Ухвала суду № 77820963, 14.11.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

14 листопада 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/1409/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про звернення до негайного виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності щодо нездійснення перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №35/115/39/01-18 від 15 січня 2018 року, починаючи з 01 січня 2016 року, та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №35/115/39/01-18 від 15 січня 2018 року, починаючи з 01 січня 2016 року, та провести виплату різниці недоотриманої пенсії.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11 червня 2018 року, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23 грудня 2015 року №900, статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 15 січня 2018 року №35/115/39/01-18 для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23 грудня 2015 року № 900, статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 15 січня 2018 року №35/115/39/01-18 для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

12 листопада 2018 року позивачем подано заяву про звернення до негайного виконання рішення суду, в якій позивач просить суд звернути до негайного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11 червня 2018 року у адміністративній справі №816/1409/18 в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області всієї суми боргу присуджених платежів, а саме: стягнення різниці суми між сплаченою та перерахованою за рішенням суду пенсії на користь ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23 грудня 2015 року № 900, статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 15 січня 2018 року №35/115/39/01-18 для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських у сумі 77973, 84 грн за 2016-2017 роки та у сумі 18291,10 грн за період з січня 2018 року по листопад 2018 року та визначити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області місячний термін виконання судового рішення з моменту набрання законної сили та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надати звіт про виконання судового рішення у місячний термін з моменту набрання законної сили.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2018 року заяву про звернення до негайного виконання рішення суду призначено до розгляду у судовому засіданні.

13 листопада 2018 року до суду від відповідача надійшли заперечення проти заяви (вих. №15368/07-25 від 13 листопада 2018 року), в яких відповідач зазначає, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11 червня 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України Полтавської області зобов'язано провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 15 січня 2018 року №35/115/39/01-18. На виконання вказаного рішення ГУ ПФУ у Полтавській області проведено перерахунок пенсії позивача впродовж 10 днів після надходження постанови суду апеляційної інстанції, якою рішення суду першої інстанції залишено без змін, та виплату пенсії за жовтень у перерахованому розмірі. Оскільки у рішенні суду не вирішувалось питання про стягнення коштів та рішення мало зобов'язальний характер, то таке рішення не підлягає зверненню до негайного виконання, а заява про негайне виконання цього рішення - задоволенню /а.с. 141-142/.

У судове засідання учасники справи не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення судового засідання /а.с. 139, 149/.

14 листопада 2018 року від позивача надійшла заява про проведення судового засідання без його участі в порядку письмового провадження /а.с. 149-150/.

Згідно із частиною третьою статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до частини третьої статті 371 цього Кодексу суд розглядає заяву про звернення рішення до негайного виконання в триденний строк у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Зважаючи на викладене, суд визнав за можливе проводити судове засідання за відсутності учасників справи.

Фіксування підготовчого засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється на підставі приписів частини четвертої статті 229 КАС України.

Вирішуючи заяву про звернення рішення до негайного виконання, суд виходить з наступного.

Перелік судових рішень, які виконуються негайно, визначено положеннями статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України, в силу пункту 1 частини першої якої негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Негайно також виконуються рішення суду, прийняті в адміністративних справах, визначених пунктами 1, 5 частини першої статті 263, пунктами 1 - 4 частини першої статті 283 цього Кодексу.

Пунктом першим частини другої вказаної статті встановлено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення: у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

З аналізу наведених норм слідує, що негайному виконанню підлягає судове рішення, яким присуджено виплату пенсії, тобто задоволено вимогу позивача про стягнення конкретно визначеної суми пенсії, з якої і виокремлюється сума стягнення за один місяць. Негайне виконання судового рішення полягає в тому, що воно набуває властивостей обов'язковості і підлягає виконанню не з моменту набрання ним законної сили, а негайно з часу оголошення в судовому засіданні.

Проте, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11 червня 2018 року, яке ухвалене на користь позивача, не вирішувалось питання про стягнення суми пенсії, а вирішувалось питання про зобов'язання органу пенсійного фонду здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Отже, вказане судове рішення має зобов'язальний характер і не відноситься до судових рішень, які підлягають негайному виконанню. А відтак, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11 червня 2018 року підлягає виконанню з моменту набрання ним законної сили, тобто з 17 вересня 2018 року /дати прийняття постанови Харківського апеляційного адміністративного суду у справі № 816/1409/18/.

Щодо клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення (визначення місячного терміну виконання судового рішення з моменту набрання законної сили та зобов'язання подати звіт про виконання рішення суду у місячний термін з моменту набрання законної сили) суд зазначає, що аналогічне клопотання вже вирішувалося судом під час розгляду справи по суті та у задоволенні клопотання було відмовлено.

Суд також зауважує, що Кодекс адміністративного судочинства України передбачає такі процесуальні форми судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, як: 1) зобов'язання судом суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (стаття 382 КАС України); 2) вирішення судом справ з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця (стаття 287 КАС України).

При цьому покладення зобов'язань на суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом, а не обов'язком суду. І питання про встановлення такого виду судового контролю вирішується судом під час ухвалення судового рішення.

Виконання судового рішення, яке набрало законної сили, покладається на органи державної виконавчої служби та здійснюється відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VІІІ від 02 червня 2016 року.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-243, 248, 295, 371, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про звернення до негайного виконання рішення суду у справі №816/1409/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII.

Суддя Н.І. Слободянюк