Ухвала суду № 77822214, 09.11.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

09 листопада 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/896/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКА ПРОДОВОЛЬЧА КОРПОРАЦІЯ" до Державної фіскальної служби України про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

10 травня 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКА ПРОДОВОЛЬЧА КОРПОРАЦІЯ" (далі позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України (далі відповідач, ДФС України), у якому просило:

- скасувати Рішення комісії ДФС України від 28 грудня 2017 року № 495432/38822685 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 жовтня 2017 року № 1725;

- зобов'язати ДФС України зареєструвати податкову накладну від 31 жовтня 2017 року № 1725 та подати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного тижня з дня набрання рішенням законної сили.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03 липня 2018 року задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКА ПРОДОВОЛЬЧА КОРПОРАЦІЯ" до Державної фіскальної служби України про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, та тим самим: скасовано Рішення комісії ДФС України від 28 грудня 2017 року № 495432/38822685 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "УКРАЇНСЬКА ПРОДОВОЛЬЧА КОРПОРАЦІЯ" від 31 жовтня 2017 року № 1725; зобов'язано ДФС України зареєструвати податкову накладну ТОВ "УКРАЇНСЬКА ПРОДОВОЛЬЧА КОРПОРАЦІЯ" від 31 жовтня 2017 року № 1725 та подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного тижня з дня набрання законної сили судовим рішенням; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з ДФС України на користь ТОВ "УКРАЇНСЬКА ПРОДОВОЛЬЧА КОРПОРАЦІЯ" судовий збір в сумі 3524,00 грн., шляхом безспірного списання.

Рішення набрало законної сили 17 жовтня 2018 року.

29 жовтня 2018 року представником відповідача до суду подано клопотання про встановлення нового строку для надання звіту про виконання судового рішення.

Відповідно до положень ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (ч. 1). За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2). Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України (ч. 3). Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання (ч. 4).

З огляду на вказане, ухвалою від 02 листопада 2018 року судом вирішено призначити до розгляду в судовому засіданні клопотання про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення на 09 листопада 2018 року.

В судове засідання сторони не з'явилися. Представник відповідча подав до суду заяву про розгляд поданого клопотання без його участі. Від представника позивача до суду не надходило ніяких клопотань або заяв в обґрунтування своєї неявки, незважаючи на факт його належного повідомлення про дату, час і місце розгляду заяви, про що свідчить підтвердження про отримання ним тексту ухвали в порядку, передбаченому ч. 2 ст. 129 КАС України.

Відтак, суд розглядає клопотання про встановлення нового строку для надання звіту про виконання судового рішення від 03 липня 2018 року в порядку письмового провадження.

Суд зазначає, що 29 жовтня 2018 року ДФС України подавало до суду клопотання про встановлення нового строку для надання звіту про виконання судового рішення, що по своїй суті є звітом про стан виконання рішення суду від 03 липня 2018 року по справі №821/896/18.

Згідно поданого відповідачем клопотання про встановлення нового строку для надання звіту вбачається, що ДФС України мотивує необхідність встановлення нового строку посиланням на те, що станом на 29 жовтня 2018 року суб'єктом владних повноважень вирішується питання про реєстрацію податкової накладної позивача від 31 жовтня 2017 року № 1725. Відповідачем не додано ніяких документів до поданого клопотання.

Розглянувши звіт ДФС України про стан виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2018 року по даній справі, суд не вбачає підстав для його прийняття у зв'язку із тим, що суб'єктом владних повноважень, відповідальним за виконання рішення, не надано доказів на підтвердження здійснення будь-яких дій, спрямованих на виконання судового рішення по справі № 821/896/18, яке набрало законної сили.

Враховуючи викладене, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З урахуванням відсутності підстав для прийняття звіту ДФС України про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03 липня 2018 року по даній справі, суд вважає за необхідне з метою забезпечення судового контролю за своєчасним і належним виконанням судового рішення, що в свою чергу сприяє гарантуванню прав юридичної особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку, накласти штраф на начальника ДФС України (у даному випадку на в.о. голови ДФС України - Власова О.С.) в сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто - 36820, 00 грн.

Крім того, суд враховує також положення ч. 7 ст. 382 КАС України, згідно з яким сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подання звіту про його виконання.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки судом вже було надано строк відповідачу для виконання рішення суду, тому враховуючи положення ч. 7 ст. 382 КАС України, в даному разі окрім застосування штрафу належить зобов'язати відповідача подати до суду у двадцятиденний строк з моменту отримання даної ухвали суду звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03 липня 2018 року в адміністративній справі № 821/896/18.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 липня становить 1841,00 грн.

Згідно ч. 3 ст. 382 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Отже, суд вважає за необхідне стягнути штраф з начальника ДФС України (з в.о. голови ДФС України - Власова О.С.) на користь позивача у розмірі 18410,00 грн. та на користь Державного бюджету України у розмірі 18410,00 грн.

Крім того, відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, суд

ухвалив:

Клопотання представинка Державної фіскальної служби України про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду задовольнити частково.

Накласти на в.о. начальника Державної фіскальної служби України Власова О.С. штраф у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 36820,00 грн. (тридцять шість тисяч вісімсот двадцять гривень).

Половину штрафу в розмірі 18410,00 грн. (вісімнадцять тисяч чотириста десять гривень) стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКА ПРОДОВОЛЬЧА КОРПОРАЦІЯ", іншу половину штрафу в розмірі 18410,00 грн. (вісімнадцять тисяч чотириста десять гривень) стягнути на користь Державного бюджету України.

Попередити в.о. начальника Державної фіскальної служби України Власова О.С. про те, що за правилами ч. 6 ст. 382 КАС України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Попередити в.о. начальника Державної фіскальної служби України Власова О.С. про те, що відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України подати до суду у двадцятиденний строк з моменту отримання даної ухвали суду звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03 липня 2018 року в адміністративній справі №821/896/18.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Гомельчук С.В.