-VI від 08 липня 2011 року платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду.

Судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (пункт 1 статті 3 Закону України 3674-VI від 08 липня 2011 року).

Згідно з положеннями до частини 1 статті 4 Закону України №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Зокрема, відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України №3674-VI за подання адміністративного позову не майнового характеру фізичною особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» встановлено з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 1762 гривень.

Разом з тим, необхідно зазначити про те, що позивачі, які подають позов з приводу стягнення заробітної плати та поновлення на роботі звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях в силу пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Позивачем не сплачено до суду судового збору на підставі пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» зазначаючи про те що спір є про поновлення на роботі.

Однак, суд звертає увагу на те, що наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 94-ДП від 25 жовтня 2018 року позивача не звільнено з посади, а знято виконання обов'язків директора Державного підприємства «Запорізький науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_1, першого заступника директора цього ж державного підприємства, 25 жовтня 2018 року.

Таким чином, предмет позову визначений позивачем не підпадає під розуміння пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», для звільнення останнього від сплати судового збору, а відтак до суду не надано доказів сплати судового збору.

Позивачем в позовній заяві визначено дві вимоги немайнового характеру.

Отже позивачу необхідно сплатити судовий збір у сумі 1409,60 грн. (704,80 грн.+704,80 грн. = 1409,60 грн.) на наступні реквізити: Отримувач коштів УК у Дніпр.р-ні м.Зап./Дніпр./22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38025423; Банк отримувача Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача 34310206084010; Код класифікації доходів бюджету 22030101.

За вимогами частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 168 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно до статті 169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 241, 243, 246 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1, (69000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3, ЄДРПОУ 39411771) Державного підприємства «Запорізький науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50 ЄДРПОУ 00698986) про визнання протиправним та скасування наказу та поновлення на роботі - залишити без руху.

2. Зобов'язати позивача подати до суду усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду:

- уточнену позовну заяву (для суду та копію для відповідачів) із визначенням позовних вимог до Державного підприємства «Запорізький науково - дослідний та проектний інститут землеустрою»;

- докази того що Державне підприємство «Запорізький науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» є суб'єктом владних повноважень;

- статут Державного підприємства «Запорізький науково - дослідний та проектний інститут землеустрою»;

- докази того, що з ОСОБА_1 укладено два трутові договори;

- документ про сплату судового збору (оригінал) у сумі 1409,60 грн.

4. Роз'яснити, що згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.

Суддя Д.В. Татаринов