Ухвала суду № 77855211, 15.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5312/18

УХВАЛА

15 листопада 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Одеського обласного військового комісаріату щодо надання довідки № ЮО 092010 від 7 квітня 2018 року про розмір грошового забезпечення позивача, до складу якої не увійшли: надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, надбавка в/ч вдв спец. пошук-рят., параш-десан. – 25% та премії в розмірі 10%;

- зобов’язати Одеський обласний військовий комісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення позивачу з 01.01.2018 року, до складу якої включити: надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, надбавку в/ч вдв спец. пошук-рят., параш-десан. – 25% та премії в розмірі 10%;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:

- неврахування при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, в/ч вдв спец. пошук-рят., параш-десан. – 25% та премії в розмірі 10%;

- виплати пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії;

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018 року з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, надбавки в/ч вдв спец. пошук-рят., параш-десан. – 25% та премії в розмірі 10% та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.

Суд встановив, що 06.11.2018 року представником відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду подано клопотання про зупинення провадження у справі, вхід. № 33507/18, в якому останній, керуючись ст.ст. 44, 47, 236, 242 КАС України, просить провадження у адміністративній справі № 420/5312/18 зупинити до набрання законної сили рішенням по справі № 826/3783/18, з тих підстав, що у справі № 826/3783/18 предметом розгляду є визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103, на підставі яких головним управлінням здійснено перерахунок пенсії, з яким позивач не погоджується, а також беручи до уваги те, що судове рішення у справі № 826/3783/18 не лише вирішить спір між сторонами у даній справі, а й вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103, відповідач вважає, що справу № 420/5312/18 об’єктивно неможливо розглянути до вирішення справи № 826/3783/18.

У підготовче засідання 15.11.2018 року сторони та/або їх представники не з’явились, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду. (а.с. 21, 24, 27)

14.11.2018 року до суду електронною поштою від представника позивача надійшла заява, вхід. № ЕП/6490/18, в якій останній просить здійснити розгляд клопотання ГУ ПФ України в Одеській області про зупинення провадження у справі за відсутності позивача та представника позивача.

У клопотанні про зупинення провадження у справі, вхід. № 33507/18 від 06.11.2018 року, представник відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області також просить здійснити розгляд даного клопотання за відсутності представника головного управління.

Представник відповідача – Одеського обласного військового комісаріату про причини неявки суд не повідомив, будь-яких заяв від нього до суду не надійшло.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 1, п. 1 ч. 3, ч. 9 ст. 205 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути клопотання представника відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження у справі у письмовому провадженні.

Суд встановив, що довідка Одеським обласним військовим комісаріатом про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України № ЮО92010/____ від 7 квітня 2018 року, видана позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103.

Перерахунок, дії відповідачів при проведенні якого оскаржує позивач, здійснено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 13 квітня 2018 року підстава перерахунку: (ГЗ ЗГІДНО ПКМУ № 704) ПКМУ № 103 від 21.02.2018 пункт 1 перерахунок з 01.01.2018.

Згідно змісту позовної заяви, вимоги позивача обґрунтовуються в тому числі тим, що внесені Постановою № 103 зміни до п. 5 Порядку № 45 порушують: вимоги ч. 2 преамбули Закону № 2262-ХІІ щодо його спрямованості на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення; визначений абз. 6 ч. 1 ст. 7 Закону № 1058-ІV принцип рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат тощо.

Судом також встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 березня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі № 826/3783/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Згідно подання Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2018 року у справі № 826/3783/18 із проханням прийняти до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення справу № 826/3783/18, ОСОБА_2 звернувся з позовом про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Ухвалою Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 826/3783/18, зокрема: відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи № 826/3783/18 як зразкової.

Також, у вказаній ухвалі Верховного Суду зазначено, зокрема, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103.

Крім того, в ухвалі Верховного Суду від 22 жовтня 2018 року у справі № 1540/3974/18, якою відмовлено у відкритті провадження за поданням Одеського окружного адміністративного суду про розгляд Верховним Судом адміністративної справи № 1540/3974/18 як зразкової, зазначено, зокрема, що як видно з немалої кількості судових рішень внесених до Єдиного державного реєстру судових рішень, зокрема, у справах №№ 0640/4526/18, 0640/4453/18, в яких позивачами також заявлено позовну вимогу про визнання неправомірними дій пенсійного органу щодо проведення їм перерахунку пенсії на підставі постанови КМУ № 103 у неповному обсязі, зупинено провадження до набрання законної сили рішенням суду у справі № 826/3783/18, щодо якої за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд як зразкової ухвалою Верховного Суду від 22 серпня 2018 року відмовлено у відкритті провадження та зроблено висновок, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови КМУ № 103.

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень станом на 15.11.2018 року рішення в адміністративній справі № 826/3783/18 не набрало законної сили.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, зокрема, суд зупиняє провадження у справі в разі об’єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об’єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

У заяві, вхід. № ЕП/6490/18 від 14.11.2018 року, представником позивача також зазначено, що він не заперечує проти зупинення провадження в адміністративній справі до набрання законної сили рішенням по справі № 826/3783/18.

Виходячи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку про об’єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи № 826/3783/18, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, тому суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 420/5312/18 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 826/3783/18.

Керуючись ст.ст. 205, 236, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вхід. № 33507/18 від 06.11.2018 року, – задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 420/5312/18 – до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 826/3783/18.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова