Ухвала суду № 77823502, 12.11.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 листопада 2018 року м. Київ № 640/18371/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1до Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії, - В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом до Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації, в якому просить:

- визнати бездіяльність Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації щодо не здійснення виключення з числа службових квартирі АДРЕСА_1 протиправною;

- зобов'язати Святошинську районну в місті Києві державну адміністрацію здійснити виключення з числа службових квартир квартиру АДРЕСА_1.

- зобов'язати Святошинську районну в місті Києві державну адміністрацію прийняти від позивача документи та здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_1 на позивача та членів її сім'ї.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, приписами ч. 5 ст. 160, ст. 4 ст. 161 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначається, зокрема:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому, суд звертає увагу на те, що зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову). Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Нормами цієї ж статті Кодексу визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та скасування індивідуального акта (рішення) чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Дослідивши текст поданої позовної заяви суд встановив, що заявлені позивачем вимоги у п. 3 прохальної частини такого позову наведені не точно, а саме: позивачем не конкретизовано склад документів, які вона просить суд зобов'язати відповідача прийняти до розгляду, а також не ідентифіковано (поіменно) членів її родини, на ім'я яких вона просить суд зобов'язати відповідача здійснити приватизацію квартири.

В силу ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VІ (у редакції чинній станом на день звернення позивача із цим позовом) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VІ за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 №2246-VIII передбачено, що з 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 1 762,00 гривні.

Одночасно, абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VІ визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Судом встановлено, що позивачем в адміністративному позові заявлено три позовні вимоги немайнового характеру (а саме: про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії щодо виключення з числа службових квартири; зобов'язання прийняти документи; зобов'язання здійснити приватизацію квартири). Таким чином, відповідно до вищенаведених норм Законів №3674-VІ і №2246-VIII сума судового збору, яку має сплатити позивач при зверненні до адміністративного суду із цим позовом становить 2 114,40 грн. (704,80 грн. х 3).

На підтвердження обставин сплати судового збору у зв'язку зі зверненням до суду із цим позовом позивачем разом з матеріалами позовної заяви була надана лише роздруківка повідомлення про сплату коштів у розмірі 704,80 грн. без жодних відміток банку або іншої фінансової установи про проведення вказаного платежу. Тобто, надана позивачем роздруківка повідомлення не являється належним документом з метою підтвердження обставини сплати ОСОБА_1 судового збору за звернення до суду із цим адміністративним позовом у встановленому порядку та розмірі.

Крім того, в контексті наведеного вище змісту заявлених позивачем позовних вимог суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на те, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, в тому числі чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності (п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України).

В даному випадку позивачем поряд з іншими заявлено позовну вимоги щодо зобов'язання відповідача здійснити приватизацію на ім'я позивача та членів її родини конкретної квартири, з метою реалізації права позивача на житло, тобто - позовну вимоги, що стосується права позивача на нерухоме майно.

Між тим, за змістом норми ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України, районним судам в порядку цивільного судочинства підсудні справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

З огляду на це, суд пропонує позивачу надати нормативно обгрунтовані пояснення з питання дотримання нею при поданні цього позову правил предметної підсудності та наявності між позивачем та відповідачем у випадку реалізації права позивача на житло, шляхом приватизації, публічно-правових, а не приватних правовідносин, або уточнити зміст заявлених позовних вимог, шляхом їх зменшення.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст.ст. 160, 161 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду із супровідним листом: оригіналу платіжного документу про сплату ОСОБА_1 судового збору за звернення до суду із цим позовом у встановленому порядку та розмірі; уточнюючої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України, з урахуванням зауважень суду, - у кількості примірників для відповідача та для суду.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок