Ухвала суду № 77819814, 13.11.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/3671/18

У Х В А Л А

з питань закриття провадження у справі

13 листопада 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Жовковська Ю.В.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачав ОСОБА_2 та ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про, з урахуванням клопотання про уточнення позовних вимог:

- визнання протиправним та скасування Рішення №255 XIII сесії VII скликання від 26.04.2018 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1» «в частині надання ОСОБА_3 (№67 у списку осіб, вказаному у такому рішенні) ОСОБА_2 (№68 у списку осіб, вказаному у такому рішенні);

- визнання протиправним та скасування Рішення №399 XIV сесії VII скликання від 20.09.2018 року «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 ОСОБА_1»;

- зобов'язати надати земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1, як сім'ї загиблого військовослужбовця зазначеного в п.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та як сім'ю, що втратила годувальника, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою на підставі ВАСУ від 19.05.2016 року у справі №К/800/32729/15.

Представник третіх осіб подав до суду клопотання в яких просить закрити провадження у справі в частині визнання протиправним та скасування Рішення №255 XIII сесії VII скликання від 26.04.2018 року в частині, яка стосується ОСОБА_3 та ОСОБА_2 Клопотання вмотивоване тим, що земельні ділянки, на які оскаржуваним рішенням було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, були передані третім особам у приватну власність, що підтверджується відповідними витягами з реєстру речових прав на речове майно про реєстрацію права власності.

Досліджуючи питання про розгляд справи за правилами адміністративного судочинства судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Як вбачається з частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Зокрема, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 1 частини першої статті 4 КАС України).

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Натомість однією з визначальних ознак приватноправових відносин є наявність майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір буде мати приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть і в тому випадку, якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб'єктів владних повноважень.

Разом з тим участь суб'єкта владних повноважень є обов'язковою ознакою класифікації спору як публічно-правового. Однак не кожен спір за участю суб'єкта владних повноважень є публічно-правовим.

Якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, які спричинені рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов'язаний з реалізацією її майнових або особистих немайнових інтересів, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів.

Лапаївська сільська рада Пустомитівського району Львівської області Рішення №255 XIII сесії VII скликання від 26.04.2018 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1» надала дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1, зокрема громадянам ОСОБА_2 і ОСОБА_3

В матеріалах справи наявні Витяги з реєстру речових прав на речове майно з яких вбачається, що ОСОБА_3 та ОСОБА_2 здійснено державну реєстрацію права власності на земельні ділянки площею 0,07 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1.

Таким чином, суд вважає, що оскаржуване рішення відповідача вичерпало свою дію шляхом його реалізації шляхом виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та подальшого оформлення права власності на дані земельні ділянки.

З огляду на викладене, суд вважає, що в даному випадку має місце спір про право власності, а тому існує спір про право цивільне.

А відтак, враховуючи те, що між сторонами виникли приватноправові відносини, даний спір не підлягає розгляду адміністративними судами, а повинен вирішуватись за правилами цивільного судочинства.

Застосування правових норм у зазначений спосіб відповідає висновку Верховного Суду, викладеному у постанові від 05.06.2018 року у справі № 826/13628/16, а тому такий, у відповідності до вимог ч.5 ст.242 КАС України, враховується судом при розгляді справи.

Згідно з п.1 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовна заява в частині визнання протиправним та скасування Рішення №255 XIII сесії VII скликання Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 26.04.2018 року не належить до розгляду за правилами адміністративного судочинства, а тому, у відповідності до п.1 ч.1 ст.238 КАС України, слід закрити провадження.

Керуючись ст.ст. 142, 238, 239, 248, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Провадження у справі в частині визнання протиправним та скасування Рішення №255 XIII сесії VII скликання від 26.04.2018 року Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1» в частині надання ОСОБА_3 (№67 у списку осіб, вказаному у такому рішенні) ОСОБА_2 (№68 у списку осіб, вказаному у такому рішенні) - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський оружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Мартинюк В.Я.