Постанова № 7782146, 01.12.2008, Новогродівський міський суд Донецької області

2-а-28/2008

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2008 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Броднікова С. О.

при секретарі Рогаліньїй О.О.

з участю: позивачки ОСОБА_1

представника відповідача УПСЗН ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новогродівка адміністративний позов ОСОБА_1 до Новогродівського міського управління праці та соціального захисту населення про перерахунок одноразової допомоги при народженні дитини,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Новогродівського міського управління праці та соціального захисту населення про перерахунок одноразової допомоги при народженні дитини, вказуючи на те, що 25.10.2007 року вона народила дитину, в зв'язку з чим вона знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. УПСЗН м. Новогродівка їй призначена одноразова допомога при народженні дитини в сумі 8500 грн. та щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. Зазначені виплати нараховані відповідно до ст. 101 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яка надає КМУ право встановлювати розміри соціальних виплат. Рішенням Конституційного суду України від

09.07.2007 року №6-рп/2007 положення ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік" п.14 ст. 71 в частині зупинення на 2007 рік дії ст. 12, ч. 1 ст. 15 та п.3 розд.8 "Прикінцеві положення ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" визнані неконституційними. Згідно ЗУ "Про державну допомогу сім'ям із дітьми" від 22.11.2007 року №2811 розмір одноразової допомоги при народженні дитини повинен становити сумі кратній 22, 6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановленого на час народження дитини. Прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років з 01.10.2007 року становив 470 грн. Вважає, що сума вказаної допомоги повинна складати 470 грн. х 22, 6 = 10622 грн., одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини 470 х 9 =4230 грн., решта 6392 протягом наступних 12 місяців по 532 грн. 66 коп. ( 6392 /12=532 грн. 66 коп.). Вона зверталась до відповідача про перерахунок суми одноразової допомоги при народженні дитини, але їй було відмовлено. Просить зобов'язати УПСЗН Новогродівської міські' ради зробити перерахунок та виплатити суми одноразової допомоги при народженні дитини в розмірі 2122 грн. В судовому засіданні позивачка підтримала позов, просить його задовольнити. Представник УПСЗН з позовом не згоден, просить відмовити в його задоволенні. Відповідно до діючого законодавства позивачці було призначено одноразову допомогу при народженні дитини в розмірі 3400 грн. та щомісячну - 425 грн. з 01.11.2007 року по 31.10.2008 року та по догляду за дитиною до трьох років в розмірі 130 грн. з 02.01.2008 року по 25.10.2010 року. Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, позов обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню. Судом встановлено, що позивачка дійсно 25.10.2007 року народила дочку ОСОБА_3. В зв'язку з народженням дитини відповідачем було призначено позивачу допомогу при народженні дитини та сплачено у жовтні 2007 року 3400 грн. та по 425 грн. щомісячно з 01.11.2007 року по 31.10.2008 року включно, тобто всього 8500 грн., а також допомогу по догляду за дитиною до трьох років в розмірі 130 грн. щомісячно з 02.01.2008 року по 25.10.2010 року. Зазначені виплати були нараховані відповідно до ст. 101 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яка надає Кабінету Міністрів України право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавств визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами, в зв'язку з чим застосовувались розміри виплат державної допомоги сім'ям з дітьми, визначені Кабінетом Міністрів України. Це право Кабінету Міністрів України надано в зв'язку з тим, що п.14 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" на 2007 рік зупинено дії ст. 12, ч. 1 ст. 15 та п.3 розділу 8 "Прикінцеві положення Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України. У статті 64 Конституції України вичерпно визначено такі випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, які не можуть бути обмежені за жодних обставин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних законів України, якими встановлено пільги, компенсації чи інші форми соціальних гарантій, відбувається фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути нижчим від встановленого законом прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується гарантоване у статті 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень. Відповідно до частини третьої статті 22, статті 64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк. Разом з цим, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року положення п.14 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" в частині зупинення на 2007 рік дії ст. 12, ч. 1 ст. 15 та п.3 розділу 8 "Прикінцеві положення Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" - визнані неконституційними. Згідно абзацу другого статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Відповідно ст. 12 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" №2812-Х1І від 21.11.1992 року (в редакції ЗУ від 22.03.2001 року №2334-111 і з наступними змінами) допомога при народжені дитини надається у сумі, кратній 22, 6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік" ст. 62 передбачено прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років з 01.10.2007 року 470 грн., а тому сума допомоги позивачу при народжені дитини повинна складати 470 х 22, 6 = 10622 грн., одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини (470 х 9 = 4230), решта 10622 - 4230 = 6392 грн., протягом наступних 12 місяців 6392 : 12 = 532, 66 грн. щомісячно.

Таким чином, відповідач зобов'язаний відповідно до діючого законодавства донарахувати та сплатити позивачу ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги при народжені дитини в розмірі 10622 - 8500 (сплачена сума на жовтень 2008 року) - 2122 грн.

З урахуванням викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, ст. ст. 9, 11, 12, 86, 159, 160, 162, 163, 167, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позовом ОСОБА_1 до Новогродівського міського управління праці та соціального захисту населення - задовольнити.

Зобов'язати Новогродівське міське управління праці та соціального захисту населення м. Новогродівка Донецької області здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми допомоги при народженні дитини в розмірі 2122 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків 090304 «Допомога при народженні дитини» КЕКВ 1341 МФО 834016 ОКПО 30562039 р/с 35415012003262 у Селидівському відділенні ДКУ у Донецькій області.

Постанова може бути оскаржена в Донецькій апеляційний адміністративний суд через Новогродовский міський суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови і подачею апеляційної скарги на неї протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті.