Ухвала суду № 77820014, 13.11.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 листопада 2018 рокум. ПолтаваСправа № 440/3640/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Костіної А.В.,

прокурора - Харенка В.М.,

представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання та заяви про залучення третіх осіб, до участі у справі за позовом першого заступника керівника Полтавської місцевої прокуратури до Полтавської міської ради про визнання протиправними та нечинними нормативно-правових актів, -

В С Т А Н О В И В:

18 жовтня 2018 року перший заступник керівника Полтавської місцевої прокуратури звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради про:

- визнання протиправним та нечинним рішення позачергової другої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 25.02.2016 "Про визначення обсягу і меж повноважень, які здійснюють районні у місті Полтаві ради" в частині делегування районним у місті Полтаві радам, їх виконавчим органам повноважень стосовно районів у місті в обсягах та межах, передбачених пунктом 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";

- визнання протиправним та нечинним рішення позачергової другої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 25.02.2016 "Про визначення обсягу окремих повноважень із земельних відносин районних у місті Полтаві рад" як такого, що не відповідає вимогам частини другої статті 19 Конституції України, статті 122 Земельного кодексу України та пункту 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №440/3640/18, ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 11:30 год. 13.11.2018.

12.11.2018 до суду надійшло клопотання Полтавської міської ради про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Київську районну в м. Полтаві раду, Шевченківську районну у м.Полтаві раду та Подільську районну у м. Полтаві раду.

12.11.2018 до суду надійшло клопотання Київської районної в м. Полтаві ради про залучення її до участі у даній справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.

12.11.2018 судом отримано заяву Подільської районної у м. Полтаві ради про залучення її до участі у справі №440/3640/18 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимогна предмет спору, на стороні відповідача.

Також 12.11.2018 до суду надійшла заява Шевченківської районної у м. Полтаві ради про залучення її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Прокурор в підготовчому засіданні 13.11.2018 проти задоволення вказаних клопотань та заяв не заперечував.

Представник відповідача в підготовчому засіданні 13.11.2018 клопотання Полтавської міської ради про залучення третіх осіб підтримав, просив суд його задовольнити, проти задоволення клопотання та заяв Київської, Шевченківської та Подільської районних у м.Полтаві рад про залучення останніх до участі у справі в якості третіх осіб не заперечував.

Оцінюючи обґрунтованість вказаних клопотань та заяв, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як слідує зі змісту позовних вимог, предметом оскарження в даному випадку є рішення позачергової другої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 25.02.2016 "Про визначення обсягу і меж повноважень, які здійснюють районні у місті Полтаві ради" та рішення позачергової другої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 25.02.2016 "Про визначення обсягу окремих повноважень із земельних відносин районних у місті Полтаві рад".

Так, рішенням позачергової другої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 25.02.2016 "Про визначення обсягу і меж повноважень, які здійснюють районні у місті Полтаві ради" визначено, що районні у місті Полтаві ради, їх виконавчі органи здійснюють повноваження стосовно районів у місті в обсягах та межах, передбачених, зокрема, пунктом 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Водночас, рішенням позачергової другої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 25.02.2016 "Про визначення обсягу окремих повноважень із земельних відносин районних у місті Полтаві рад" делеговано районним у місті Полтаві радам (Октябрській /зараз - Шевченківська/, Ленінській /зараз - Подільська/ та Київській) повноваження щодо вирішення питань надання, передачі у власність та користування, припинення права користування або права власності та вилучення земельних ділянок для будівництва та обслуговування окремих індивідуальних жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); ведення індивідуального садівництва; індивідуального гаражного будівництва; ведення особистого селянського господарства; городництва; сінокосіння та випасання худоби.

З огляду на викладене, оскільки рішення у даній справі №440/3640/18 може вплинути на права та обов'язки Київської районної в м. Полтаві ради, Шевченківської районної у м.Полтаві раду та Подільської районної у м. Полтаві ради, як органів місцевого самоврядування, яким визначено та які здійснюють відповідні повноваження та приймають відповідні рішення щодо розпорядження земельними ділянками комунальної власності згідно з оскаржуваними рішеннями, суд вважає за необхідне залучити вказаних осіб до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача. А тому, клопотання та заяви від 12.11.2018 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 243, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Полтавської міської ради, клопотання Київської районної в м. Полтаві ради, заяву Шевченківської районної у м. Полтаві ради та заяву Подільської районної у м. Полтаві ради про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі №440/3640/18 за позовом першого заступника керівника Полтавської місцевої прокуратури до Полтавської міської ради про визнання протиправними та нечинними нормативно-правових актів в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Київську районну в м. Полтаві раду (вул. М. Бірюзова, 1/2, м. Полтава, Полтавська область, 36014), Шевченківську районну у м. Полтаві раду (вул. Івана Мазепи, 30, м. Полтава, Полтавська область, 36040) та Подільську районну у м. Полтаві раду (вул. Анатолія Кукоби, 39, м. Полтава, Полтавська область, 36022).

Направити третім особам позов та відзив на позов.

Запропонувати третім особам у десятиденний строк з дня отримання копії позову надати до суду пояснення щодо позову за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та відповідні докази.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 14 листопада 2018 року.

Суддя О.В. Гіглава