Ухвала суду № 77821081, 14.11.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 листопада 2018 р. Справа № 480/4214/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши матеріали скарги публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області, зацікавлена особа - АТ "Уралстройенергомонтаж" про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із скаргою до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області, зацікавлена особа - АТ "Уралстройенергомонтаж", в якій просить:

- визнати незаконними дії відповідача щодо направлення вимоги від 24.10.2018 № 02.1-13/53254499/1513 по виконавчому провадженню № 53254499;

- зобов’язати відповідача винести постанову про закриття виконавчого провадження № 53254499.

Суд залишає дану скаргу без руху як таку, що подана з порушенням ст. ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

За приписами ч. ч. 1, 2 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

В даному випадку ПАТ "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" звернулось до суду із скаргою, однак КАС України не містить поняття "скарги" як форми звернення до суду першої інстанції для вирішення публічно-правового спору.

При цьому частина 1 ст. 287 КАС України прямо передбачає, що учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду саме із позовною заявою.

Також суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (частина 1 ст. 46).

Позивачем у скарзі вказано АТ "Уралстройенергомонтаж" як зацікавлену особу, що не узгоджується із нормами КАС України щодо учасників справи.

Крім того, відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Також, згідно з ч. 6 вказаної статті якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п’ятої цієї статті стосовно представника.

Скарга ПАТ "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" підписана представником за дорученням - ОСОБА_1, однак відомостей щодо такого представника у скарзі не зазначено. Відсутнє також і власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Згідно з п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1762,00 грн.).

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач просить визнати незаконними дії відповідача та зобов’язати його винести постанову про закриття виконавчого провадження № 53254499, тобто заявлено дві вимоги немайнового характеру.

Таким чином, сума судового збору, що повинна бути сплачена при поданні даної позовної заяви складає 3524,00 грн., однак позивачем не надано доказів сплати судового збору в належному розмірі.

Також суд зазначає, що відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Позивач зазначає, що вимогу державного виконавця ПАТ "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" отримало 29.10.2018, що підтверджується відповідними доказами. Також зазначає, що останнім днем подання скарги є 12.11.2018 і саме в цей день скаргу було подано у відділення поштового зв’язку для направлення до суду.

Суд не погоджується із такими твердженнями позивача, оскільки відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України позовну заяву щодо оскарження дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Про порушення своїх прав позивач дізнався 29.10.2018, отримавши спірну вимогу державного виконавця, в такому разі останнім днем звернення до суду є 08.11.2018.

Як вбачається із поштового штемпеля на конверті, скарга здана у поштове відділення 12.11.2018, тобто із пропуском строку звернення до суду, встановленого п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України.

Згідно з ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Позивачем не було подано зави про поновлення пропущеного строку звернення до суду, а у скарзі не наведено обґрунтувань поважності причин пропуску такого строку.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати суду в кількості примірників, встановлених нормами КАС України, документи, а саме:

- надати суду позовну заяву оформлену належним чином відповідно до вимог ст. 160 КАС України;

- зазначити статус АТ "Уралстройенергомонтаж" як учасника справи відповідно до вимог КАС України;

- надати письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- зазначити відомості, визначені у п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, стосовно представника позивача, яким подано скаргу;

- подати суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду у якій зазначити поважні причини пропуску такого строку;

- надати докази сплати судового збору за вимоги немайнового характеру на суму 3524,00 грн. за наступними реквізитами:

Отримувач УК у м. Сумах/м. Суми/22030101

МФО 899998

Банк отримувача Державне казначейство України

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970593

Рахунок 34312206084030.

Згідно з ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Скаргу публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області, зацікавлена особа - АТ "Уралстройенергомонтаж" про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви в 10-денний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

4. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачеві.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета