Ухвала суду № 77821575, 14.11.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

14 листопада 2018 р. Справа № 520/9591/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Ділбаряна А.О.,

за участю представників: позивача - Авілової К.Є., відповідача - Волобуєвої О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Експотрейд Компані" (пров. Мало-Панасівський, буд. 4/7, м. Харків, 61001, код ЄДРПОУ 38476377) до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Москалівська, буд. 58, м. Харків, 61000, код ЄДРПОУ 41430678) про визнання незаконними та скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Експотрейд Компані", з адміністративним позовом до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області , в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати п.3 постанови про відкриття виконавчого провадження головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Волобуєвою Оленою Вікторівною від 04.10.2018 у ВП 57334132 щодо стягнення з ТОВ "Експотрейд Компані" виконавчого збору у розмірі 14892,00 грн (чотирнадцять тисяч вісімсот дев'яносто дві гривні 00 копійок);

- визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Волобуєвою Оленою Вікторівною від 04.10.2018 у ВП 57334132 про стягнення виконавчого збору з ТОВ "Експотрейд Компані" у розмірі 14892,00 грн (чотирнадцять тисяч вісімсот дев'яносто дві гривні 00 копійок).

Від представника відповідача, Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Волобуєвої О.В. 12.11.2018 через канцелярію суду надійшов відзив на позов, в якому представник відповідача заявив клопотання про закриття провадження у справі, обґрунтоване тим, що даний спір має вирішуватися відповідно до приписів ГПК України.

Представник відповідача - Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Волобуєва О.В. - в судовому засіданні просила задовольнити клопотання з підстав, викладених у відзиві на позов.

Представник позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Експотрейд Компані" - в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні клопотання про закриття провадження, посилаючись на те, що цей спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки позивач має право оскаржити постанови відповідача в частині стягнення виконавчого збору саме до адміністративного суду.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши відзив на позов та матеріали справи, встановив такі обставини.

Позивач отримав від відповідача постанову про відкриття виконавчого провадження головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Волобуєвої Олени Вікторівни від 04.10.2018 у ВП 57334132, в п.3 якої зазначено про стягнення з ТОВ "Експотрейд Компані" виконавчого збору у розмірі 14892,00 грн, та постанову головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Волобуєвої Олени Вікторівни від 04.10.2018 у ВП 57334132 про стягнення виконавчого збору з ТОВ "Експотрейд Компані" у розмірі 14892,00 грн.

Позивач не погодився з отриманими постановами в частині стягнення виконавчого збору та оскаржив їх в судовому порядку.

Надаючи оцінку заявленому представником відповідача клопотанню про закриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема, 1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1, 2 ч. 1 ст.4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір;

публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є наявність публічно-правового спору, тобто спору, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції і який виник у зв'язку з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Суд зазначає, що виконавче провадження № 57334132 відкрито на підставі приписів Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року N 1404-VIII (далі за текстом - Закон № 1404-VIII).

За нормами ст. 2 Закону № 1404-VIII, виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад, зокрема, забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Згідно зі ст. 1 Закону № 1404-VІІІ виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За змістом п. 5 ч.1 ст. 3 Закону № 1404-VІІІ примусовому виконанню відповідно до цього Закону підлягають постанови державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди.

Частиною 2 ст. 74 Закону № 1404-VІІІ передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Аналіз зазначених норм права та обставин справи дає суду підстави вважати, що спір у цій справі з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, прийнятих під час дії Закону № 1404-VІІІ, є справою адміністративної юрисдикції незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вона видана.

Така позиція суду узгоджується з висновками Великої палати Верховного Суду, викладеними у Постанові від 20 вересня 2018 року справі № 821/872/17.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що цей спір належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, отже відсутні підстави для задоволення клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 238, 243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Експотрейд Компані" (пров. Мало-Панасівський, буд. 4/7, м. Харків, 61001, код ЄДРПОУ 38476377) до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Москалівська, буд. 58, м. Харків, 61000, код ЄДРПОУ 41430678) про визнання незаконними та скасування постанов - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 14 листопада 2018.

Суддя Білова О.В.