Ухвала суду № 77851315, 15.11.2018, Бахмутський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Артемівський міськрайонний суд Донецької області)

Справа № 219/13016/18

1-кс/219/3510/2018

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2018 року м. Бахмут

Слідчий суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Радченко Л.А., за участю секретаря судового засідання Лосинської І.М., прокурора Польового О.А., розглянувши клопотання слідчого Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1, погоджене прокурором Артемівської місцевої прокуратури ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 42018051610000023 від 06.03.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні СВ Бахмутського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018051610000023 від 06.03.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

До слідчого судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області звернувся слідчий Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1 з клопотанням, погодженим прокурором Артемівської місцевої прокуратури ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до документів, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів групі прокурорів Артемівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та групі слідчих СВ Бахмутського ВП ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1 та ОСОБА_8, тобто надати можливість вилучити (здійснити виїмку) оригіналів, які знаходяться у відділі міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (ЄДРПОУ 39767332), за адресою: вул. Василя Першина, буд.24, м. Бахмут Донецької області, шляхом надання стороні обвинувачення можливості зробити копії на з’ємний носій інформації, а саме, через доступ до програмного забезпечення Державного земельного кадастру - електронних інформаційних систем або їх частин «ДокПроф» де зберігаються скановані та підписані особистим електронним ключем сертифікованого інженера-землевпорядника ТОВ «Бахмутський земельно-кадастровий центр» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок для обслуговування об’єктів Званівської сільської ради за адресами: с.Званівка, проспект Перемоги,3; с.Званівка, вул.Лісковатська,27; с.Званівка, вул. Шкільна,8 Б; с.Званівка, вул. Шкільна, 8А; с.Званівка, прос.Перемоги, 1; с.Званівка, вул.Лісковатська; с.Званівка, вул. Зелена,3, кладовище в районі вул. Зеленої с. Званівка; кладовище в районі вул. Молодіжної, с.Званівка; кладовище в районі Центральної, с.Переїзне; кладовище в районі вул. Нової, с.Переїзне; кладовище в районі вул. Волкова, с.Переїзне; кладовище в районі вул. Зарічної, с.Кузьминівка; свердловина № 77 ТУ вул. Ліскаватська, 46А, с.Званівка; свердловина № 525 вул. Залізнична, 67, с.Переїзне, які спрямовувалися на «екстериторіальне» погодження, відповідно до вимог ст. 186-1 Земельного кодексу України.

Клопотання мотивоване тим, що слідчим відділом Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42018051610000023 від 06.03.2018р. за ч. 1 ст. 366 КК України.

Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Артемівського місцевою прокуратурою Донецької області.

Під час досудового розслідування за вказаним кримінальним провадженням встановлено, що між Званівською сільською радою Бахмутського району Донецької області та ТОВ «Бахмутський земельно-кадастровий центр» (на той час ТОВ «Артемівський земельно-кадастровий центр») укладено два договори щодо складання документації із землеустрою, а саме договір № 1 від 29.06.2017р. на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для обслуговування об’єктів Званівської сільської ради (7 об’єктів за адресами: с. Званівка, проспект Перемоги, 3; с. Званівка, вул. Лісковатська, 27; с. Званівка, вул. Шкільна, 8 Б; с. Званівка, вул. Шкільна, 8А; с. Званівка, прос. Перемоги, 1; с. Званівка, вул. Лісковатська; с. Званівка, вул. Зелена, 3) та договір № 2 від 29.06.2017р. на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для обслуговування об’єктів Званівської сільської ради (8 об’єктів за адресами: кладовище в районі вул. Земленої, с. Званівка; кладовище в районі вул. Молодіжної, с. Званівка; кладовище в районі Центральної, с. Переїзне; кладовище в районі вул. Нової, с. Переїзне; кладовище в районі вул. Волкова, с. Переїзне; кладовище в районі вул. Зарічної, с. Кузьминівка; свердловина № 77 ТУ вул. Ліскаватьска, 46А, с. Званівка; свердловина № 525 вул. Залізнична, 67, с. Переїзне).

Так, згідно актів виконаних робіт № 1 від 19.10.2017р. та № 2 від 11.12.2017р. виконавцем ТОВ «Бахмутський земельно-кадастровий центр» в особі директора ОСОБА_9 було складено акт про те, що останніми виконані роботи на підставі вищевказаних двох договорів від 29.06.2017р. щодо розробки проектів землеустрою про відведення земельних ділянок для обслуговування об’єктів Званівської сільської ради з належною якістю та в повному обсязі.

Далі, на підставі вказаних актів виконаних робіт 25.11.2017р., 14.12.2017р. були перераховані бюджетні кошти у загальній сумі 83000 грн., на розрахунковий рахунок TOB «Бахмутський земельно-кадастроізий центр» за розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок Званівської сільської ради, проте роботи із землеустрою за договорам № 1,2 від 29.06.2017р. на момент підписання актів виконаних робіт від 19.10.2017 р. та 11.12.2017р., фактично у повному обсязі виконані не були.

Так, згідно листа міськрайонного управління у Бахмутському районі та м.Бахмуті ГУ Держгеокадастру у Донецькій області по трьом проектах землеустрою щодо відведення земельних ділянок станом за адресами: с. Званівка, проспект Перемоги, 3 (будинок культури); с. Переїзне, вул. Центральна (кладовище) та с. Переїзне, вул. Волкова (кладовище), станом на 05.05.2018р. відмовлено у погодженні.

Крім того, відповідно до висновків судової експертизи з питань землеустрою № 1893-1907 від 14.08.2018р. документи із землеустрою на земельні ділянки за адресами: с. Званівка, проспект Перемоги, 3; с. Званівка, вул. Лісковатська, 27; с. Званівка, вул. Шкільна, 8 Б; с. Званівка, вул. Шкільна, 8А; с. Званівка, прос. Перемоги, 1; с. Званівка, вул. Лісковатська; с. Званівка, вул. Зелена, 3; кладовище в районі вул. Земленої, с. Званівка; кладовище в районі вул. Молодіжної, с. Званівка; кладовище в районі Центральної, с. Переїзне; кладовище в районі вул. Нової, с. Переїзне; кладовище в районі вул. Волкова, с. Переїзне; кладовище в районі вул. Зарічної, с. Кузьминівка; свердловина № 77 ТУ вул. Ліскаватьска, 46А, с. Званівка; свердловина № 525 вул. Залізнична, 67, с. Переїзне, не відповідають за складом та змістом вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування.

Оскільки, усі досліджуванні документи із землеустрою, з огляду на матеріали досудового розслідування, не містили рішення про затвердження проектів землеустрою на момент складання актів виконаних робіт від 19.10.2017р. та 11.12.2017р., то вважати їх документами що набули офіційного статусу не має правових підстав.

В ході досудового розслідування встановлено, що на момент складання актів виконаних робіт від 19.10.2017р., 11.12.2017р. та перерахування бюджетних коштів 25.11.2017р., 14.12.2017р. від замовника виконавцю за виконанні роботи у проектах із землеустрою були відсутні позитивні висновки матеріалів погодження проектів землеустрою.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок повинні включати в себе, зокрема матеріали погодження проекту землеустрою. Вказаною статтею закону передбачено, що погодження відбувається в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Частиною 1 статті 186-1 Земельного кодексу України передбачено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно частини 6 вищевказаної статті закону підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно- правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Вищевказані факти дають підстави вважати, що посадові особи TOB «Бахмутськцй земельно-кадастровий центр», зокрема директор ОСОБА_9 могла внести завідомо неправдиві відомості до актів виконаних робіт № 1 від 19.10.2014р. та № 2 від 11.12.2017р. про належну якість та повне виконання проектів землеустрою, а також, виконавець робіт по проектам ОСОБА_10 та сертифікований інженер - землевпорядник ОСОБА_11 могли умисно внести не достовірні данні до вищевказаних проектів землеустрою з метою отримання бюджетних кошів від замовника робіт - Званівської сільської ради до фактичного завершення у повному обсязі виконання робіт про проектам землеустрою щодо відведення земельних ділянок вказаної сільської ради, як того вимагає земельне законодавство та договори №№ 1,2 від 29.06.2017р.

Крім того, в ході досудового розслідування у розробником TOB «Бахмутський земельно-кадастровий цент» на запит прокуратури вилучені належним чином завірені та прошиті копії 10 вказаних проектів землеустрою (1-й примірник), інші 5 не були надані.

09.11.2018р. на підставі ухвали слідчого судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області вилучено у розробника - TOB «Бахмутський земельно кадастровий центр» оригінали 14 вказаних проектів із землеустрою (2-й примірник).

Зіставленням вказаних проектів вилучених встановлені підстави вважати, що по вказаним проектам велися доопрацювання по усуненню недоліків та інші роботи, а деякі документи взагалі замінені.

Допитана у якості свідка спеціаліст відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_12 пояснила, що приблизно з кінця 2017 року і у продовж 2018 року у програмі «ДокПроф», у вкладці «Портал - електронний документообіг» почали надходити скановані та підписані особистим електронним ключем сертифікованого інженера-землевпорядника ОСОБА_11 TOB «Артемівський земельно-кадастровий центр» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок Званівської сільської ради, які вона спрямовувала на «екстериторіальне» погодження, відповідно до вимог ст. 186-1 Земельного кодексу України.

З урахуванням вищевикладеного, у ході досудового розслідування виникла необхідність у вивченні сканованих та підписаних особистим електронним ключем сертифікованого інженера-землевпорядника ОСОБА_11 TOB «Бахмутський земельно- кадастровий центр» та спрямування їх на додаткову судову експертизи з питань землеустрою.

Таким чином, в ході проведення досудового розслідування для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування кримінального провадження, зокрема встановлення дотримання посадовими особами TOB «Бахмутський земельно-кадастровий центр» земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою і землекористування та призначення додаткової судової експертизи з питань землеустрою, виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, які знаходяться у володінні - відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (ЄДРПОУ: 39767332) за адресою: вул. Василя Першина, буд.24, м. Бахмут Донецької області, які мають безпосереднє значення речових доказів, оскільки, отримати інформацію, яка міститься у вказаних документах іншим способом, не уявляється можливим, відсутність вищевказаних документів не дасть змогу встановити об'єктивну істину по метеріалам кримінального провадження.

Враховуючи можливість доступу працівників відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області до зазначених документів існує реальна загроза їх зміни або знищення, в разі отримання останніми відомостей про проведення слідчих дій із вказаними документами та речами, у зв'язку із чим, відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України, просить розглянути клопотання без виклику представників відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розглядати клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, оскільки наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза їх зміни чи знищення.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав в повному обсязі на підставі викладених у ньому обставин, просив його задовольнити.

Відповідно до ч.2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду. Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши додані до клопотання матеріали кримінального провадження, оскільки клопотання є обґрунтованим та доведеним, вказані документи матимуть доказове значення у кримінальному провадженні, приходжу до висновку, що клопотання необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст. 159, 162-165, 372,376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити .

Надати групі прокурорів Артемівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та групі слідчих СВ Бахмутського ВП ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1 та ОСОБА_8, тимчасовий доступ до документів, тобто надати можливість вилучити (здійснити виїмку) оригіналів, які знаходяться у відділі міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (ЄДРПОУ 39767332), за адресою: вул. Василя Першина, буд.24, м. Бахмут Донецької області, шляхом надання стороні обвинувачення можливості зробити копії на з’ємний носій інформації, а саме, через доступ до програмного забезпечення Державного земельного кадастру - електронних інформаційних систем або їх частин «ДокПроф» де зберігаються скановані та підписані особистим електронним ключем сертифікованого інженера-землевпорядника ТОВ «Бахмутський земельно-кадастровий центр» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок для обслуговування об’єктів Званівської сільської ради за адресами: с.Званівка, проспект Перемоги,3; с.Званівка, вул.Лісковатська,27; с.Званівка, вул. Шкільна,8 Б; с.Званівка, вул. Шкільна, 8А; с.Званівка, прос.Перемоги, 1; с.Званівка, вул.Лісковатська; с.Званівка, вул. Зелена,3, кладовище в районі вул. Зеленої с. Званівка; кладовище в районі вул. Молодіжної, с.Званівка; кладовище в районі Центральної, с.Переїзне; кладовище в районі вул. Нової, с.Переїзне; кладовище в районі вул. Волкова, с.Переїзне; кладовище в районі вул. Зарічної, с.Кузьминівка; свердловина № 77 ТУ вул. Ліскаватська, 46А, с.Званівка; свердловина № 525 вул. Залізнична, 67, с.Переїзне, які спрямовувалися на «екстериторіальне» погодження, відповідно до вимог ст. 186-1 Земельного кодексу України.

Строк дії ухвали – один місяць з дня постановлення ухвали.

Роз’яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.А.Радченко