Ухвала суду № 77819991, 09.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4590/18

У Х В А Л А

09 листопада 2018 року о 16 год. 09 хв. м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання – Закуріної А.М.,

за участю

від позивача – ОСОБА_1 – паспортом

від відповідачів - ОСОБА_2 – за довіреністю

ОСОБА_3 – за довіреністю

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання Головного управління МВС України в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, місце проживання: 68004, Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. 1-го Травня, б. 19, кв. 50) до Головного управління МВС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268, місцезнаходження: 65014, м. Одеса, вул. Єврейська,12); Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання виплатити недоплачену суму пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться ця справа позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області; Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Відповідно до уточненої позовної заяви позивач предявив до відповідачів такі позовні вимоги:

1). визнати протиправною бездіяльність Головного управління МВС України в Одеській області щодо перегляду розміру надбавки за виконання особливо важливих завдань, встановленого з 01 листопада 2008 року відносно пенсіонера МВС ОСОБА_1; 2). визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області щодо витребування обгрунтування від ГУ МВС в Одеській області щодо перегляду розміру надбавки за виконання особливо важливих завдань, встановленою з 01 листопада 2008 року; 3). зобов’язати ГУ МВС України в Одеській області виготовити та надати до ГУ ПФ України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 01 листопада 2008 року, в якій зазначити надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100 відсотків замість 50 відсотків, решту показників залишити без змін; 4) зобовязати ГУ ПФ України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2008 року по 01 січня 2018 року; 5). визнати протиправною бездіяльність ГУ МВС України в Одеській області щодо усунення помилки з встановлення розміру надбавки за вислугу років станом на 01 березня 2018 року відносно ОСОБА_1; 6). зобовязати ГУ МВС України в Одеській області виготовити та надати до ГУ ПФ України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 01 березня 2018 року, у якої зазначити надбавку за вислугу років в розмірі 50 відсотків замість 45 відсотків, решту показників залишити без змін.

До суду 01 листопада 2018 року надійшло клопотання (№ вхід. 32748/18) ГУ МВС України про залишення позовних вимог без розгляду, в якому представник відповідача просив залишити позов без розгляду в частині позовних вимог, викладених у пп. 1,2,3,4 в уточненій позовній заяві ОСОБА_1, у звязку із пропуском строку звернення до суду.

На обгрунтування свого клопотання представник відповідача зазначив, що пенсія є періодичним платежем, яку позивач отримує з 2008 року, тому про порушене права, на захист яких позивач просить провести перерахунок пенсії з 01 листопада 2008 року по 01 січня 2018 року, позивачу було відомо. Щодо позовних вимог, викладених у п. 1 та п. 3 уточненої позовної заяви, представник відповідача зазначив, що ще у 2009 році позивач знав про розмір його грошового забезпечення.

Також до суду 07 листопада 2018 року надійшло клопотання (№ вхід. 33593/18) ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області про залишення частини позовних вимог, в якому представник відовідача просив залишити позовну вимогу, викладену в п. 4 уточнення позовної заяви без розгляду, у звязку з пропуском строку позовної давності.

На обгрунтування свого клопотання представник відповідача посилається на те, що пенсія є періодичним платежем, яку позивач отримує з 05 листопада 2008 року, її розмір та складові грошового забезпечення, з яких її було розраховано позивачу було відомо ще з дати призначення пенсії, позивач щомісяця повинен був дізнаватися про порушення своїх прав відповідачем.

Позивачем подано заперечення щодо клопотань про застосування строку позовної давності, яке надійшло до суду 16 жовтня 2018 року (вхід. ЕП/5740/18), 06 листопада 2018 року (вхід. ЕП 6213/18), від 08 листопада 2018 року (вхід. ЕП/6283/18), відповідно до яких позивач зазначив, що з проханням щодо перерахунку пенсії звернувся до відповідача 30 травня 2018 року, проте відповідач відповідно до цього прохання не зробив абсолютно нічого, про що свідчить відповідь від 08 червня 2018 року, а тому саме цю дату позивач вважає початком протиправної бездіяльності ГУПФУ в Одеській області та 09 липня 2018 року – ГУМВС в Одеській області. Позовна вимога щодо зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, на думку позивача, є вже похідною позовною вимогою від позовних вимог про визнання протиправними бездіяльності відповідачів.

На відкритому підготовчому засідання представники відповідачів підтримали зазначене клопотання та просили їх задовольнити.

Позивач проти зазначеного клопотання заперечував та просив відмовити у задоволенні клопотань.

З огляду на те, що клопотання відповідачів стосуються одного того самого питання, суд вирішив розглянути ці клопотання разом.

Суд, вислухавши пояснення представників учасників справи, дослідивши наявні матеріали справи, встановив такі факти та дійшов такого висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області та ГУ МВС України в Одеській області від 10.06.2018 року з проханням перевірити правильність первісного встановлення розміру пенсійного забезпечення, на які позивач отримав відповіді: від ГУ ПФ України отримав відповідь від 08 червня 2018 року, від ГУ МВС України в Одеській області – від 09 липня 2018 року.

Позивач не погодився з відповідями відповідачів, що стало підставою для звернення до суду.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду з позовом 10 вересня 2018 року, в той час, як відповіді відповідачів датовані 08 червня 2018 року та 09 липня 2018 року, тому, суд доходить висновку, що позивач звернувся до суду з позовом у строк, встановлений ч. 2 ст. 122 КАС України.

Аргументи відповідачів щодо того, що пенсія є періодичним платежем, яку позивач отримує з 2008 року, а тому повинен був знати про порушене права та ще у 2009 році позивач знав про розмір його грошового забезпечення, відхиляються судом, оскільки позивач просить розглянути вимоги щодо бездіяльності відповідачів на час звернення до відповідачів із відповідними запитами, які були розглянуті по суті.

З огляду на ці обставини, суд вважає, що відсутні правові підстави вважати строк пропущеним щодо пред’явлення вимог про визнання протиправними бездіяльності відповідачів, викладених у пунктах 1,2 уточненої позовної заяви.

Щодо позовних вимог, викладених у пунктах 3,4 уточненої позовної заяви, суд погоджується з думкою позивача, що ці позовні вимоги є похідними від вимог щодо бездіяльності відповідачів і їх розгляд і вирішення залежить від результату розгляду та вирішення позовних вимог, викладених у п. 1 та п. 2 уточненої позовної заяви, а тому на цій стадії розгляду справи, за відсутністю встановлення необхідних обставин, що мають значення для розгляду та вирішення справи, таке клопотання є передчасним.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», перерахунок пенсій у зв’язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Тому, враховуючи викладені обставини та наведені приписи закону, суд вважає, що таке клопотання відповідачів про залишення позовних вимог в цій частині без розгляду, у зв’язку з пропуском строку звернення до суду є передчасним.

Згідно з ч. 3 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду. На цій стадії судового розгляду такі факти не виявлені.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що клопотання відповідачів не належать задоволенню.

Керуючись п.4 ч.1 ст. 240, ст.ст.241,243,256, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотань Головного управління МВС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268,місцезнаходження: 65014, м. Одеса, вул. Єврейська,12) та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про залишення позову ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, місце проживання: 68004, Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. 1-го Травня, б. 19, кв. 50) до Головного управління МВС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268,місцезнаходження: 65014, м. Одеса, вул. Єврейська,12); Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання виплатити недоплачену суму пенсії без розгляду в частині позовних вимог, - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний « 14» листопада 2018 року.

Суддя Л.Р.Юхтенко